文/施崢豪

學(xué)校體育器材安全防范管理存在的問題與對(duì)策研究

文/施崢豪

體育器材導(dǎo)致的學(xué)生傷亡事故每年都在發(fā)生。這些事故發(fā)生的背后都有一些相似的原因。這些原因沒有及時(shí)處理，就變成了安全隱患，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。本文通過對(duì)體育器材安全防范管理中存在的問題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

學(xué)校；體育器材；安全事故

一、引起傷亡事故的原因分析

1.體育器材質(zhì)量問題引發(fā)安全事故

采購(gòu)體育器材把關(guān)不嚴(yán)，致使不合格產(chǎn)品流入校園。學(xué)生在使用這些器材時(shí)存在較大安全隱患。2012年1月6日，銅陵市某中學(xué)兩名學(xué)生在打羽毛球時(shí)，一學(xué)生手中球拍與球柄突然分離，飛馳的球柄刺中另一學(xué)生頭部，導(dǎo)致其顱腦開放性創(chuàng)傷?？梢姡w育器材質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)學(xué)生生命安全有多重要。

2.固定體育器材安裝位置不科學(xué)引發(fā)安全事故

體育器材安裝位置不科學(xué)也是引起安全事故的重要因素。體育器材的安裝有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際操作中，場(chǎng)地器材的安裝缺乏專業(yè)人員的規(guī)劃與指導(dǎo)，造成器材安裝不科學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)，身體與器械碰撞。如籃球架離端線不足2米距離，足球門過于靠近跑道線等。固定體育器材一旦安裝，位置又不合理，就成了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的長(zhǎng)期安全隱患。

3.可移動(dòng)體育器材管理不到位引發(fā)安全事故

可移動(dòng)體育器材管理不到位也是安全事故發(fā)生的一大誘因。可移動(dòng)體育器材是學(xué)校體育器材類目最多的一項(xiàng)。其中，存在安全隱患較大的有鉛球、鐵餅、標(biāo)槍、跳高墊、跨欄架等。2014年9月26日，云南明通體育教師，擅自將教學(xué)使用的兩塊海綿墊倚墻立于樓道處。結(jié)果午休學(xué)生經(jīng)過傾倒的墊子，引發(fā)踩踏事件，造成6人窒息死亡、30人受傷?？梢?，移動(dòng)類體育器材管理不當(dāng)會(huì)造成多么嚴(yán)重的安全事故。

4.體育器材管理脫節(jié)引發(fā)安全事故

學(xué)校接收體育器材后，往往存在管理脫節(jié)問題。按流程，學(xué)校后勤部門負(fù)責(zé)器材接收與安裝，體育教師負(fù)責(zé)組織使用。器材的定期檢查維護(hù)由學(xué)校后勤實(shí)施，實(shí)際使用器材的教師往往對(duì)維護(hù)器材不具有發(fā)言權(quán)。這就形成一個(gè)現(xiàn)象——懂器材的沒權(quán)管，能管的不知情，結(jié)果造成兩不相干。管理上的脫節(jié)，致使體育器材安全隱患長(zhǎng)期拖延，學(xué)生在器材有隱患期間開展活動(dòng)，極有可能引發(fā)安全事故。

5.學(xué)生超常規(guī)使用引發(fā)安全事故

學(xué)生在沒有教師管理的時(shí)段如課間、放學(xué)、休息日等，參加體育活動(dòng)時(shí)往往會(huì)做一些超常規(guī)動(dòng)作，極易引發(fā)安全事故。2016年3月30日，江蘇宿遷一學(xué)校3名正在操場(chǎng)上體育課的孩子跑到操場(chǎng)一頭足球門下玩耍，其中一個(gè)孩子爬上球門架，導(dǎo)致球門突然倒下，正好砸中一名8歲孩子的頭部致其死亡，另外兩名孩子也受了傷。這就是超常規(guī)使用引發(fā)的安全事故。

二、落實(shí)體育器材科學(xué)管理，避免運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生的對(duì)策

1.完善學(xué)校體育器材制度化管理的措施

（1）可移動(dòng)類體育器材要做好入庫(kù)工作。所有可移動(dòng)體育器材必須存放在器材室。教學(xué)、活動(dòng)使用必須臺(tái)賬登記，方能借用。

（2）固定類體育器材要做好定期巡查工作。這些器材往往放置在室外，因日曬雨淋比室內(nèi)的更容易老化。學(xué)校要制定相關(guān)巡檢制度，落實(shí)人員定期開展常態(tài)化巡查，并對(duì)每次巡查做好文字記錄。

2.將體育器材管理納入平安校園考核

沒有監(jiān)督與考核，再好的制度也是擺設(shè)。體育器材監(jiān)管不到位，學(xué)校安全工作就有死角。體育器材管理工作理應(yīng)納入教育局對(duì)學(xué)校進(jìn)行的平安校園考核，這將拓展平安校園考核對(duì)學(xué)校安全隱患的治理范圍。

3.提升學(xué)生運(yùn)動(dòng)安全能力

學(xué)生安全知識(shí)不足，自我保護(hù)意識(shí)薄弱，自控能力不強(qiáng)，獨(dú)自或者小群體參加體育活動(dòng)可能引發(fā)安全事故。

（1）學(xué)校要加強(qiáng)安全教育。利用集會(huì)、班會(huì)課、體育課開展有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)安全教育，提高學(xué)生安全意識(shí)，提升學(xué)生自我保護(hù)、急救、臨場(chǎng)應(yīng)變能力。

（2）學(xué)校要加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的巡查力度。在上學(xué)放學(xué)、課間休息、節(jié)假日等時(shí)段加強(qiáng)保安、值周教師巡查力度。對(duì)學(xué)生超范圍使用體育器材的情況要阻止，并登記記錄，反饋給學(xué)生所在班級(jí)，起到警示教育作用。

4.樹立學(xué)生終生體育觀，促進(jìn)學(xué)生安全能力的提升

學(xué)校首先要倡導(dǎo)學(xué)生開展積極、健康的運(yùn)動(dòng)方式。其次，要在體育課、課外活動(dòng)中教授學(xué)生正確、合理的動(dòng)作技術(shù)，杜絕危險(xiǎn)動(dòng)作，讓學(xué)生樹立起健康運(yùn)動(dòng)的理念。

5.提升體育教師安全隱患意識(shí)

體育課安全問題是困擾體育教師的一大難題。如果體育教師安全隱患意識(shí)不強(qiáng)，隱患事故的種子就有可能萌芽。通過學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、強(qiáng)化崗位管理，可以提升體育教師安全隱患意識(shí)。

（1）體育教育專業(yè)增設(shè)體育安全類課程。大學(xué)體育教育專業(yè)應(yīng)增設(shè)體育安全類課程，要涵蓋包括體育器材管理在內(nèi)的體育安全隱患研究、生命安全教育、急救知識(shí)等內(nèi)容，這必將提升體育教師安全隱患意識(shí)。

（2）強(qiáng)化體育教師崗位職責(zé)意識(shí)。當(dāng)前，體育學(xué)科仍處在“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的困境中。作為基層體育教師，難免產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。這就需要管理部門重視體育學(xué)科，強(qiáng)化體育教師的崗位責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，體育教師既了解體育器材，每天又接觸體育器材，學(xué)?？梢詢?yōu)先將體育教師納入到安全管理工作中來(lái)，以便更好的服務(wù)校園安全工作。

6.體育器材應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)分類管控

體育器材使用不當(dāng)，引發(fā)的事故輕則造成擦傷、扭傷，重則造成骨折，甚至死亡。體育器材應(yīng)在醒目位置標(biāo)注使用方法、使用年限等提示的銘牌。也可使用紅、黃、綠等顏色來(lái)劃分體育器材危險(xiǎn)等級(jí)，以便警示使用者勿用超常規(guī)動(dòng)作。同時(shí)，提示體育器材管理者加強(qiáng)管理。

7.提高器材供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻

體育器材有相應(yīng)的生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)。以籃球架為例，2008年國(guó)家出臺(tái)籃球架國(guó)標(biāo)，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。如果籃球架都按國(guó)標(biāo)生產(chǎn)與安裝，質(zhì)量問題引發(fā)的事故就可以避免。但現(xiàn)狀是體育器材供應(yīng)商良莠不齊，器材出廠標(biāo)準(zhǔn)把控不嚴(yán)，器材質(zhì)量無(wú)法保證。加之，采購(gòu)部門到一線教師，很少有人了解國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，更談不上貫徹落實(shí)這些法規(guī)，質(zhì)量難以保障，安全事故也就在所難免了。

因此，體育器材采購(gòu)部門要多開展相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，并堅(jiān)決貫徹，提高采購(gòu)門檻，杜絕低標(biāo)準(zhǔn)、低質(zhì)量的產(chǎn)品流入校園。同時(shí)，采購(gòu)部門要與學(xué)校建立協(xié)調(diào)機(jī)制，收集學(xué)?；鶎訉?duì)體育器材的使用意見，保障器材質(zhì)量。對(duì)有產(chǎn)品質(zhì)量問題的企業(yè)產(chǎn)品實(shí)行召回制度。對(duì)發(fā)生過傷害事故的企業(yè)設(shè)立黑名單，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入一票否決制。

三、建立完善的事故防范與應(yīng)急預(yù)案

1.完善應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校應(yīng)急預(yù)案要包括體育器材傷害事故的預(yù)防與應(yīng)急處理工作。一方面能讓體育器材管理更規(guī)范，防患于未然。另一方面，發(fā)生事故后，能立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，從發(fā)現(xiàn)事故到上報(bào)事故，最后妥善處理事故，環(huán)環(huán)相扣，可以緩解家校矛盾，避免事態(tài)升級(jí)。

2.設(shè)立校園運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)保險(xiǎn)

目前學(xué)生購(gòu)買的校園意外險(xiǎn)存在校園運(yùn)動(dòng)傷害事件責(zé)任認(rèn)定難、賠付難等問題，不少學(xué)校因此減少乃至取消單杠、雙杠、籃球等體育活動(dòng)。設(shè)立校園運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)保險(xiǎn)將有助于破解這一難題。2016年3月1日起，上海將在全國(guó)率先試點(diǎn)“學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害專項(xiàng)保障基金”，基金實(shí)行免責(zé)保障，只要發(fā)生校園意外運(yùn)動(dòng)傷害事故，當(dāng)事學(xué)生就將獲得最高50萬(wàn)元賠付。這樣的免責(zé)保險(xiǎn)賠付是學(xué)校開展體育運(yùn)動(dòng)最有力的保障，因?yàn)橘r付首先做到的是減輕當(dāng)事家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而不是責(zé)任認(rèn)定，也就避免了家校雙方潛在的矛盾。

3.落實(shí)多向追責(zé)

因管理問題導(dǎo)致體育器材引發(fā)事故的學(xué)校，學(xué)校管理層、體育組、教育局等相關(guān)部門與人員都要進(jìn)行追責(zé)。因?yàn)橄嚓P(guān)崗位的監(jiān)督缺失，是發(fā)生安全事故的誘因。云南明通小學(xué)因?yàn)橐粔K墊子引發(fā)學(xué)生群體性踩踏事故，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、體育教師被判教育設(shè)施重大安全事故罪，分別處以2年至1年刑期。這是值得管理部門反思的案例。只有反思才能深入問題實(shí)質(zhì)，只有追責(zé)才能讓傷害事故在根源上得到杜絕。

G633.96

B

1005-2410（2017）08-0071-02

（浙江省象山縣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校 315700)