學(xué)校體育工作的新定位、新方向、新要求

2017年，金秋九月，以“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、文明、育人”為宗旨，融大運(yùn)會與中運(yùn)會為一體的全國學(xué)生運(yùn)動會在杭州舉行；以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動學(xué)校體育工作再上新水平”為主題的全國學(xué)校體育工作座談會在杭州召開。運(yùn)動會的舉行和座談會的召開，將準(zhǔn)確把握學(xué)校體育工作的新定位、新方向、新要求擺在了學(xué)校體育工作者的面前。

一、認(rèn)識與中國夢相匹配的學(xué)校體育戰(zhàn)略定位

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視青少年的健康成長，把加強(qiáng)學(xué)校體育作為貫徹黨的教育方針的重要舉措，并隨著我國進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，把學(xué)校體育與實(shí)現(xiàn)中國夢緊密相連。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）指出：進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，具有重要意義?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕53號）強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)學(xué)校體育，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，對于提高學(xué)生綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，具有重要戰(zhàn)略意義。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）明確：強(qiáng)化學(xué)校體育是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，對于促進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)健康中國和人力資源強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。2014年7月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平給“南京青奧會志愿者”回信勉勵(lì)志愿者們用青春的激情打造最美的“中國名片”，促進(jìn)中國夢和各國人民的夢相通相融。2015年4月7日，習(xí)近平就傳承和發(fā)揚(yáng)青奧會寶貴財(cái)富作出重要指示：更加重視青少年體育工作，引導(dǎo)廣大青少年繼續(xù)弘揚(yáng)奧林匹克精神，積極參與體育健身運(yùn)動，強(qiáng)健體魄、砥礪意志，凝聚和煥發(fā)青春力量，為中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。2017年2月24日，習(xí)近平在北京考察冬奧會場館和觀摩運(yùn)動員訓(xùn)練時(shí)強(qiáng)調(diào)：中國今后要變成一個(gè)強(qiáng)國，在各方面都要強(qiáng)，少年強(qiáng)則中國強(qiáng)，體育強(qiáng)則中國強(qiáng)。

今天，當(dāng)我們站在比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的歷史時(shí)刻來看學(xué)校體育，就必須認(rèn)識與中國夢相匹配的學(xué)校體育戰(zhàn)略定位，站在民族復(fù)興的高度，認(rèn)識體育代表著青春、健康、活力，關(guān)乎人民幸福，關(guān)乎民族未來，把學(xué)校體育融入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)大格局中去謀劃，深化學(xué)校體育改革，更新學(xué)校體育理念，推動體育課教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練和體育競賽協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、認(rèn)識與健康中國相關(guān)聯(lián)的學(xué)校體育改革方向

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視青少年的健康成長，把加強(qiáng)青少年體育鍛煉、養(yǎng)成文明健康的生活方式作為提高全民健康素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，并隨著我國進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，把學(xué)校體育與建設(shè)健康中國緊密相連。

中發(fā)〔2007〕7號文件指出：認(rèn)真落實(shí)健康第一的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一。要在廣大家長中倡導(dǎo)健康第一的理念，樹立正確的教育觀、成才觀，注重從小培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣、飲食衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。國辦發(fā)〔2012〕53號文件指出：體育鍛煉是提高學(xué)生健康素質(zhì)的有效途徑，對青少年思想品德、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)和健康生活方式的形成具有不可替代的作用。國辦發(fā)〔2016〕27號文件強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化學(xué)校體育對于促進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)健康中國和人力資源強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。2016年8月19日，習(xí)近平在全國衛(wèi)生與健康大會上指出：沒有全民健康，就沒有全面小康。推動全民健身和全民健康深度融合。2017年1月18日，習(xí)近平會見國際奧林匹克委員會主席巴赫時(shí)說：通過全民健身實(shí)現(xiàn)全民健康，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。2017年1月23日，習(xí)近平在河北省張家口市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：人生幸?？鞓罚瑥?qiáng)身健體十分重要。有小康還要有健康。

如今，參與體育、促進(jìn)健康成為越來越多人的廣泛共識和自覺行動。站在這樣的歷史時(shí)刻來看學(xué)校體育，就必須認(rèn)識與健康中國相關(guān)聯(lián)的學(xué)校體育改革方向，把學(xué)校體育與健康中國緊密相連，站在全面小康的高度，把學(xué)校體育融入實(shí)現(xiàn)“健康中國2030”奮斗目標(biāo)中去謀劃，貫徹和落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，以“健康第一”為指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育健身育人功能，在提高學(xué)生運(yùn)動能力的同時(shí)，高度重視學(xué)生健康行為和體育品德的養(yǎng)成，通過豐富多彩的學(xué)生集體體育競賽活動，引導(dǎo)學(xué)生積極投身體育鍛煉，促使每一個(gè)學(xué)生都能夠掌握兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能，養(yǎng)成體育鍛煉的良好習(xí)慣，形成良好的健康生活方式。

三、認(rèn)識與素質(zhì)教育相適應(yīng)的學(xué)校體育發(fā)展要求

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視青少年的健康成長，把學(xué)校體育作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口和切入點(diǎn)。

1999年6月，面對當(dāng)時(shí)“我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法相對滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)提高國民素質(zhì)的需要”的狀況，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》發(fā)布，指出：培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)韌不拔的意志、艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)青少年適應(yīng)社會生活的能力。11年以后，2010年7月公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》坦誠“素質(zhì)教育推進(jìn)困難”。對此，2006年12月20日《教育部 國家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》（教體藝〔2006〕5號）要求：把加強(qiáng)學(xué)校體育工作作為今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施素質(zhì)教育的重要突破口。2008年5月8日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在“迎奧運(yùn)全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動推進(jìn)會”上強(qiáng)調(diào)：要把青少年體育作為重要突破口，推動素質(zhì)教育全面實(shí)施。2014年7月28日，劉延?xùn)|在“全國學(xué)校體育工作座談會”（上海）上重申：要把加強(qiáng)學(xué)校體育工作作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口和切入點(diǎn)。2017年9月3日，劉延?xùn)|在“全國學(xué)校體育工作座談會”（杭州）上指出：隨著生活水平的不斷提高，青少年身心健康既出現(xiàn)了不少“顯憂”，也存在著不少“隱憂”，這就需要學(xué)校體育充分發(fā)揮教育功能，培養(yǎng)健康體魄、塑造健全人格、促進(jìn)人全面發(fā)展。2016年9月9日，習(xí)近平在北京市八一學(xué)?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)：素質(zhì)教育是教育的核心。

由此我們可以看到，實(shí)現(xiàn)“立德樹人”教育總目標(biāo)，需要素質(zhì)教育的支撐，而素質(zhì)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要學(xué)校體育功能的發(fā)揮。隨著校園足球、校園籃球、校園排球等校園體育活動的興起，學(xué)校體育作為素質(zhì)教育突破口的作用正逐漸顯現(xiàn)出來。站在這樣的歷史時(shí)刻來看學(xué)校體育，就必須認(rèn)識與素質(zhì)教育相適應(yīng)的學(xué)校體育發(fā)展要求，從培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的高度，認(rèn)識做好學(xué)校體育工作的必要性、緊迫性，通過學(xué)校體育進(jìn)一步提升學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會責(zé)任感，塑造學(xué)生活躍的頭腦、健康的身體、快樂的心情。

面對與中國夢相匹配的學(xué)校體育戰(zhàn)略新定位，與健康中國相關(guān)聯(lián)的學(xué)校體育改革新方向，與素質(zhì)教育相適應(yīng)的學(xué)校體育發(fā)展新要求，我們希望，各級政府切實(shí)落實(shí)強(qiáng)化學(xué)校體育中政府應(yīng)承擔(dān)的主導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對自身學(xué)校體育執(zhí)法的檢查；教育行政部門切實(shí)落實(shí)強(qiáng)化學(xué)校體育中教育行政部門應(yīng)承擔(dān)的主管責(zé)任，把學(xué)校體育納入“立德樹人”主渠道、納入考試制度改革、納入督導(dǎo)評價(jià)內(nèi)容，全方位融入教育改革大局；各級學(xué)校切實(shí)落實(shí)強(qiáng)化學(xué)校體育中學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任，深化對學(xué)校體育價(jià)值的認(rèn)識；體育教師切實(shí)落實(shí)學(xué)校體育中體育教師是學(xué)校體育課堂教學(xué)質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任，遵循學(xué)生成長規(guī)律和運(yùn)動技能形成規(guī)律，上好每一堂體育課。

鐘秉樞

2017年10月1日

鐘秉樞，教育學(xué)博士，教授，博士研究生導(dǎo)師，首都體育學(xué)院校長，《中國學(xué)校體育》主編。