闕劍 胡勇 李艷翎

(湖南師范大學(xué)體育學(xué)院 湖南長沙 410012)

長沙市小學(xué)校園足球項(xiàng)目的SWOT分析及其發(fā)展戰(zhàn)略研究①

闕劍 胡勇 李艷翎

(湖南師范大學(xué)體育學(xué)院 湖南長沙 410012)

2009年6月《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》和《全國青少年校園足球活動實(shí)施方案》的頒布標(biāo)志著我國校園足球發(fā)展拉開了序幕。從實(shí)際情況來看,校園足球基于我國足球發(fā)展的實(shí)際情況的大背景下孕育而出,契合我國客觀足球發(fā)展規(guī)律,代表著我國足球發(fā)展的大勢所趨。然而實(shí)踐證明,新事物取締舊事物是一個(gè)艱難曲折反復(fù)的過程,對于我國校園足球的開展同樣如此?；诖?該研究采用SWOT分析方法對長沙市小學(xué)校園足球項(xiàng)目進(jìn)行分析,研究首先從總體規(guī)模、資源配置、開展形式對長沙市小學(xué)校園足球發(fā)展概述進(jìn)行分析;然后,通過對長沙市小學(xué)校園足球項(xiàng)目的外部機(jī)遇與威脅以及內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢4個(gè)方面來構(gòu)建SWOT分析矩陣;最后,研究從建立監(jiān)督體制、完善教練員培訓(xùn)體系以及注重校園足球文化氛圍建設(shè)3個(gè)方面來落實(shí)長沙市小學(xué)校園足球的發(fā)展戰(zhàn)略。

長沙市 小學(xué)校園足球 SWOT分析法 戰(zhàn)略

2009年6月拉開了校園足球發(fā)展的序幕,標(biāo)志性事件是全國青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組的成立以及《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》(以下簡稱《通知》)和《全國青少年校園足球活動實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)的頒布[1]。校園足球工程的開展,引起了很多學(xué)者及研究者的關(guān)注,比如賀新奇和劉玉東(2013)指出校園足球基于我國足球發(fā)展的實(shí)際情況的大背景下孕育而出,契合我國客觀足球發(fā)展規(guī)律,代表著我國足球發(fā)展的大勢所趨,因此,校園足球作為一個(gè)新事物必然有廣闊發(fā)展前景及強(qiáng)大生命力[2]。然而,也有學(xué)者對我國校園足球所面的臨困難和挑戰(zhàn)提出了新的見解。譬如毛振明等人(2015)研究發(fā)現(xiàn),新校園足球頂層設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容是體制的改革和機(jī)制的重構(gòu),而頂層設(shè)計(jì)最主要的任務(wù)是解決校長和家長的積極性[3]。顯而易見,新事物取締舊事物是一個(gè)艱難曲折反復(fù)的過程,對于我國校園足球的開展,亦是如此?；诖?該研究采用SWOT分析方法對長沙市小學(xué)校園足球項(xiàng)目進(jìn)行分析,對其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行建言獻(xiàn)策。

1 長沙市小學(xué)校園足球發(fā)展概述

1.1 總體規(guī)模

2015年3月由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球發(fā)展改革總體方案》清晰而明確的指出我國足球項(xiàng)目的短期、中期和長期“三步走”戰(zhàn)略。把足球運(yùn)動大發(fā)展提升到“國策”高度,足可見國家對足球運(yùn)動的重視,對于湖南省而言同樣如此。2015年,教育部公布的全國青少年校園足球定點(diǎn)學(xué)校中,長沙市德馨園小學(xué)和雅禮中學(xué)等44所中小學(xué)入選,尤其長沙市雨花區(qū)更是被評為全國青少年校園足球改革和發(fā)展的示范區(qū)。同時(shí),2016年1月湖南省下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展我省青少年校園足球的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),《意見》中明確指出到2018年,湖南省要建成8個(gè)左右試點(diǎn)縣(市、區(qū))和1～2個(gè)國家級試點(diǎn)縣(市、區(qū))以及600所國家級青少年校園足球特色學(xué)校[4]。到2020年,湖南省要建成16個(gè)左右省級和國家級試點(diǎn)縣(市、區(qū))。此外,湖南省到2025年所建成的國家級青少年校園足球特色學(xué)校將達(dá)到2 000所,基本形成足球特色學(xué)校遍布城鄉(xiāng),足球課有序開展以及學(xué)生廣泛參與的青少年足球發(fā)展體系。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,2016年教育部公示的最新全國青少年校園足球入選名單中,長沙市有26所學(xué)校入圍,包括長沙市麓谷中心小學(xué)等13所小學(xué)在內(nèi),目前,長沙市有70所中小學(xué)入選為全國校園足球特色學(xué)校[5]。

1.2 資源配置

2016年1月湖南省下發(fā)的《意見》中明確指出,要加大足球場改建和新建的步伐,已把足球場建設(shè)納入政府城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中。具體來說,新建學(xué)校以及改建學(xué)校要預(yù)留足夠的足球場地面積,在舊城區(qū)的改造中也必須優(yōu)先預(yù)留足球場所需面積。秉承因地制宜的原則打造多樣化和小型化足球運(yùn)動場,形成學(xué)校與社會、教育與體育以及學(xué)校和社區(qū)共建共享足球場地設(shè)施的長效機(jī)制。同時(shí),依托湖南省優(yōu)質(zhì)的體育資源,遴選出4～5所高校作為湖南省校園足球師資人才培養(yǎng)基地,并增加普通高校招生免費(fèi)招生足球?qū)I(yè)的師范生和特崗教師的比例。值得注意的是,把學(xué)校足球隊(duì)的比賽成績納入到體育教師的考核之中。另外,由政府牽頭,建立縣、市、省的三級校園足球聯(lián)盟,鼓勵贊助企業(yè)和社會各界參與校園足球發(fā)展,共同構(gòu)建從小學(xué)至大學(xué),從區(qū)、縣、市到省的四級縱向校園足球聯(lián)賽體系。

1.3 開展形式

2009年4月,由國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)的《通知》,隨后在全國46個(gè)城市試點(diǎn)學(xué)校中拉開了校園足球發(fā)展的序幕,而長沙是首批全國校園足球布局城市之一,其中有23所中學(xué)和24所小學(xué)成為校園足球定點(diǎn)單位。經(jīng)過幾年的發(fā)展,湖南省校園足球取得了明顯進(jìn)步,除長沙之外,益陽、懷化、衡陽和湘潭等7個(gè)市進(jìn)行省級校園足球布局。目前,湖南省有校園足球特色學(xué)校達(dá)274所。尤其以長沙市雨花區(qū)開展最好。雨花區(qū)政府在近5年投入了6 000多萬元新建了10萬m2的學(xué)校足球場,另外,投入4 000多萬元對雨花區(qū)40余所學(xué)校足球場地進(jìn)行改造。尤其,雨花區(qū)推行的“區(qū)長工程”,即足球特色學(xué)校單位的校長為第一負(fù)責(zé)人,教練員外出培訓(xùn)及足球比賽所申報(bào)費(fèi)用,區(qū)教育局沒“卡”過。因此,雨花區(qū)校園足球群星璀璨,比如德馨園小學(xué)和長塘里小學(xué)。目前,德馨園小學(xué)打造的“足球校園名片”聞名全國。在德馨園小學(xué)從課間操到體育課都融入了足球元素,德馨園小學(xué)不僅有高水平的校隊(duì),而且每個(gè)班集體都有優(yōu)秀的班級足球隊(duì),尤其“德馨杯”班級足球聯(lián)賽已舉辦9屆,貫穿大半個(gè)學(xué)期。此外,德馨園小學(xué)足球拉拉隊(duì)以及足球啦啦寶貝也非常成熟。在2010年,德馨園小學(xué)獲得了在青島舉行的U7全國少兒足球邀請賽組冠軍。最近4年中，德馨園小學(xué)共獲得了4次長沙市冠軍和3次全國冠軍。尤其2008年5月發(fā)起的“德馨杯”小學(xué)生足球邀請賽,已成為湖南省校園足球的一個(gè)重要的常規(guī)賽事。

2 長沙市小學(xué)校園足球項(xiàng)目的SWOT分析矩陣

通過對長沙市小學(xué)校園足球項(xiàng)目的外部機(jī)遇與威脅以及內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢進(jìn)行深入剖析,構(gòu)建SWOT分析矩陣,并提出了SO策略、WO策略、ST策略和WT策略4類組合戰(zhàn)略,具體情況如表1所示。

長沙市小學(xué)校園足球項(xiàng)目開展過程中存在的內(nèi)部優(yōu)勢(S)主要包括地理位置優(yōu)越、政策的扶持、雨花區(qū)良好足球氛圍對長沙市其他區(qū)的輻射力。與此同時(shí),長沙市小學(xué)校園足球項(xiàng)目開展過程中存在的內(nèi)部劣勢(W)主要集中在家長觀念守舊、足球場地設(shè)施匱乏、足球師資專業(yè)性不強(qiáng)和足球比賽機(jī)會少。此外,長沙市小學(xué)校園足球項(xiàng)目開展過程中外部機(jī)遇和威脅主要包括教育部主管足球、四級聯(lián)賽開展、高校招生規(guī)模擴(kuò)大以及重成績輕推廣和校園足球發(fā)展不平衡等方面。

SO策略秉承依靠內(nèi)部優(yōu)勢和利用外部機(jī)遇的原則,比如充分發(fā)揮長沙市的地理位置優(yōu)勢和政策的扶持力度,加快校園足球四級聯(lián)賽的發(fā)展。WO策略堅(jiān)持利用外部機(jī)遇和克服內(nèi)部劣勢的原則,譬如以教育部主管足球和高校招生足球相關(guān)專業(yè)人數(shù)擴(kuò)大為契機(jī),轉(zhuǎn)變家長“重文輕武”的觀念,鼓勵孩子對足球運(yùn)動的參與。ST策略依靠內(nèi)部優(yōu)勢和應(yīng)對外部機(jī)遇,比如長沙市各轄區(qū)根據(jù)自身學(xué)校足球資源的特點(diǎn)來整體規(guī)范校園足球的發(fā)展,避免學(xué)校之間以及轄區(qū)之間校園足球呈現(xiàn)不均衡發(fā)展態(tài)勢。WT策略是指克服內(nèi)部劣勢和應(yīng)對外部威脅,一方面,加強(qiáng)對校園足球經(jīng)費(fèi)的投入,改善足球場地等硬件條件,保障校園足球政策真正落實(shí);另一方面,建立足球教練員培養(yǎng)及繼續(xù)深造的平臺,促進(jìn)長沙市各轄區(qū)小學(xué)校園足球均衡性、可持續(xù)性發(fā)展。

3 基于SWOT視角下長沙市小學(xué)校園足球的發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 建立完善的監(jiān)管體制,落實(shí)長沙市小學(xué)校園足球的開展

長沙市小學(xué)校園足球的有序開展離不開監(jiān)管體制。換言之,當(dāng)前的監(jiān)管體制不同于以往的監(jiān)督體制,不是流于形式,而是對長沙市各小學(xué)尤其足球定點(diǎn)小學(xué)開展校園足球的廣泛性和連續(xù)性進(jìn)行考察,對運(yùn)動員的檔案進(jìn)行歸納管理,對校園足球開展的效果要量化各指標(biāo)進(jìn)行定期的考核。

3.2 完善長沙市小學(xué)校園足球教練員培訓(xùn)體系

顯而易見,完善長沙市小學(xué)校園足球教練員培訓(xùn)體系是促進(jìn)長沙市小學(xué)校園足球可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵要素?？偟膩碚f,要圍繞綜合足球資源方面下工夫。比如充分利用湖南師范大學(xué)、中南大學(xué)以及湖南大學(xué)等高校足球師資及力量;其次,對長沙市高校及高職院校建立足球培訓(xùn)基地,對長沙市小學(xué)校園足球教師進(jìn)修職后教育,提升其專業(yè)化水平;最后,選拔優(yōu)秀的足球人才,尤其是優(yōu)秀的退役足球運(yùn)動員加入到長沙市小學(xué)校園足球的發(fā)展中來。

3.3 注重長沙市小學(xué)校園足球文化氛圍的建設(shè)

毋庸置疑,足球文化氛圍與足球運(yùn)動的推廣息息相關(guān)。注重長沙市小學(xué)校園足球文化氛圍的建設(shè)對推動長沙市小學(xué)校園足球的發(fā)展大有裨益。因此,長沙市各小學(xué)可以通過學(xué)校之間的交流,開展講座、示范課以及比賽交流的形式來豐富學(xué)校足球活動,同時(shí),學(xué)?？梢圆捎枚喾N多樣的形式提高學(xué)生對足球的興趣,不斷提高學(xué)生的足球文化素養(yǎng)以及增加學(xué)生對足球的參與度。

4 結(jié)語

縱觀長沙市小學(xué)校園足球資源開發(fā)及利用所處的內(nèi)部條件和外部環(huán)境,總的來說,長沙市小學(xué)校園足球發(fā)展的劣勢要大于優(yōu)勢,而所處的機(jī)遇要大于威脅。因此,對當(dāng)前長沙市小學(xué)校園足球資源開發(fā)及利用可以多采取WO策略,充分利用外部機(jī)遇來改善內(nèi)部劣勢。換言之,在充分厘清機(jī)會和劣勢因素的基礎(chǔ)上,最大程度縮減劣勢因素,使機(jī)會趨于最大。誠然,長沙市小學(xué)校園足球資源的開發(fā)及利用是一個(gè)長期而系統(tǒng)的工程,同時(shí),長沙市小學(xué)校園足球發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境是不斷發(fā)展變化的,所以我們在開展小學(xué)校園足球過程中要把握機(jī)遇和審時(shí)度勢,促進(jìn)長沙市小學(xué)校園足球有個(gè)越來越廣闊的發(fā)展前景。

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G80

A

2095-2813(2017)04(b)-0085-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.11.085

湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題(項(xiàng)目編號：XJK016BTW010)。

闕劍(1970，11—),男,漢,湖南益陽人，碩士研究生，講師,研究方向:體育教育訓(xùn)練學(xué)。