楊至馨

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淺析我國(guó)公共體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

楊至馨

我國(guó)雖然擁有較多的公共體育場(chǎng)館，但是總體發(fā)展比較緩慢，如何才能更好地管理體育場(chǎng)館，提高經(jīng)濟(jì)收入和人民滿(mǎn)意度，是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理便是這其中的關(guān)鍵一環(huán)。目前，我國(guó)大多數(shù)公共體育場(chǎng)館仍然采用事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度，而這種制度則顯得過(guò)于片面，已不適用于場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，因此財(cái)務(wù)管理模式有待進(jìn)一步改進(jìn)。本文運(yùn)用了文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法從我國(guó)公共體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀入手，在此基礎(chǔ)上探討了完善財(cái)務(wù)管理的對(duì)策及其意義，以期提供參考。

公共體育場(chǎng)館；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 我國(guó)公共體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1 場(chǎng)館的性質(zhì)

公共體育場(chǎng)館的財(cái)務(wù)管理方式主要受到主體本質(zhì)的影響，由于我國(guó)多數(shù)公共場(chǎng)館本質(zhì)上都是以事業(yè)單位為主，在這樣的條件下，財(cái)務(wù)管理仍沿用傳統(tǒng)模式，改革很受限制。傳統(tǒng)事業(yè)單位性質(zhì)的公共體育場(chǎng)館由體育行政部門(mén)主管，經(jīng)營(yíng)方面缺乏自主權(quán)，財(cái)務(wù)方面循規(guī)蹈矩，沿用事業(yè)單位相關(guān)制度。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一些帶有企業(yè)化性質(zhì)的公共體育場(chǎng)館，這表明中央已經(jīng)意識(shí)到走單一事業(yè)單位性質(zhì)的公共體育場(chǎng)館是不能可持續(xù)發(fā)展的，對(duì)公共體育場(chǎng)館的本質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。

1.2 場(chǎng)館的財(cái)務(wù)管理模式

目前，我國(guó)一般采用以下三種財(cái)務(wù)管理模式：第一種是差額預(yù)算管理，由當(dāng)局體育部門(mén)為主體，行使主要權(quán)利，對(duì)場(chǎng)館采用一些既定的補(bǔ)助方法，補(bǔ)貼范圍較廣泛，如員工經(jīng)費(fèi)、體育設(shè)施采辦費(fèi)用、修理費(fèi)用等，該方式被廣泛應(yīng)用于我的多數(shù)公共體育場(chǎng)館。第二種是全額預(yù)算管理，各項(xiàng)權(quán)限權(quán)統(tǒng)一交給當(dāng)局政府，負(fù)責(zé)所有的收入、支出事務(wù)，在新疆、西藏等發(fā)展較為落后區(qū)域通常采用這種方式。第三種是自收自支管理，是一種趨向于企業(yè)化的管理模式，有特定的法人公司全權(quán)運(yùn)營(yíng)，政府部門(mén)以一種新的角色——投資人加入公司。這種模式采用公司的運(yùn)營(yíng)管理模式，進(jìn)行招商引資，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到自收自支水平。

1.3 場(chǎng)館的管理制度現(xiàn)狀

近幾年里，隨著運(yùn)營(yíng)管理的進(jìn)一步深化，大部分體育場(chǎng)館加強(qiáng)了自身內(nèi)部各方面的管理力度，在重新改進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的同時(shí)還不斷尋找新的突破口，為場(chǎng)館自身改善帶來(lái)了動(dòng)力，同時(shí)收益較以往有所增加。但是在一些場(chǎng)館的員工調(diào)查中可以看出，較多員工對(duì)場(chǎng)館的薪金分配、人員調(diào)配及組成比例等方面存在一些分歧和意見(jiàn)，還有待調(diào)整。

現(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)場(chǎng)館負(fù)責(zé)人還未真正領(lǐng)會(huì)到成本監(jiān)督核實(shí)的關(guān)鍵性，任由各種費(fèi)用被支出卻不加以監(jiān)控，使資金浪費(fèi)在了無(wú)意義的消耗中。經(jīng)過(guò)多年的改革，大部分場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)權(quán)、職工就業(yè)權(quán)和部門(mén)調(diào)配權(quán)等權(quán)利已經(jīng)相對(duì)自主，為場(chǎng)館的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)提供了前提條件。

2 我國(guó)公共體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的問(wèn)題

2.1 場(chǎng)館各項(xiàng)費(fèi)用資金需求大，財(cái)務(wù)管理壓力大

2.1.1 場(chǎng)館稅收負(fù)擔(dān)較重

公共體育場(chǎng)館是一個(gè)綜合性的健身場(chǎng)所，所以它包含了很多的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場(chǎng)地，在一些健身、娛樂(lè)和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)時(shí)有收費(fèi)行為，這樣就致使公共體育場(chǎng)館的稅收項(xiàng)目繁多。主要有：營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、增值說(shuō)、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅等。此外，有些政府部門(mén)還會(huì)對(duì)社會(huì)贊助費(fèi)和廣告收入征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，對(duì)租賃費(fèi)用征收國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)等。

2.1.2 場(chǎng)館日常維護(hù)費(fèi)、能源費(fèi)支出金額大

場(chǎng)館設(shè)施、器械都有使用年限，為了使其更好的工作，需要進(jìn)行器械的日常檢修、維護(hù)，場(chǎng)館保潔等工作。某些熱門(mén)場(chǎng)館如羽毛球館、籃球館、乒乓球館等，每日人流量很大，器材使用頻繁，損耗速度快，維護(hù)、維修費(fèi)用也隨之增加。室內(nèi)場(chǎng)館為營(yíng)造良好的運(yùn)動(dòng)環(huán)境，照明要充足，溫度要適宜，因此，電量的消耗非常大。現(xiàn)在，很多地區(qū)對(duì)體育場(chǎng)館的能源使用費(fèi)用都有規(guī)定，通常是依照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)計(jì)價(jià)，這無(wú)疑又增添了一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

2.2 場(chǎng)館對(duì)口財(cái)務(wù)人員不足，存在兼崗現(xiàn)象

我國(guó)的公共場(chǎng)館作為一個(gè)后起的行業(yè)，急需相當(dāng)一部分人才的加入，來(lái)填補(bǔ)管理的缺口。當(dāng)前，我國(guó)各個(gè)公共館內(nèi)的財(cái)務(wù)人員具有的職業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)科水平大多偏低，原因多歸為如下兩點(diǎn)。其一，聘用的財(cái)務(wù)管理人員自身的學(xué)習(xí)不夠?qū)＞?，工作?jīng)驗(yàn)尚淺，在技術(shù)、能力方面水準(zhǔn)欠佳。其二，一部分人員是從政府其他部門(mén)轉(zhuǎn)到場(chǎng)館作為臨時(shí)職務(wù)，這些人員本身沒(méi)有類(lèi)似工作經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)技術(shù)水平都不過(guò)關(guān)，對(duì)于這種不當(dāng)行為應(yīng)該認(rèn)真反思，否則后果嚴(yán)重。此外，公共體育場(chǎng)館的在職人員數(shù)目因受到單位編制的制約，財(cái)務(wù)管理正式員工數(shù)量有限，導(dǎo)致崗位出現(xiàn)兼崗現(xiàn)象，由一個(gè)人承擔(dān)一些不相容的職務(wù)，違反了相關(guān)法律法規(guī)。

2.3 現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，財(cái)務(wù)管理能力不高

在公共體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)中，收入來(lái)源多種多樣，場(chǎng)館除了開(kāi)展體育活動(dòng)之外，還有一些文藝活動(dòng)、展覽、租賃及無(wú)形資產(chǎn)收入。然而，這些活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理事務(wù)卻做得不好。如舉辦賽事方面，場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理方并沒(méi)有對(duì)比賽的各類(lèi)開(kāi)支情況事先進(jìn)行考察分析，做的財(cái)務(wù)預(yù)算沒(méi)有實(shí)際價(jià)值，活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中財(cái)務(wù)監(jiān)管工作也無(wú)法順利進(jìn)行，導(dǎo)致賽后各項(xiàng)費(fèi)用、收入混雜。再如，場(chǎng)館冠名權(quán)、特許權(quán)、廣告等無(wú)形資產(chǎn)也是一項(xiàng)重要的收入，直接影響著場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)效益。在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，多達(dá)85%的體育場(chǎng)館的廣告贊助以競(jìng)價(jià)方式，或以指定買(mǎi)家的形式進(jìn)行銷(xiāo)售。當(dāng)前，我國(guó)體育場(chǎng)館廣告贊助的開(kāi)發(fā)還處在初始階段，大多數(shù)都是大賽活動(dòng)開(kāi)始前才會(huì)邀請(qǐng)贊助商，除了有固定的球隊(duì)、俱樂(lè)部，很少有持續(xù)的贊助商，這對(duì)場(chǎng)館的進(jìn)一步拓展產(chǎn)生了阻礙。

3 加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1 建立有效財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，確定工作流程

目前，我國(guó)的公共體育場(chǎng)館在財(cái)務(wù)管理方面缺少的是一整套規(guī)范、合理的控制體系，財(cái)務(wù)管理工作往往不能及時(shí)完成，程序比較混亂，所以，場(chǎng)館領(lǐng)導(dǎo)和管理者應(yīng)該從場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)范圍、財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)、特點(diǎn)入手，對(duì)財(cái)務(wù)工作的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督并做出一系列的規(guī)范措施。公共體育場(chǎng)館應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，利用科學(xué)技術(shù)從整體過(guò)程中建立起財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，使工作者能夠得到最新的財(cái)務(wù)資金動(dòng)態(tài)，并且可以隨時(shí)與其他系統(tǒng)程序進(jìn)行信息交流，將整個(gè)流程、各項(xiàng)細(xì)節(jié)變?yōu)榭煽氐摹?/p>

3.2 掌握合理手段，強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析

公共體育場(chǎng)館若要提高財(cái)務(wù)分析能力，講求一些方法技巧是必要的，第一，需從信息的本質(zhì)出發(fā)，嚴(yán)格把關(guān)財(cái)務(wù)信息。對(duì)于某些已認(rèn)證的資料應(yīng)該核實(shí)，對(duì)于不肯定的數(shù)據(jù)也要采取公開(kāi)確認(rèn)方法。第二，在財(cái)務(wù)指標(biāo)體系上下功夫?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)分析方法尚存在諸多缺點(diǎn)，要對(duì)場(chǎng)館的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)，可以從不同的方面著手，如場(chǎng)館的交易對(duì)象有著不同的性質(zhì)，有企業(yè)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等，可對(duì)不同目標(biāo)制定各自的指標(biāo)體系，既利于區(qū)分，又能得到最佳的數(shù)據(jù)。第三，盡量減少非專(zhuān)業(yè)的職員，增加有能力者。場(chǎng)館財(cái)務(wù)分析職員不僅應(yīng)該具有專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)和實(shí)際操作水平，而且對(duì)其他行業(yè)也應(yīng)該有所了解，盡量做到知己知彼，最后財(cái)務(wù)分析的質(zhì)量會(huì)提升，影響力也會(huì)變大。

3.3 注重日常開(kāi)支流向，降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用

3.3.1 場(chǎng)館日常維護(hù)費(fèi)、能源費(fèi)治理

有效管理日常經(jīng)費(fèi)也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的一種方法，場(chǎng)館的維護(hù)費(fèi)和能源費(fèi)便是日常經(jīng)費(fèi)的主要部分。在采購(gòu)器材時(shí)，采購(gòu)人員應(yīng)和供貨方簽訂保修協(xié)議，以確保在保修期內(nèi)器材能夠繼續(xù)使用。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館內(nèi)需貼示場(chǎng)館使用規(guī)則并設(shè)置相關(guān)工作人員在場(chǎng)內(nèi)巡視，一來(lái)可以指導(dǎo)人們正確使用器材，二來(lái)如遇到有不文明健身、破壞器材的情況可以及時(shí)制止。在能源費(fèi)用上，建議場(chǎng)館內(nèi)多選擇一些可以收集光能、風(fēng)能的設(shè)備，盡量利用自然資源，減少電、水、氣能源的使用量。

3.3.2 人工費(fèi)用管理

人工費(fèi)用是體育場(chǎng)館日常經(jīng)營(yíng)管理中必要的一項(xiàng)支出，現(xiàn)在大多數(shù)體育場(chǎng)館內(nèi)普遍存在冗員過(guò)多的情況。管理人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)崗位的數(shù)量、設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定，將員工數(shù)量控制在一個(gè)合理的數(shù)值上。對(duì)于表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)大的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高他們的工作熱情，使其可以更加樂(lè)于投身場(chǎng)館的工作之中，也從另一方面減少了場(chǎng)館的維護(hù)、修理等費(fèi)用。

3.4 通過(guò)場(chǎng)館活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)，提升財(cái)務(wù)管理能力

公共體育場(chǎng)館內(nèi)可以開(kāi)展多種活動(dòng)，如舉辦賽事、展覽、招聘會(huì)、商業(yè)演出等，為了使這些活動(dòng)成功舉辦并帶來(lái)利潤(rùn)的最大化，必須做好財(cái)務(wù)管理工作。結(jié)合一些體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)積累的經(jīng)驗(yàn)，提供如下三點(diǎn)主張：第一，舉辦比賽、演出等活動(dòng)前應(yīng)做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，從策劃、宣傳、管理、安全、售票等環(huán)節(jié)入手，預(yù)估其開(kāi)支情況，對(duì)成本進(jìn)行有效的控制。第二，應(yīng)該在全面考慮體育場(chǎng)館實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上建立財(cái)務(wù)制度，保證財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施，同時(shí)確保會(huì)計(jì)處理信息來(lái)源的真實(shí)性，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，從而增加財(cái)務(wù)管理的效力。第三，對(duì)于不同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，財(cái)務(wù)管理方法也應(yīng)該根據(jù)其不同的性質(zhì)、特點(diǎn)靈活轉(zhuǎn)變。

3.5 樹(shù)立財(cái)務(wù)管理新理念，抓住機(jī)遇

3.5.1 競(jìng)爭(zhēng)理念

有競(jìng)爭(zhēng)才有發(fā)展的動(dòng)力，競(jìng)爭(zhēng)理念是各行各業(yè)中不可缺少的重要一環(huán)。競(jìng)爭(zhēng)可以促使員工更加積極向上，增添工作熱情，給單位帶來(lái)活力，經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)隨之增長(zhǎng)。公共體育場(chǎng)館也不例外，財(cái)務(wù)人員必須樹(shù)立起競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在相互的競(jìng)爭(zhēng)中得到新的提升。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理分析、決策能力，在投資預(yù)算、融資渠道選擇、運(yùn)營(yíng)成本控制、收益核算等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，不斷改進(jìn)深化財(cái)務(wù)方案。

3.5.2 經(jīng)濟(jì)效益理念

公共體育場(chǎng)館一向秉承公益性，注重社會(huì)效益，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及多種經(jīng)營(yíng)方式的介入，場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)效益也應(yīng)該值得關(guān)注。財(cái)務(wù)管理人員在工作中應(yīng)該樹(shù)立經(jīng)濟(jì)效益理念，制定當(dāng)期財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，采取可行方案，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。日常活動(dòng)管理中在講求社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，減少人力、物力支出，盡量降低成本開(kāi)支。投資、融資、資金運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目應(yīng)謹(jǐn)慎進(jìn)行，慎重選擇，時(shí)刻關(guān)注資金的動(dòng)態(tài)，預(yù)先計(jì)算投入與產(chǎn)出比例，提高資金的使用效益。

3.5.3 資金時(shí)間價(jià)值理念

資金時(shí)間價(jià)值并不是一個(gè)陌生的概念，在持續(xù)的流通內(nèi)，隨著時(shí)段的推進(jìn)，資金價(jià)值不斷增加的現(xiàn)象。我們都知道一個(gè)客觀(guān)現(xiàn)象，在不同的時(shí)間段內(nèi)資金的價(jià)值是不同的，在長(zhǎng)期的變化波動(dòng)中可以發(fā)現(xiàn)其中存在規(guī)律。在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，事實(shí)證明資金的時(shí)間價(jià)值是很重要的，所以為了使有限的資金能夠更充分的被使用，財(cái)務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)引起重視，重新認(rèn)識(shí)資金時(shí)間價(jià)值這一理念，這樣不僅可以節(jié)約使用資金，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以提前洞悉資金的動(dòng)向，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)幫助相關(guān)負(fù)責(zé)人員開(kāi)拓思路，進(jìn)行正確抉擇。

4 結(jié)論

公共體育場(chǎng)館的財(cái)務(wù)管理能力對(duì)其可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力是解決當(dāng)前所處困境的一個(gè)突破口。目前，我國(guó)公共體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理存在稅收負(fù)擔(dān)較重，日常維護(hù)費(fèi)用、能源費(fèi)用支出高，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，管理意識(shí)淡薄等一系列的問(wèn)題。為了能夠提高公共體育場(chǎng)館的財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)該建立一套有效的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，重視日常費(fèi)用的管理，樹(shù)立全新的財(cái)務(wù)理念，在財(cái)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而使得公共體育場(chǎng)館的資源利用率提高，經(jīng)營(yíng)能力逐步上升，效益顯著增加。

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Analysis on the Financial Situation of Public Sport Gyms

Yang Zhixin

China holds many public gyms that grow very slowly. It is an urgent problem on how to management these gyms to increase income and promote satisfaction. Financial management is one of the problems. Currently, most public gyms are still using financial regulations for administrative enterprises, which is not suitable for its development. So the mode needs to be changed. By using literature, logic analysis and mathematical statistics methods, this paper begins from the management situation in China, discusses the countermeasures and meanings of perfecting the management to offer references.

public sport gym; financial management; present situation; countermeasures

楊至馨(1993-)女，江蘇靖江人，在讀碩士研究生，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。

揚(yáng)州大學(xué) 體育學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225127 Spoor College of Yangzhou University, Yangzhou 225127, Jiangsu, China.

G8

A

1005-0256(2017)06-0139-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.06.060