王 輝

(新疆師范大學 體育學院，新疆 烏魯木齊 830054)

學校體育運動傷害事故的問責案例解析及其風險防控措施

王 輝

(新疆師范大學 體育學院，新疆 烏魯木齊 830054)

以學校體育運動傷害事故判決案例為研究對象，對學校體育運動傷害事故進行分類，解析學校體育運動傷害事故中教育機構(gòu)的責任承擔案例，窺探當前學校體育運動傷害事故判決中存在的問題。提出學校體育運動傷害事故風險防控措施:(1)預防措施——學校體育管理層面運動風險預防、體育課風險預防、課外體育活動風險預防、課余體育訓練與競賽風險預防等措施；(2)救濟措施——完善學校體育運動傷害事故防范的社會保障體系、調(diào)整學校體育運動傷害事故的審判思路等措施。

學校體育；體育運動傷害事故；問責；案例解析；安全教育；風險防控；運動設施

隨著我國學校體育改革的深化和體育教育事業(yè)的發(fā)展，以及加強學校體育法治建設和提高依法治教的水平，已經(jīng)成為當前體育教育戰(zhàn)線的一項緊迫而又艱巨的任務[1]。同時，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”，可見國家對體育的重視已經(jīng)達到前所未有的高度[2]。而近年來，因?qū)W校體育運動傷害訴諸法院的案件呈上升趨勢，法院對學校體育傷害責任審判結(jié)果的認定程度，直接影響學校開展體育運動的主動性與積極性，那么，如何保護學生利益與維護教育管理之間的平衡，如何認定學校體育運動傷害事故承擔的民事責任輕重，成為學校體育運動通過法治手段解決的重要問題[3]。在現(xiàn)實中，學校開展體育活動就有潛在的體育運動風險，其傷害事故的發(fā)生使正常的學習與生活受到不同程度的影響，嚴重的甚至危及生命[4]，如何預防與控制體育運動風險同樣重要。所以，本研究通過文獻資料搜集與案例分析等方法，歸納與比較學校體育運動傷害事故的民事責任主體，厘清教育機構(gòu)承擔責任的若干原因，分析學校體育運動傷害事故案例特征與問責中存在的問題，并提出學校體育運動傷害事故風險防控對策。為學校體育運動傷害事故法律責任認定與維護學校體育教學秩序、緩解體育教學矛盾、破解體育教學困境等，提供可行的理論參考，體現(xiàn)體育法治的作用與價值。

1 學校體育運動傷害事故的分類

學校體育運動傷害事故通常采用司法途徑解決，而司法判例則是案例來源的權(quán)威解讀。為進一步了解學校體育運動傷害事故的分類，本研究將進行實際案例分析，具體從學校體育運動傷害事故發(fā)生的時間、質(zhì)因、運動類型、學習階段等進行分析。

1.1 按事故發(fā)生時間段分類

開展形式多樣的體育活動是學校教育的重要內(nèi)容之一，也是提高學生體質(zhì)健康水平的重要手段。那么，課余訓練、課外活動、運動競賽均是指學生在學校組織下開展的相應的體育活動，而課間、放學后、逃課時間發(fā)生的運動傷害事故是指學生在非學?；蚪處熃M織下進行體育活動發(fā)生的傷害事件[5]。通過案例分析知，體育課屬于運動傷害事故的高發(fā)時間段，運動競賽期間次之，其次是課余訓練、放學后以及課外活動時間段，而課間和逃課時間運動傷害事件的機率較低。其實，國家為保證學生每天鍛煉一小時，提出了“關于體育課時、課外體育活動、大課間的具體要求”[6]，可是有調(diào)查顯示，我國初中生除了體育課之外，只有8%的孩子進行課外鍛煉[7]。這樣看來，體育課成為主要的體育活動平臺，壓力與任務非常重，在有限時間內(nèi)期待解決更多的問題，造成體育運動開展時風險性高。

1.2 按導致事故發(fā)生的因素分類

多種因素均可能誘發(fā)運動傷害事故的出現(xiàn)，學生本人或相對學生對運動風險的認知與把控、學校對體育活動的組織管理、運動場地設施缺陷均可能導致體育運動傷害事件的發(fā)生，除極少數(shù)為單因素誘發(fā)外，多數(shù)傷害事件是混合因素所致。而體育教師在體育課堂或課余體育訓練中疏于管理成為當前學校傷害事件發(fā)生的首要因素，而學生身體素質(zhì)、運動技能掌握、運動風險認知與把控不足也成為導致傷害事件發(fā)生的主要因素[8]。

1.3 按引發(fā)事故的體育運動類型分類

為了提高學生體質(zhì)健康水平，使學生養(yǎng)成終身體育的習慣，掌握一定的體育運動項目技能，國家鼓勵學校開展與學生身心發(fā)育水平相適應的各類運動項目的體育活動[9]?；谶\動項目本身特點的不同，其運動風險也有所不同。為了便于統(tǒng)計，結(jié)合樣本案例學校開展體育活動的基本情況，將引發(fā)傷害事件發(fā)生的體育運動項目類型分為田徑類、體操類、同場對抗類、隔網(wǎng)對抗類和其他類。而同場對抗類體育運動項目是指由對抗雙方在同一場地將球擊入對方保護目標的項目，隔網(wǎng)對抗類體育運動項目是指對抗雙方隔網(wǎng)分場對擊球體進行競技的項目[10]。例如，基于案例搜集與分析可知兩例造成學生死亡的事件均是因為進行田徑運動。一例是2015年的穗南法萬民初字第39號案件中，課余進行400m跑訓練；另一例是在2015年的新都民初字第2371號案件中，體育課期間進行800m計時測試，說明田徑類項目防控不力也會成為運動風險的高發(fā)活動。

1.4 按事故發(fā)生時學生的學習階段分類

通過對學校體育運動傷害事故案例的分析，可知運動傷害事件主要集中在初中階段，其次是小學和高中。運動傷害事件發(fā)生時間的分布與學生參加體育活動的時間和學生年齡、體育自身特征密切相關[11]。初中階段已經(jīng)有了一定的運動強度要求，他們雖然對體育運動規(guī)律有了初步認知，但對于運動技能、運動強度和運動風險的控制尚不能很好地把握，成為運動傷害的高發(fā)人群；而高中階段學生對運動風險有了進一步的認識，身體素質(zhì)、運動技能的發(fā)展也促進了運動風險防控能力的提高。高中生運動傷害事件較少可能還與學生體育運動時間較少有一定關系。

2 學校體育運動傷害事故中教育機構(gòu)的責任承擔案例解析

目前，法院認定教育機構(gòu)責任的主要法律依據(jù)有3條，分別為：(1)無行為能力人，依據(jù)《侵權(quán)責任法》第三十八條推定過錯[12]；(2)受限制行為能力人，依據(jù)《侵權(quán)責任法》第三十九條由原告證明教育機構(gòu)存在過錯[13]；(3)完全行為能力人，依據(jù)《侵權(quán)責任法》第六條和第三十七條應承擔過錯責任[14]。除此之外，部分法院在審判中也參照教育部《學生傷害事故處理辦法》第八條至第十四條的規(guī)定對學校的責任進行了認定[15]。現(xiàn)結(jié)合案例分析，可以認定學校體育運動傷害事故中教育機構(gòu)的擔責原因有未盡到安全教育義務、未盡到科學管理義務、未盡到謹慎管理義務、未盡到及時救助義務、未盡到對體育設施的管理義務等方面。

2.1 未盡到安全教育義務的案例分析

安全教育義務是指學校組織學生參加體育活動，對學生進行相應的安全教育，并在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的情形[16]。盡安全教育義務的情形常見于體育課、運動會及學校組織的體育比賽中。例如2015年的潭中民一終字第69號民事案件，學生由于參加學校組織的籃球比賽受傷，法院在論證學校過錯的原因中指出：籃球賽前，學校相關工作人員未對參賽隊員進行安全教育，提高參賽隊員對比賽中危險動作所致風險的充分認知及自我保護意識。類似的情形還包括2016年的蘇01民終87號民事案件，運動前，學校未告知學生運動規(guī)則和注意事項，避免出現(xiàn)職業(yè)運動中的劇烈拼搶和危險性動作等。

2.2 未盡到科學管理義務的案例分析

科學管理義務是指在體育教學活動及體育運動的組織中，應當科學設置教學比賽項目，科學選定訓練比賽場地，科學選定有資質(zhì)的教師以避免安全風險的發(fā)生。未盡到科學管理義務的具體內(nèi)容包括：教學內(nèi)容不合理、運動場地選擇不合理、運動場地未相互隔離、教師設置不合理等方面。

2.2.1 教學內(nèi)容不合理

在2016年的川15民終308號案件中，學校組織了男、女混打籃球比賽，有學生受傷后，法院認定擔責原因為學校在組織教學過程中，對男、女混打籃球的危險性預見不足，未及時采取有效措施防止此危險的發(fā)生。類似的例子發(fā)生在2015年的通中民一終字第39號案件，法院認為輔導機構(gòu)教授原告舞蹈時應當知道原告作為幼兒的生理特點和相關動作可能存在損害風險，但其在訓練下腰時，對上述動作可能造成10歲以下兒童脊椎損傷的危險性缺乏估計或估計不足，沒有采取預防和避免損害發(fā)生的相應措施，導致原告訓練時受傷。由此可見，學校設定教學內(nèi)容時，應當充分考慮學生的年齡、水平等特點，在確保安全的前提下設定適宜未成年人練習的教學內(nèi)容。

2.2.2 運動場地選擇不合理

在2015年的唐民四終字第825號案件中，學生上體育課時在籃球場地練習立定跳遠受傷，法院認為學校在體育課上將籃球場地作為立定跳遠及單腿跳的訓練場地不妥，水泥地面不能啟動良好緩沖作用。類似的情形還包括在2014年的渝二中法民終字第00279號民事案件中，籃球場進行三人制足球比賽時學生受傷，法院也將場地因素作為校方責任的原因。根據(jù)規(guī)定，學校的校舍、場地、其他公共設施，教育教學設施、設備應當符合國家規(guī)定的標準，不能有明顯不安全因素。在這些案件中，學校忽視了場地的合理性因而承擔了相應的民事責任。

2.2.3 運動設施不規(guī)范

由于硬件條件設施的局限性，部分學校沒有隔離不同的運動場地，不同運動之間相互干擾導致運動人員的受傷。在2015年的運中民終字第1997號案件中，力行中學的足球場、籃球場前后相連，中間無隔離防護設施，足球被踢進了籃球場，在回踢的時候造成原告受傷，法院以該中學的兩塊運動場地中間無隔離防護設施存在安全隱患為由，判決學校承擔了主要責任。而類似的案件還有，足球飛出田徑場打到了在操場繞圈散步的原告，法院也認為學校應當預見此風險，學校放任危險不予管理的行為構(gòu)成了學校的責任。

2.2.4 教師資質(zhì)監(jiān)管泛濫

從事體育活動的教師，應當具備相應的資格。在2014年的滬一中民一(民)終字第3312號案件中，由于體育老師生病，由數(shù)學老師代班體育課，課程過程中學生踢球受傷，法院認為，在體育課上開展足球活動的過程中，由數(shù)學老師代體育老師上課，教學管理上存在瑕疵，勢必導致在專業(yè)輔導及安全教育方面不夠?qū)I(yè)，對安全隱患缺乏前瞻性和預見性。對于培訓學校，因缺乏行政審批或者沒有特定教學資質(zhì)的教師而擅自培訓造成損失的，應當承擔賠償責任。在2014年的渝四中法民終字第00385號案件中，文武學校沒有開設武術散打的資質(zhì)，聘任的授課人員也不具備相應資質(zhì)，對于開展的散打教學應當預見到其存在一定的危險性，學校在培訓散打過程中造成學員受傷，法院判決其承擔了相應的民事責任。

2.3 未盡到謹慎管理義務的案例分析

謹慎管理義務是指學校在體育教學及組織體育運動過程中，學?；蚱涔ぷ魅藛T應當留意看守與管理，預防學生在體育運動中發(fā)生損害[17]。其問責情況包括受傷時體育老師不在場、組織體育活動時出現(xiàn)疏忽、違背學校自身管理制度、學校執(zhí)紀人員看守不利等方面。

2.3.1 受傷時體育老師不在場

體育老師是體育教學中的關鍵力量，面對一群不具有完全行為能力的學生，體育老師是教育、管理職責的直接承擔者甚至是唯一承擔者。正因如此，許多案件都把學生受傷時體育老師是否在場作為認定學校是否盡到了教育管理職責的重要因素。在2015年的通中民終字第01213號案件中，法院認為任課老師在上體育課時，未在教學現(xiàn)場，對學生踢球沒有給予安全教育和指導，未盡到安全保障義務，學校存在過錯。類似的情形還包括在2015年的川涼中民終字第264號民事案件中，體能測試時老師不在場，學生亂動設施受傷；在2014年的鄭少民終字第31號民事案件中，武術訓練時教練不在場，防護設施不到位，未盡到保護義務，在管理上存在疏忽。

2.3.2 組織體育活動時出現(xiàn)疏忽

有學生參加的體育活動，通常學生、家長、老師人員眾多，場面容易出現(xiàn)混亂的情形，這就要求教育機構(gòu)必須組織嚴密，保障得力。在2014年的滬一中民一(民)終字第1403號案件中：學校作為趣味運動會的活動組織者，在發(fā)布邀請書時未向參會家長明確親子活動的具體內(nèi)容及細節(jié)，亦未提醒參加活動的家長需穿著適于運動的服裝或鞋子，最終導致在運動會中出現(xiàn)傷害事故，法院遂以上述理由認定了學校的過錯。類似的情形發(fā)生在2015年的邵中少民終字第28號案件中，學生們在跑200m沖刺階段撞到一起而受傷，法院以學校未能提供符合比賽要求的跑道且未能妥善組織比賽為由認定了學校的過錯；在2014年的株中法民一終字第141號案件發(fā)生在跆拳道級位考核活動中，未成年的學生在活動場地內(nèi)爭搶、玩耍皮球?qū)е卢F(xiàn)場一片混亂，最終導致原告的受傷，法院以組織單位沒有詳細的組織方案和充分的安全保障管理人員與措施，且對于上述未成年人的行為沒有工作人員進行制止、勸阻、疏導為由認定了教育機構(gòu)的責任。

2.3.3 違背學校自身管理制度

在2015年的錫民一終字第161號案件中，法院指出：體育課教師將本屬于下午第7、8節(jié)的田徑隊課程，安排到本案初三二班的體育課中即下午第5節(jié)課同時訓練，導致教師未能全程在場巡視、指導，繼而引發(fā)本起事故的發(fā)生，其行為已違反了上訴人多倫縣第四中學《24小時安全管理責任制度》中有關活動課的相關規(guī)定，故多倫縣第四中學并未盡到教育、管理職責，具有一定過錯。

2.3.4 學校執(zhí)紀人員看守不利

在2014年的烏中少民終字第115號案件中，原告在籃球架下玩耍導致受傷，法院在判決中指出，值周人員對原告在籃球架下玩耍未能及時發(fā)現(xiàn)并予以制止是學校擔責的原因之一，表現(xiàn)為學校執(zhí)紀人員承擔的法律責任，未能及時處理與發(fā)現(xiàn)風險的存在，造成傷害事故的發(fā)生。

2.4 未盡到及時救助義務的案例分析

及時救助義務是指教育機構(gòu)發(fā)現(xiàn)學生受到傷害時，及時根據(jù)實際情況采取相應措施，避免不良后果的加重[18]。其問責的具體表現(xiàn)包括未能及時發(fā)現(xiàn)傷情、未能及時送醫(yī)或者通知家長等方面。

2.4.1 未能及時發(fā)現(xiàn)傷情

校園體育傷害的傷者都是未成年人，既缺乏急救的知識和能力也缺乏對不及時就醫(yī)后果的認識，部分年齡較小的未成年人因害怕被老師或者家長懲罰，甚至隱瞞受傷情況或者受傷原因，因此實踐中部分法院把及時發(fā)現(xiàn)傷情作為學校管理職責的體現(xiàn)。在2014年的昭中民二終字第252號案件中，老師在學生受傷后幾天內(nèi)都未注意到傷害，也未及時通知家長或者采取措施，耽誤治療時間，因此認定學校存在疏忽大意的過失。

2.4.2 未能及時送醫(yī)或者通知家長

在發(fā)現(xiàn)傷情的基礎上，教育機構(gòu)應當及時將學生送醫(yī)并通知家長。在2015年的穗中法少民終字第170號案件中，廣州中院認為：學校第一時間進行了救助，及時通知了家長，并陪同就診，主動墊付醫(yī)療費用，學校不存在過錯。學校因此沒有承擔民事責任。類似的案件發(fā)生在2015年的淄民三終字第240號民事案件，學校因?qū)Ψ艑W后發(fā)生在校園里學生自行組織的籃球受傷未盡到緊急救助義務，被判承擔40%民事責任。

2.5 未盡到體育設施管理義務的案例分析

學校有義務保證提供給學生的場地、公共設施，學具、教育教學設施的安全性[19]。司法實踐中，很多學校設施老化或者設施不符合國家標準，因而在學生發(fā)生傷害時被判擔責。在2014年的七民終字第55號案件中，法院指出導致杜旭受傷的活動式足球門系自制體育器材，已使用多年，局部銹蝕且底部連接兩側(cè)的鋼管缺失，因此，該活動足球門本身的結(jié)構(gòu)使其存在因不當使用而倒塌的重大安全隱患。在2015年的邵中少民終字第18號案件中，法院認為學校作為跳高比賽的組織者及安全墊的提供者，比賽中提供的安全墊內(nèi)部海綿存在破損并未能提供安全墊合格的相關證據(jù)，且在跳高比賽中安全墊之間產(chǎn)生間隔時未及時合攏，未充分保護學生的人身安全，對原告的摔傷具有主要過錯。

3 當前學校體育運動傷害事故判決中存在的問題

3.1 公平責任適用混亂

公平責任是在各方對損害后果的發(fā)生均無過錯的情形下對利益的衡平，是公平原則在侵權(quán)責任法的具體體現(xiàn)[20]。某種程度而言，公平責任是為了彌補法律適用的不足，是為了防止判決結(jié)果出現(xiàn)客觀上的極端不公平而予以最后適用的原則。一般而言，適用公平原則的案件只占同類案件的極少數(shù)?，F(xiàn)有過錯責任體系在校園體育人身損害賠償?shù)倪m用情況并不理想，判決時缺乏認同，從而導致公平原則的大量適用，其公平責任的試用主要表現(xiàn)在適用條件不明與責任后果畸重。那么，根據(jù)侵權(quán)責任法第24條規(guī)定，公平責任的適用條件主要包括：(1)各方均無過錯，(2)根據(jù)實際情況[21]。那么在現(xiàn)實中，各判決的重點均在于論證各方無過錯，但是對“根據(jù)實際情況”卻鮮有論述。有的判決提出，原告代表被告學校參加比賽受傷，學校即使無過錯也是受益人，因此應當對受害人進行補償，如2015年的穗中法民一終字第1697號民事案件。更多的判決多是表述為“根據(jù)實際情況”就徑直酌定補償?shù)谋壤蛘呓痤~。

3.2 缺乏對于體育特殊性因素的特別考量

公平原則的大量適用凸顯了現(xiàn)有制度解決校園體育侵權(quán)的不足。校園體育人身損害的重要因素是帶有體育色彩，而體育本身帶有一定的對抗性和風險性，因此體育運動的傷害總是難以避免。審判中如果缺乏對于體育特殊性的認識和判斷，在認定各方過錯時就會存在與實踐脫節(jié)的情形。而在對案例進行分析的過程中發(fā)現(xiàn)，部分判決拔高了教育機構(gòu)的教育管理義務，比如學生課后自行組織在校內(nèi)打球后受傷，學校也及時進行了通知和送醫(yī)，判決依然認定學校未盡到教育和管理義務。再比如學生在體育課練習跳遠過程中突然模仿其他同學改變姿勢造成摔傷，法院認為體育老師給學生分組過多，因此未能及時察覺和制止學生的行為，仍然判決校方承擔主要責任。其實，風險都是瞬間發(fā)生的，學校和老師對于損害后果都是無力控制的，這種判決可能導致的后果就是學校以后不允許放學后留校打球和體育課更改教學計劃后的無所作為。

3.3 校方責任險加重了學校應負的民事責任

保險公司在侵權(quán)糾紛中的地位類似于機動車事故責任糾紛，直接進入訴訟承擔替代賠償責任。在眾多案例中，法院判決保險公司擔責比例明顯略高，甚至有多起達到80%-100%之間。我們認為這種裁判方式雖然有助于化解矛盾，特別是平復受害學生及其家屬的創(chuàng)傷，但實質(zhì)上確有部分背離案件事實之嫌，且該類判決在責任論述部分往往語焉不詳，判決后保險公司紛紛上訴，并不利于實現(xiàn)社會效果和法律效果的統(tǒng)一。

4 學校體育運動傷害事故風險防控措施

通過案例研究，分析學校體育運動傷害事件的特征及責任承擔等問題，目的在于深入了解我國學校體育運動傷害問題致因，設計有針對性的防控措施，促進學校體育工作法治化開展。結(jié)合《學校體育運動風險防控暫行辦法》和樣本案例分析，提出學校體育運動傷害事故風險的預防措施與救濟措施，保障學校體育運動事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.1 學校體育運動傷害事故風險的預防措施

學校體育運動傷害事故的防控措施主要是為風險預防而提出的具體措施，屬于學校體育運動的事前風險管理范疇。而以健全學校體育運動傷害事故風險預防機制為目標，重點加強對學生的安全教育，并使安全教育形成常態(tài)化與重點化理念，做到常灌輸與常學習；保持學校管理層面的科學性與謹慎性，對可能發(fā)生的隱患事故要有預判；專門成立大型體育活動的組織工作團隊，細化體育活動的不同組織環(huán)節(jié)之間的銜接等防范意識，是學校體育運動不得不關注的重點。所以，本研究將從學校體育管理層面運動風險防控、體育課風險防控、課外體育活動風險防控、課余體育訓練與競賽風險防控等進行具體分析，為學校體育運動傷害事故的事前防控提供理論參考。

4.1.1 學校體育管理層面運動風險預防

學校體育課、課外體育訓練、課余訓練與運動競賽等學校體育活動均涉及組織管理方面的工作，其學校體育管理層面運動風險防控措施包括：建立安全制度和管理制度，配備專職衛(wèi)生技術人員，制訂風險防控制度和體育運動傷害事故處理預案；確保場地器材質(zhì)量符合國家或行業(yè)標準，無安全隱患；合理布局不同體育項目活動區(qū)域，可選擇設置隔離防護措施避免交叉使用；建立學校放學期間的校園巡查制度，對存在的運動安全隱患及時制止，尤其嚴格把控低年級學生入校時間，避免在沒有老師指導下進行高風險運動項目活動；嚴格體育器材管理，避免高風險運動項目器材的無序使用；建立學生體質(zhì)健康檔案，定期對學生開展體質(zhì)健康檢查，要求學生家長如實提供醫(yī)療機構(gòu)出具的特異體質(zhì)學生的醫(yī)學證明和注意事項要求。

4.1.2 體育課風險預防

體育課是運動傷害事件多發(fā)的時間段，可以從以下方面加強防控，包括嚴格體育教師勞動紀律，避免體育課擅離工作崗位或在崗而未盡職履責；合理進行教學設計，根據(jù)教學內(nèi)容選擇合適的教學場地和教學方法；嚴格教學的組織與學生管理，對學生進行必要的安全教育，尤其是在開展同場對抗性項目前對學生進行必要的術科技術教授和練習；教學內(nèi)容、強度安排符合學生身心發(fā)展階段，尤其注意特異體質(zhì)學生和女生生理特點；根據(jù)體育項目特點，練習時應實施合理的幫助與保護，或提供必要的防護設備。

4.1.3 課外體育活動風險預防

國家鼓勵學校開展形式多樣的課外體育活動，在一些地方學校體育運動場地設施還很有限，應根據(jù)本校實際情況，合理布局各年級、時間段和活動項目，避免運動安全事故的發(fā)生。主要風險防控措施包括：合理規(guī)劃活動場地，避免活動內(nèi)容、場地使用的沖突；建立運動安全防控機制和處理預案，做到事前提醒、事中監(jiān)督、事后處理。

4.1.4 課余體育訓練與競賽風險預防

體育訓練與競賽比一般體育活動對運動強度、競爭性、對抗性有更高的要求，針對體育訓練與競賽的特點可以進行相關的風險防控，包括：參加學校課余體育訓練和體育比賽應堅持自愿原則，應當根據(jù)活動或比賽要求向?qū)W生及家長提供安全告知書，獲得家長書面反饋意見；訓練、賽前對訓練安全、競賽規(guī)則等注意事項進行教育；訓練時應根據(jù)學生年齡、性別差異合理強度和訓練方法。

4.2 學校體育運動傷害事故風險的救濟措施

學校體育運動傷害事故風險的救濟措施屬于事后救濟，而社會保障體系與法院審判則是風險的事后具體預防措施之重點。所以，完善學校體育運動傷害事故防范的社會保障體系與調(diào)整學校體育運動傷害事故的審判思路，能夠保障學校體育運動傷害事故風險防控更具時效性。

4.2.1 完善學校體育運動傷害事故防范的社會保障體系

基于體育運動的特殊性，校園體育人身損害是無法完全避免的。因此保險作為最優(yōu)的風險保障機制，是解決該類糾紛的最佳途徑。目前進入訴訟的案件中，主要以校園責任險為主，而校園責任險要以學校承擔民事責任為前提，但在我國公立學校的考核機制中責任事故又是顯然的負面因素，因此無論是否有保險，學校都不愿意作為責任主體；且一旦進入訴訟，基于矛盾的化解和保險的使用，法院又傾向于保險責任的高度化，這些共同構(gòu)成了我國目前校園保險制度進入訴訟的難題?；诖?，我們認為應當仿照機動車強制責任保險設立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制，可以考慮由政府和家長共同出資，在一定限額內(nèi)對學生在校期間發(fā)生的傷害，不論過錯程度均予以賠付。限額之外，輔之以校方責任險等險種，形成對學生、學校的全方位保障。

4.2.2 調(diào)整學校體育運動傷害事故的審判思路

(1)嚴格限制公平責任的適用。

首先，公平原則是侵權(quán)責任法根據(jù)實際情況作出的特別規(guī)定，由于該責任制度適用標準模糊，彈性較大，法官的自由裁量權(quán)較大，而當事人參與社會生活對自己行為的后果具有不可預見性，有違成文法的宗旨。

其次，體育運動作為人類正常健康生活的必要組成部分，有運動就會有受傷的風險，且針對體育運動傷害形成的“同意風險自擔”原則屬于各國民法通行法則，不應將調(diào)整極少數(shù)意外傷害情況下的公平原則適用于日常體育活動的風險負擔，否則將破壞侵權(quán)責任法已有的規(guī)則，實質(zhì)產(chǎn)生了另一種不公平。

(2)審判應考慮體育運動的特殊性。

審判人員應當參照教育部《學生傷害事故處理辦法》中所列的情形，對學校的過錯予以考量。審判時，不應對教育機構(gòu)過于苛責，在考慮教育機構(gòu)的教育管理職責時要結(jié)合實際情況，設身處地地思考教育機構(gòu)所能完成的職責。另一方面，要意識到學生已知或者應知體育競賽或活動潛伏的固有風險而依然參加競賽的，實際上意味著其對此種活動中風險的自我接受，要將自甘風險原則作為確定民事責任的酌定因素予以考量。

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AccountabilityCasesofSchoolSportInjuryandRiskPrecaution

WANG Hui

(Sport Dept., Xinjiang Normal Univ., Wulumuqi 830054, China)

The paper classifies the school sport injuries and analyses the accountability cases of school sport injury and the problems in it. The paper proposes the school sport injury precaution measures, (1) precaution measures on different levels, including school sport management level, P.E. course level, spare time sport level, spare time training and competition level, (2) treatment measures, including improving the social security system of school sport injury and changing the judgement ways of school sport injury.

school sport; sports injury; accountability; case analysis; security education; risk precaution; sports facility

G80-05

A

1672-268X(2017)05-0078-06

2017-09-16)

國家體育總局哲學社會科學基金項目(2232SS15119)，新疆普通高等學校人文社會科學重點研究基地項目(XJEDU040616C05)。

王輝(1987-)，碩士，講師，研究方向：體育法學。