榮 杰

（河南科技學(xué)院新科學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003）

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健?！盵1]根據(jù)學(xué)生實(shí)際需求創(chuàng)辦校園體育社團(tuán)開展學(xué)生課外體育活動(dòng)，通過組織和參與社團(tuán)體育活動(dòng)，促進(jìn)高校體育教育改革不斷深入，肯定高校體育社團(tuán)作為高校體育課程“第二課堂”的重要地位，并通過加強(qiáng)體育社團(tuán)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)體育傳統(tǒng)教學(xué)延續(xù)化的一種手段，對促進(jìn)學(xué)生身心素質(zhì)發(fā)展，建立學(xué)生“健康第一”的體育教學(xué)理念發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時(shí)還要深入理解“國家體育治理”內(nèi)涵，將“體育治理現(xiàn)代化”作為獨(dú)立學(xué)院體育社團(tuán)深化改革的手段，在“國家體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的當(dāng)下，改變傳統(tǒng)體育社團(tuán)管理模式，探索體育社團(tuán)發(fā)展新路徑，提高學(xué)生的主動(dòng)參與和自主治理能力，增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)，形成“終身”體育意識，以期在國家發(fā)展新形式下為獨(dú)立學(xué)院體育社團(tuán)改革提供新的視角和思路。

1 河南省獨(dú)立學(xué)院體育社團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段河南省獨(dú)立學(xué)院體育社團(tuán)種類在逐年增長，除諸如足球、籃球、排球、羽毛球等體育社團(tuán)之外，新興運(yùn)動(dòng)社團(tuán)也不斷建立，例如輪滑、滑板、跑酷、自行車等體育社團(tuán)，體育社團(tuán)種類的增加極大程度上擴(kuò)大了學(xué)生選擇空間，同時(shí)也更加有效的提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)的積極性。由于學(xué)校特色體育項(xiàng)目和校外比賽等方面需求，各類體育社團(tuán)受學(xué)校重視程度不同，社團(tuán)發(fā)展規(guī)模參差不齊，但普遍上學(xué)生參與人數(shù)不斷增加。體育社團(tuán)組織發(fā)展都不同程度受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門、團(tuán)委、學(xué)生聯(lián)合會(huì)等方面管理，但相關(guān)管理僅限于維持社團(tuán)的正常運(yùn)行，重視社團(tuán)干部的選拔和培養(yǎng)，缺少對社團(tuán)成員的指導(dǎo)和監(jiān)管。社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)所需來源于多種渠道，主要是依靠社團(tuán)成員會(huì)費(fèi)、單位或企業(yè)贊助與學(xué)生聯(lián)合會(huì)經(jīng)費(fèi)調(diào)撥等，一定方面制約了社團(tuán)活動(dòng)的開展頻率，并且活動(dòng)場地多為公共體育場地，器材和配套設(shè)備的使用也不能完全保證，另一方面也制約了社團(tuán)活動(dòng)的實(shí)際效果，不利于體育社團(tuán)文化在校園文化中的推廣和傳播，不能形成良性的運(yùn)行機(jī)制。

2 體育社團(tuán)發(fā)展的制約因素

2.1 組織管理機(jī)制薄弱，缺少有效發(fā)展計(jì)劃

獨(dú)立學(xué)院體育社團(tuán)管理仍采用傳統(tǒng)的社團(tuán)管理機(jī)制，即學(xué)校指導(dǎo)，團(tuán)委負(fù)責(zé)具體事宜安排，學(xué)生聯(lián)合會(huì)或者學(xué)生會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，學(xué)生體育社團(tuán)落實(shí)實(shí)施。這種管理機(jī)制是相對薄弱的，管理權(quán)限的支配就制約著社團(tuán)良性發(fā)展，首先從體育社團(tuán)外部來說，社團(tuán)負(fù)責(zé)人沒有權(quán)限直接支配使用非社團(tuán)私有的場地和器材，也沒有權(quán)限要求學(xué)校體育教學(xué)部門指派指導(dǎo)教師對社團(tuán)成員進(jìn)行指導(dǎo)，加之社團(tuán)組建程序不規(guī)范和機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，加劇了體育社團(tuán)多重管理的責(zé)任推諉。再者從體育社團(tuán)內(nèi)部來講，社團(tuán)負(fù)責(zé)人對管理權(quán)限的支配缺乏有效的監(jiān)管和評價(jià)。陶行知在《學(xué)生自治問題之研究》文章中指出：“學(xué)生自治是有權(quán)限范圍的，學(xué)生自治往往會(huì)發(fā)生弊端，要注意與學(xué)生之間的交流，教師的指導(dǎo)?！盵2]社團(tuán)干部未將服務(wù)意識注入社團(tuán)管理，會(huì)員訴求也不能及時(shí)得到解決，從而抑制社團(tuán)成員的積極性，制約社團(tuán)的健康發(fā)展。同時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育社團(tuán)的重視程度，也間接造成體育社團(tuán)管理缺乏有效的評價(jià)和監(jiān)督，戰(zhàn)略規(guī)劃沒有結(jié)合自身情況統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，導(dǎo)致社團(tuán)影響力不斷下降，社團(tuán)優(yōu)秀人才大量流失，社團(tuán)發(fā)展后繼無力。

2.2 社團(tuán)活動(dòng)層次有限，規(guī)模發(fā)展良莠不齊

由于各類體育社團(tuán)功能不同，受重視程度也參差不齊，學(xué)校資源供給和學(xué)生關(guān)注程度也千差萬別。從體育社團(tuán)分類來看，傳統(tǒng)體育項(xiàng)目因?yàn)橛绊懛秶鷱V，參與人群基數(shù)大，相對組織各類活動(dòng)較多，呈現(xiàn)出社團(tuán)自身組織建設(shè)完備，具有良好的群眾基礎(chǔ)和發(fā)展空間。而新興項(xiàng)目體育社團(tuán)，參與人員多為愛好發(fā)燒友，同時(shí)受傳統(tǒng)體育普及教育觀念的影響，受眾面較小，再加之社團(tuán)組織不規(guī)范，缺乏科學(xué)性管理，限制社團(tuán)活動(dòng)組織開展，使得社團(tuán)活動(dòng)質(zhì)量低下?？傮w上來說，體育社團(tuán)無論規(guī)模大小，組織形式和活動(dòng)內(nèi)容方面都未呈現(xiàn)其文化底蘊(yùn)，尤其是在社團(tuán)文化傳承方面未能體現(xiàn)，社團(tuán)發(fā)展不注重新老交替的繼承和銜接，社團(tuán)骨干力量與社團(tuán)理念相左，這也和社團(tuán)成員的綜合素質(zhì)、價(jià)值觀念與思想意識有關(guān)，社團(tuán)活動(dòng)缺少必要的指導(dǎo)和安排，未能將社團(tuán)自身特點(diǎn)在活動(dòng)中進(jìn)行展示，導(dǎo)致活動(dòng)質(zhì)量不高，預(yù)期目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

2.3 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏，難以整合資源共享

體育社團(tuán)活動(dòng)賴以維系的重要資源就是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這是制約社團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。社團(tuán)活動(dòng)組織過程中對經(jīng)費(fèi)需求較大，包括活動(dòng)所需器材購買、必要的場地租賃、一定的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等，而學(xué)校所提供經(jīng)費(fèi)所占比例小，主要還是依靠社團(tuán)成員會(huì)費(fèi)維持與外部企業(yè)或者公司的贊助，但這部分資金的穩(wěn)定性不強(qiáng)，且容易受到社團(tuán)成員流動(dòng)和企業(yè)或公司合作事宜的影響，僅僅依賴這些難以正常組織社團(tuán)活動(dòng)。同時(shí)，開展社團(tuán)活動(dòng)過程中需要學(xué)校資源供給。例如，一味通過社團(tuán)內(nèi)部成員進(jìn)行相互指導(dǎo)和培訓(xùn)，不能使之建立正確的、專業(yè)的技能，更加不利于社團(tuán)骨干培養(yǎng)，而聘請專業(yè)人員對社團(tuán)成員進(jìn)行指導(dǎo)又受到經(jīng)費(fèi)限制，合理的解決方案就是利用學(xué)校資源，邀請學(xué)校體育教師擔(dān)任指導(dǎo)工作，可現(xiàn)實(shí)情況是體育教師由于多種原因未在社團(tuán)活動(dòng)中起到應(yīng)有的作用。同時(shí)，學(xué)校公共體育場地使用始終保持緊張的狀態(tài)，學(xué)校參與體育活動(dòng)人數(shù)多，專項(xiàng)場地和器材數(shù)量較少，不能滿足日?；顒?dòng)需求，更加限制社團(tuán)活動(dòng)的正常開展。由此可見，體育社團(tuán)的資金支持和資源供給不容樂觀。

2.4 組織形式較為單一，未能形成共贏理念

當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院體育社團(tuán)活動(dòng)開展形式較為單一，組織目標(biāo)不夠明確，社團(tuán)日?；顒?dòng)開展受多方面因素限制，包括社團(tuán)成員時(shí)間安排、學(xué)生學(xué)業(yè)壓力、場地器材設(shè)施審批、活動(dòng)必要經(jīng)費(fèi)支出等，再加之體育社團(tuán)管理缺乏自主性，各部門多頭管理，從而干預(yù)體育社團(tuán)發(fā)展決策，長時(shí)間被動(dòng)管理缺少服務(wù)意識，資源共享受限沒有明確的發(fā)展方向，造成社團(tuán)管理觀念還停留在傳統(tǒng)模式上，不能組織豐富的社團(tuán)活動(dòng)，并通過宣傳擴(kuò)大影響力，積極尋求校外社會(huì)資源進(jìn)行扶持。組織管理的局限性制約社團(tuán)發(fā)展向著更高的目標(biāo)完善，并未將獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特點(diǎn)與社團(tuán)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，尤其是校企合作，雙方共贏的發(fā)展理念沒有深入到社團(tuán)管理機(jī)制中去，造成社團(tuán)影響力僅限于校內(nèi)，不注重社團(tuán)特色品牌的建立，更好地發(fā)揮共贏理念于體育社團(tuán)建設(shè)和社團(tuán)文化推廣，失去體育社團(tuán)價(jià)值體現(xiàn)的良好機(jī)遇。

3 獨(dú)立學(xué)院體育社團(tuán)的治理路徑

3.1 明確權(quán)利分配、主體合作共治

以主體而言，體育治理是集體參與，是政府、社會(huì)和公民個(gè)體對于國家體育事業(yè)的多元共治[3]。其內(nèi)涵就是在獨(dú)立學(xué)院體育社團(tuán)治理過程中要注重上層領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校相關(guān)部門和社團(tuán)成員的合理共治，優(yōu)化傳統(tǒng)體育社團(tuán)管理機(jī)制，建立大學(xué)生自治管理觀念。通過打破學(xué)校管理對體育社團(tuán)的壟斷，明確學(xué)校管理在社團(tuán)發(fā)展中的地位，社團(tuán)運(yùn)作有機(jī)分工，充分發(fā)揮學(xué)生的自主性，在專業(yè)教師指導(dǎo)與體育資源調(diào)配下共同承擔(dān)社團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)社團(tuán)成員合理權(quán)利分配，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和校團(tuán)委等部門形成共識，做好社團(tuán)供給資源分配和評價(jià)監(jiān)督工作，明確治理態(tài)度，統(tǒng)一管理思想，通過宏觀管理不斷強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)組織能力，培育學(xué)生“自我管理、自我服務(wù)”意識，做好活動(dòng)相關(guān)預(yù)案和宣傳工作，推動(dòng)校園體育文化傳播，增強(qiáng)體育社團(tuán)社會(huì)影響力，從而吸引外部資源扶持，更好作用于體育社團(tuán)建設(shè)中去。

3.2 加大宣傳力度、提升活動(dòng)品質(zhì)

為提高獨(dú)立學(xué)院體育社團(tuán)社會(huì)影響力，促進(jìn)校園體育文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，務(wù)必需要不斷加大體育社團(tuán)的宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、海報(bào)、校園廣播、義務(wù)教學(xué)等手段擴(kuò)大體育社團(tuán)社會(huì)影響力，尤其是提倡網(wǎng)絡(luò)多媒體宣傳，制造社團(tuán)活動(dòng)熱點(diǎn)，傳播社團(tuán)文化提升活動(dòng)品質(zhì)。經(jīng)常性組織體育社團(tuán)活動(dòng)，借此宣傳社團(tuán)活動(dòng)理念，促進(jìn)更多體育愛好者響應(yīng)，以社團(tuán)活動(dòng)開展思路形成統(tǒng)一社團(tuán)發(fā)展理念，并通過對社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行合理規(guī)劃，營造出優(yōu)秀社團(tuán)文化，尋求校團(tuán)委和學(xué)校體育部門幫助形成合力，建立體育社團(tuán)特色品牌。品牌是體育社團(tuán)塑造形象、擴(kuò)大知名度、加大影響力的基石[4]。良好的特色品牌可以提高社團(tuán)成員的優(yōu)越感，也能通過社會(huì)影響力獲得社會(huì)認(rèn)可，進(jìn)而贏得學(xué)校和社會(huì)更多關(guān)注，拓展資源供給途徑，為進(jìn)一步改善體育社團(tuán)活動(dòng)內(nèi)容，提升體育文化品質(zhì)奠定基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)資源供給、疏通關(guān)系渠道

體育治理過程中強(qiáng)調(diào)“管理者”和“被管理者”通過民主協(xié)商方式共同解決當(dāng)前矛盾沖突，使“被管理者”能夠通過獲得更多權(quán)利支配從而激發(fā)參與熱情，提高主體積極性。體育社團(tuán)發(fā)展過程中的矛盾沖突就集中體現(xiàn)在資源供給方面，通過加大社團(tuán)組織活動(dòng)宣傳，擴(kuò)展可支配資源的來源和渠道，積極尋求外部資金介入，爭取校企或社企結(jié)合共贏，充實(shí)社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。公開、透明地對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)管和公示，增加與校團(tuán)委和學(xué)校體育部門等職能部門的聯(lián)系，轉(zhuǎn)變其原有的監(jiān)督管理為協(xié)助服務(wù)，促使其合理分配學(xué)校體育物質(zhì)資源和專業(yè)指導(dǎo)，加大對體育社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的支持，協(xié)調(diào)體育社團(tuán)與各職能部門關(guān)系，最終在多元主體共同合作下，以體育社團(tuán)良性發(fā)展為目標(biāo)，對組織經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)資源合理調(diào)配，挖掘社團(tuán)成員的組織管理能力，賦予社團(tuán)成員更多自主權(quán)利，從而高品質(zhì)完成社團(tuán)組織活動(dòng)。

3.4 豐富內(nèi)容形式、利益多方共贏

以體育治理為手段，對獨(dú)立學(xué)院體育社團(tuán)進(jìn)行深層次的改革，制定科學(xué)合理的活動(dòng)計(jì)劃與方案，積極促進(jìn)體育社團(tuán)健康發(fā)展。為豐富體育社團(tuán)組織內(nèi)容與形式多樣化，在內(nèi)容上積極引入中國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。同時(shí)，適時(shí)引入與帶動(dòng)新興體育項(xiàng)目社團(tuán)發(fā)展，拓展大學(xué)生體育文化視野，為應(yīng)對新時(shí)代下多變的體育形勢墊定基礎(chǔ)。而形式上除日常社團(tuán)活動(dòng)外，積極組織校內(nèi)公演和校外交流，使社團(tuán)成員能夠在技能的展示和交流中提升自身水平，建立對社團(tuán)組織發(fā)展的信心，從而以自身能力的體現(xiàn)進(jìn)行宣傳，帶動(dòng)更多大學(xué)生加入其中，并不斷增加體育社團(tuán)社會(huì)影響力，而學(xué)校和企業(yè)的社會(huì)影響力也同時(shí)得到提升，正好符合學(xué)校和企業(yè)的利益訴求，既豐富了大學(xué)生體育文化，又提高了企業(yè)社會(huì)知名度，并在體育社會(huì)組織活動(dòng)中使學(xué)生的能力和潛力充分發(fā)揮，形成各方利益最大化，最終實(shí)現(xiàn)多方利益共贏。

[1]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定(2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過)[J].求是,2013(22):3-18.

[2]向中坤.基于學(xué)生自治模式下體育社團(tuán)建設(shè)淺析[J].科技資訊,2015(14).

[3]王邵勵(lì).從”體育管理”到”體育治理”:改制背景與內(nèi)涵新創(chuàng)[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015(5):7-11.

[4]楊垣,合俊聰,趙百勝.對現(xiàn)階段我國高校體育社團(tuán)發(fā)展模式的研究[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012(1):73-77.