張玉蘭，周萬紅

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學(xué)校與社區(qū)體育資源共享的理路研究
——以商洛市為例

張玉蘭1，周萬紅2

對商洛市學(xué)校和社區(qū)的體育資源調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析和研究，找出解決我市全民健身資源短缺的對策。

學(xué)校；社區(qū)；資源；共享

1 前言

《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局省教育廳關(guān)于加大公共體育場館設(shè)施開放力度的通知》(陜政辦發(fā)〔2012〕18號)中明確指出，各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。商洛市在《商洛市全民健身計(jì)劃實(shí)施意見(2012—2015年)》中也提到促進(jìn)公共體育設(shè)施向社會開放。進(jìn)一步盤活現(xiàn)有體育設(shè)施資源，積極引導(dǎo)公共體育設(shè)施、企事業(yè)單位體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會開放，實(shí)現(xiàn)體育資源社會共享。建立學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的長效機(jī)制，新建和改建學(xué)校體育設(shè)施要便于向公眾開放。本研究在對商洛市體育資源現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析 ,并提出“學(xué)校-社區(qū)”體育資源共享加快商洛市全民健身發(fā)展的機(jī)制及對策。

2 “學(xué)校-社區(qū)”體育資源共享機(jī)制的理路研究

2.1 地方政府加強(qiáng)管理體制，落實(shí)好政策

2014年起國家陸續(xù)下發(fā)有關(guān)開放校園體育場館的相關(guān)文件，但是政府在推進(jìn)這項(xiàng)工作時困難重重。對于校方而言，安全由誰維護(hù)，維修等費(fèi)用誰來買單？政策雖好但是缺細(xì)則少要求，沒有相關(guān)部門的單位聯(lián)合支持，好政策也無法落到實(shí)處。例如學(xué)校與社區(qū)的一些體育場館為了維持正常運(yùn)行，收取一定維護(hù)場地的費(fèi)用是否合理等等一系列問題困撓著共享資源的利用。此項(xiàng)工作是否開展的順利，主要的原因還在于管理層面，《全民健身?xiàng)l例》頒布之后，各地方也出臺了相關(guān)政策，可是缺少細(xì)致的調(diào)研和充分研究和討論，到頭來還是沒有出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則來落實(shí)該法規(guī)的實(shí)施，無法開展好工作。[1]

2.2 政府加強(qiáng)體育場地的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

現(xiàn)階段我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱火朝天，但是我國人均體育場地面積與美日等發(fā)達(dá)國家的差距甚大，尤其是地處山區(qū)的商洛市體育場地嚴(yán)重不足更為堪憂，這在很大程度上制約著該地區(qū)群眾體育的開展。我市政府主導(dǎo)建設(shè)的體育場地一般以大型活動、體育賽事為主，很少對外開放，而有需求的運(yùn)動愛好者又缺少場地，供給與需求之間難以對接。例如2008年北京奧運(yùn)會后，依靠每年國家補(bǔ)貼來填補(bǔ)虧損。去年的里約奧運(yùn)會，巨資建設(shè)的大型體育場館荒廢、閑置，甚至破爛不堪。主要原因在于政府運(yùn)營的一些場館沒有長遠(yuǎn)打算，只是短時期內(nèi)用來滿足于政府的需求，沒有挖掘真正的價值，利用率較低。

2015年國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出：基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式，這對推進(jìn)我國體育場地(體育場館建設(shè)和運(yùn)營)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加群眾體育有效供給具有重要意義。商洛市隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，境內(nèi)鐵路、公路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。積極推廣商洛市政府和企業(yè)體育場地合作模式將會開啟我市群眾體育場地的新天地。[2]

2.3 高校開啟先河，加強(qiáng)全民健身意識，合理安排開放時間

從教育角度，高校占有著大部分的體育教學(xué)資源，學(xué)校的使命就是教學(xué)，學(xué)校的資源理應(yīng)由學(xué)校支配，理應(yīng)僅供學(xué)生和老師使用，學(xué)校在幵放上的消極應(yīng)付，多數(shù)學(xué)校沒有真正做到讓學(xué)校體育資源向廣大社會公眾開放。學(xué)校通過免費(fèi)或者低收費(fèi)的形式開放體育設(shè)施，這種杯水車薪帶來的無疑是人工費(fèi)、場地維護(hù)費(fèi)、器材耗損費(fèi)等諸多額外的費(fèi)用，特別是一些大型場館的維護(hù)成本更加昂貴。商洛學(xué)院在制定了一些相關(guān)管理制度，并合理安排開放時間，收到了周邊社區(qū)群眾的一致好評。

2.4 構(gòu)建校企合作的模式——以體育表演類項(xiàng)目為例

學(xué)校有好的體育人力資源，社區(qū)體育的發(fā)展離不開學(xué)校，只有互動發(fā)展才能推進(jìn)商洛市全民健身。商洛學(xué)院是商洛市唯一一所本科院校，2015年轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科院校，該校體育教學(xué)研究部在體育表演類項(xiàng)目上師資力量在本市相對雄厚，積極尋求突破，早期該部主動與地方體育局聯(lián)系，開始嘗試加強(qiáng)高校與地方的合作，在2012年商洛市第四屆運(yùn)動會前期工作中，在市體育局競訓(xùn)科大力支持下，該校完成了這次比賽的健美操、廣播體操等培訓(xùn)工作，這種鍛煉的經(jīng)歷拓展了廣大體育教師的發(fā)展空間，尤其是對高校健美操等訓(xùn)練隊(duì)提供了很好的鍛煉機(jī)會，在鍛煉自己的同時發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生資源服務(wù)商洛市全民健身，這些都收到了市領(lǐng)導(dǎo)和群眾的大力支持。[3]在后期商洛學(xué)院工會成立了教工秧歌隊(duì)，受到了商洛市體育局的大力支持，派遣老師為我校教工提供了好的指導(dǎo)，本研究也是在此啟發(fā)下開始開展研究工作。

3 結(jié)語

“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的口號響亮，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民群眾對體育健身的需求與日俱增，各級政府和體育部門對體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視程度越來越高，但是，我市政府對體育場地的有限的投入和人民體育多元需求的矛盾還是比較顯著，“城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“新型與傳統(tǒng)”社區(qū)的布局不同，導(dǎo)致體育資源分配也不均勻，造成我市各地群眾體育開展效果存在很大差距?！皩W(xué)校與社區(qū)”體育資源共享能夠短時期內(nèi)可以縮小我市全民健身的這種差距。政府在做好學(xué)校和社區(qū)之間橋梁的同時，出臺相關(guān)細(xì)則支持學(xué)校和社區(qū)體育資源的共享，更好的推動商洛市群眾體育活動更好的開展。

[1] 王凱珍,李驍天.我國城市學(xué)校體育設(shè)施開放現(xiàn)狀及影響因素研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2011.7(34):1-7.

[2] 張玉蘭.“ 新常態(tài)”下我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與路徑研究.[J]長春師范大學(xué)學(xué)報(bào).2017.3.

[3] 肖莉琴,劉兵.珠海市高校體育與社區(qū)體育協(xié)同創(chuàng)新研究.宜春學(xué)院學(xué)報(bào).2016.6(38):99-104.

Study on the Theory of Sharing of School and Community Sports Resources——A Case Study of Shangluo City

Zhang Yulan1，Zhou Wanhong2

This paper researches and analyzes on the investigation results of sport resources in both schools and communities, in order to find solutions to solve the problem of shortage in national fitness resources in the city.

school; community; resource; sharing

陜西省體育局常規(guī)課題：“學(xué)?！ど鐓^(qū)”體育資源共享推動陜西省全民健身運(yùn)動的研究——以商洛市為例(項(xiàng)目編號：16083)

張玉蘭(1976-)，女，青海樂都人，副教授，碩士，研究方向：體育人文和體育教學(xué)研究。

1.商洛學(xué)院體育教學(xué)研究部，陜西 商洛 726000 Sport Teaching and Researching Section, Shangluo University, Shangluo 726000, Shaanxi, China. 2.西北農(nóng)林科技大學(xué)體育部，陜西 商洛 726000

G818

A

1005-0256(2017)06-0010-2

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.06.004