徐文靜

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育系 江蘇南京 211167)

新加坡的大眾體育發(fā)展研究①

徐文靜

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育系 江蘇南京 211167)

本文考察了新加坡的體育行政組織機(jī)構(gòu)，梳理了近年來(lái)新加坡政府為促進(jìn)大眾體育發(fā)展而制定的政策規(guī)劃以及具體措施。新加坡政府在制訂大眾體育發(fā)展的規(guī)劃與目標(biāo)以及在具體的實(shí)施過(guò)程中，特別關(guān)注不同民眾在性別、年齡、經(jīng)濟(jì)地位等方面的差異，使得每一個(gè)群體都能從中受益。本文還根據(jù)新加坡體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)以及相關(guān)團(tuán)體近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析了新加坡大眾體育發(fā)展的現(xiàn)狀。

新加坡 大眾體育 政策 現(xiàn)狀

1 新加坡的體育行政組織

新加坡官方的體育行政組織是文化、社區(qū)與青年發(fā)展部，簡(jiǎn)稱(chēng)MCCY，其執(zhí)行機(jī)構(gòu)為新加坡體育委員會(huì)。MCCY的前身是社區(qū)發(fā)展、青年與體育部，該部于2012年11月在機(jī)構(gòu)重組時(shí)與社會(huì)福利發(fā)展部合并。MCCY的主要職責(zé)包括強(qiáng)化社區(qū)關(guān)系、促進(jìn)志愿者服務(wù)與慈善事業(yè)，以及促進(jìn)青年與體育事業(yè)發(fā)展[1]。以此來(lái)將新加坡打造為一個(gè)充滿(mǎn)活力、凝聚力、創(chuàng)造力的社會(huì)。當(dāng)前MCCY主要由5個(gè)部門(mén)構(gòu)成，分別負(fù)責(zé)藝術(shù)、社區(qū)發(fā)展與志愿服務(wù)、文化遺產(chǎn)、歷史與發(fā)展、體育、青年等相關(guān)工作。其中體育相關(guān)部門(mén)的工作在于鼓勵(lì)大眾參與體育活動(dòng)，提升國(guó)民的體育熱情，發(fā)展新加坡的體育產(chǎn)業(yè)，改善體育設(shè)施與環(huán)境，從而提高新加坡的體育文化發(fā)展水平和國(guó)民生活質(zhì)量。

新加坡體育委員會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)SSC，是新加坡發(fā)展體育事業(yè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成立于1973年，主要由體育俱樂(lè)部組、發(fā)展策略與營(yíng)銷(xiāo)組、體育發(fā)展組、體育設(shè)施組、組織策略發(fā)展組、策略和財(cái)務(wù)管理組、CEO辦公室等部門(mén)構(gòu)成。新加坡體育委員會(huì)的目標(biāo)是通過(guò)“培育體育文化”“提升競(jìng)技水平”“繁榮體育產(chǎn)業(yè)”這3個(gè)方向，將新加坡打造為一個(gè)適合體育生活方式的體育城。培育體育文化目的在于讓不同背景的新加坡人都能在新加坡公平地享有體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利和樂(lè)趣。提升競(jìng)技水平的目的在于通過(guò)重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)競(jìng)技項(xiàng)目，配合體育科學(xué)研究提升新加坡的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提升國(guó)際影響力。繁榮體育產(chǎn)業(yè)的目的是通過(guò)舉辦大型國(guó)際賽事，帶動(dòng)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使新加坡不僅擁有良好的體育環(huán)境，還擁有發(fā)達(dá)的體育產(chǎn)業(yè)支撐[2]。新加坡近年來(lái)以發(fā)展成亞洲重點(diǎn)體育城為目標(biāo)，為適應(yīng)這一目標(biāo)，主掌體育、運(yùn)動(dòng)相關(guān)政策的新加坡體育委員會(huì)(Singapore Sport Council)于2014年改組為新加坡體育(Sport Singapore)，使得組織的運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。

2 新加坡的大眾體育發(fā)展政策與措施

新加坡自1965年獨(dú)立以來(lái)，歷屆政府都比較重視體育的發(fā)展，特別是近年來(lái)為推動(dòng)新加坡大眾體育的發(fā)展，制訂了許多新的政策以及實(shí)施計(jì)劃。新加坡文化、社區(qū)與青年發(fā)展部于2008年提出了《體育文化委員會(huì)報(bào)告》，報(bào)告中明確提出了4項(xiàng)目標(biāo)，分別為在2015年前達(dá)成66%的運(yùn)動(dòng)參與率，希望2/3以上的新加坡居民一周至少運(yùn)動(dòng)一次；發(fā)展民眾觀賞體育賽事的習(xí)慣并吸引更多的志愿者；在未來(lái)的奧運(yùn)比賽中取得良好成績(jī)，并保持亞洲前10名的位置；在2015年前創(chuàng)造20億新加坡幣的體育相關(guān)GDP產(chǎn)值。

“愿景2030”（Vision 2030）是新加坡政府當(dāng)前發(fā)展體育事業(yè)的重要政策，是自2011年至2030年的新加坡體育發(fā)展總體規(guī)劃，該計(jì)劃明確指出體育對(duì)于民眾個(gè)人發(fā)展與促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的向心力方面的重要價(jià)值。該規(guī)劃是“Sport Singapore”與MCCY共同參與的合作項(xiàng)目，其目標(biāo)主要包括4個(gè)方面：(1)透過(guò)體育運(yùn)動(dòng)為未來(lái)做準(zhǔn)備：體育運(yùn)動(dòng)可以幫助人們適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的世界，并且對(duì)健康有益;(2)體育沒(méi)有界限：不論是何種年齡、能力、性別、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人都可以參與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、使用運(yùn)動(dòng)空間，通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)來(lái)塑造健康生活;(3)運(yùn)動(dòng)是一種全國(guó)性的語(yǔ)言：通過(guò)運(yùn)動(dòng)讓朋友、同事、競(jìng)爭(zhēng)者或整個(gè)社會(huì)連接起來(lái);(4)發(fā)展新型體育組織：若要發(fā)展新加坡的體育，必須透過(guò)所有機(jī)構(gòu)的合作與協(xié)調(diào)，不論是公部門(mén)還是私部門(mén)。從2011年7月起，“愿景2030”工作團(tuán)隊(duì)開(kāi)始與社會(huì)各行業(yè)的民眾討論在未來(lái)20年如何通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)帶給新加坡更好的生活品質(zhì)[3]。并以委員會(huì)的方式，集思廣益，有針對(duì)性地推進(jìn)新加坡體育發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和層面。

“愿景2030”自2011年已開(kāi)始實(shí)施，“Sport Singapore”與各體育領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)人、城市規(guī)劃專(zhuān)家、教育工作者等各層面人士進(jìn)行數(shù)百場(chǎng)面談，將眾多意見(jiàn)整合為20項(xiàng)建議與4個(gè)專(zhuān)題，具體計(jì)劃包括設(shè)立全方位體育俱樂(lè)部、通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)等方法促進(jìn)企業(yè)對(duì)大眾體育的支持和參與、成立跨部門(mén)體育進(jìn)程委員會(huì)等。2013年7月，“Sport Singapore”宣布聘請(qǐng)專(zhuān)注于體育領(lǐng)域的管理咨詢(xún)公司，為新加坡65家單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)進(jìn)行全面的組織效能評(píng)估，以進(jìn)一步提升體育組織的服務(wù)能力?！绑w育設(shè)施總體規(guī)劃”是“愿景2030”中的計(jì)劃之一，目標(biāo)為提供更多優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠的體育設(shè)施，使民眾可以更廣泛地參與運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)作更多公共空間供民眾互動(dòng)。在過(guò)去10年間，新加坡已投入超過(guò)6000萬(wàn)美元用于體育設(shè)施升級(jí)中?！叭轿惑w育俱樂(lè)部”也是“愿景2030”的重要方向之一，旨在讓民眾參與全國(guó)性的大型體育俱樂(lè)部，促進(jìn)民眾運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成，從根本上講是通過(guò)國(guó)家力量整合全國(guó)體育總會(huì)、學(xué)校、企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造實(shí)惠且方便的運(yùn)動(dòng)方案。現(xiàn)在已經(jīng)成立了ActiveSG管理系統(tǒng)，民眾通過(guò)網(wǎng)站或APP即可以免費(fèi)成為會(huì)員，政府并為每位民眾自動(dòng)存入100元現(xiàn)金積分，民眾可以折抵各項(xiàng)體育活動(dòng)及運(yùn)動(dòng)課程的費(fèi)用。ActiveSG推出第一天就有3萬(wàn)人登記成為會(huì)員，主要目標(biāo)是讓民眾可以通過(guò)單一會(huì)員身份就能使用全國(guó)所有的ActiveSG運(yùn)動(dòng)中心，讓體育中心的使用率最大化，并能給不同體能和健康水平的民眾提供不同程度和不同方式的訓(xùn)練，以滿(mǎn)足民眾多樣的體育需求[4]?！霸妇?030”計(jì)劃中“體育關(guān)懷”也是重要的配套政策之一，目標(biāo)是通過(guò)民眾和企業(yè)的捐助以及廣大義工的招募，鼓勵(lì)民眾通過(guò)體育為社會(huì)弱勢(shì)群體提供幫助，改善貧困兒童及殘疾人士的生活，幫助并培養(yǎng)殘障運(yùn)動(dòng)員。為鼓勵(lì)企業(yè)和民眾捐款，新加坡政府特別制定相關(guān)優(yōu)惠稅收政策，民眾若捐款50美元以上至該計(jì)劃，可獲得2.5倍金額的稅金抵免。

3 新加坡的大眾體育發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 體育參與的人口數(shù)量

根據(jù)2012年新加坡文化、社區(qū)與青年發(fā)展部的調(diào)查數(shù)據(jù)[2]，以每星期至少參與一次體育活動(dòng)而言，2011年新加坡的規(guī)律體育人口為42%，其中非規(guī)律體育人口比例為4%。若以平時(shí)有沒(méi)有參與體育鍛煉來(lái)區(qū)分，2011年新加坡沒(méi)有參與體育鍛煉的人口比例為54%?？陀^地講，新加坡民眾沒(méi)有參與體育鍛煉的人口所占比例比較高，這也是新加坡政府大力推動(dòng)“愿景2030”發(fā)展的重要背景。

3.2 參與的體育項(xiàng)目

2012年新加坡文化、社區(qū)與青年發(fā)展部的數(shù)據(jù)顯示，2011年新加坡民眾參與體育鍛煉的項(xiàng)目排前八位的分別是慢跑16%、游泳8%、走路7%、羽毛球4%、足球4%、健身房4%、籃球3%、腳踏車(chē)3%。慢跑、游泳、走路是排在前三的項(xiàng)目，其中跑步參與率最高，一方面因?yàn)榕懿胶?jiǎn)單易行；另一方面得益于新加坡適宜跑步的環(huán)境，比如空氣質(zhì)量、步道建設(shè)等。游泳是排在第二的項(xiàng)目，得益于新加坡政府對(duì)于游泳項(xiàng)目的推廣。

3.3 參與體育運(yùn)動(dòng)的原因

民眾參與體育運(yùn)動(dòng)的原因也可以說(shuō)是居民對(duì)體育認(rèn)識(shí)與態(tài)度的一個(gè)反映。新加坡民眾參與體育運(yùn)動(dòng)的原因排在前八的分別為保持身材及健康87%、熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)29%、休閑娛樂(lè)15%、朋友社交15%、恢復(fù)健康12%、生活方式的一部分11%、控制體重9%、宣泄壓力9%?！盁釔?ài)運(yùn)動(dòng)”“休閑娛樂(lè)”“生活方式的一部分”三個(gè)因素相對(duì)于“保持身體及健康”還低很多，說(shuō)明居民對(duì)體育的內(nèi)在熱情還有待提高。

3.4 不參與體育運(yùn)動(dòng)的原因

調(diào)查居民不參與體育運(yùn)動(dòng)的原因，有利于政策制定者對(duì)政策與措施進(jìn)行調(diào)整，以進(jìn)一步激發(fā)不參與體育鍛煉者的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，以及調(diào)整社會(huì)政策，給民眾創(chuàng)造更多的閑暇時(shí)間。新加坡文化、社區(qū)與青年發(fā)展部2012的數(shù)據(jù)顯示不參與體育運(yùn)動(dòng)的原因排前八位的分別是工作太忙54%、家務(wù)太忙32%、沒(méi)興趣28%、沒(méi)體力27%、年紀(jì)大20%、浪費(fèi)時(shí)間13%、運(yùn)動(dòng)水平差11%、不喜歡運(yùn)動(dòng)11%、身體狀況欠佳。“工作太忙”“家務(wù)太忙”“沒(méi)興趣”，是不參與體育運(yùn)動(dòng)的前三個(gè)因素。因此，如何增加新加坡民眾的空閑時(shí)間，以及進(jìn)一步提升居民的運(yùn)動(dòng)熱情是新加坡政府進(jìn)一步提升體育人口參與數(shù)量的重要課題。

4 結(jié)語(yǔ)

“愿景2030”（Vision 2030）是新加坡政府當(dāng)前發(fā)展體育事業(yè)的主要政策，新加坡政府在制訂大眾體育發(fā)展的目標(biāo)與規(guī)劃時(shí)，同時(shí)積極將規(guī)劃付諸行動(dòng)，特別是通過(guò)針對(duì)性的各種實(shí)踐方案，使得不同性別、年齡、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位的民眾都能從中受益，進(jìn)而促進(jìn)了新加坡大眾體育的發(fā)展。

[1]李琳琳.新加坡大眾體育參與研究[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(5)：18.

[2]Singapore Sports Council.Vison2030：Live Better Through Sports.Singapore：SSC[Z].2011.

[3]Singapore Sports Council.National Sports Participation Singapore：SSC[Z].2011.

[4]Singapore Pools[EB/OL].https://www.sportsingapore.gov.sg.

[5]劉會(huì)平，程傳銀.新加坡大眾體育政策及其啟示[J].山東體育科技，2015(1)：110-114.

[6]Singapore Department of Statistic. Household Income and Expenditure Retrieved from Singapore Department of Statistics[Z].2013.

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.31.215

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2095-2813(2017)11(a)-0215-02

徐文靜(1986—),女，漢族，黑龍江齊齊哈爾人,碩士,講師,研究方向：學(xué)校體育與大眾體育。