竇 丹 張艷輝 王櫻桃

（重慶郵電大學(xué)體育學(xué)院, 重慶 400065）

重慶市城鄉(xiāng)居民健身服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展影響因素與對(duì)策研究*

竇 丹 張艷輝 王櫻桃

（重慶郵電大學(xué)體育學(xué)院, 重慶 400065）

通過(guò)文獻(xiàn)資料、調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法，對(duì)重慶市城鄉(xiāng)居民全民健身服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展的影響因素進(jìn)行調(diào)查研究，提出具有重慶市特色的、與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、縮小城鄉(xiāng)居民健身服務(wù)差距共同發(fā)展的、多元化的城鄉(xiāng)居民健身服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展的對(duì)策，以期為實(shí)現(xiàn)全民健身的持續(xù)、健康發(fā)展提供一定參考。

重慶市；城鄉(xiāng)居民；健身

2016年6月23日國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào)》的通知，發(fā)展目標(biāo)指出到2020年“支撐國(guó)家發(fā)展目標(biāo)、與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰[1]。重慶市作為最年輕的直轄市，有著一個(gè)農(nóng)村貧困人口占全國(guó)村貧困人口57%的地區(qū)，而又是西部的具有典型特點(diǎn)地域的區(qū)域，也是國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)，既給重慶市統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)居民健身服務(wù)帶來(lái)了契機(jī)，同時(shí)也提出新的要求與挑戰(zhàn)。本研究在掌握重慶市的城鄉(xiāng)居民健身現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對(duì)重慶市城鄉(xiāng)居民健身服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展影響因素進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)發(fā)展對(duì)策。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以重慶市城鄉(xiāng)居民作為調(diào)查對(duì)象，重慶市城鄉(xiāng)居民健身服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展影響因素為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱群眾體育學(xué)、體育行為學(xué)、公共服務(wù)等與本研究有關(guān)的文獻(xiàn)資料，為本研究提供理論指導(dǎo)與基礎(chǔ)。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

遵循社會(huì)學(xué)研究關(guān)于問(wèn)卷設(shè)計(jì)的要求，設(shè)計(jì)“重慶市城鄉(xiāng)居民健身服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展的影響因素與對(duì)策研究”問(wèn)卷。共有發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收958問(wèn)卷份，回收率95.8%，無(wú)效問(wèn)卷28 份，回收有效問(wèn)卷930份，回收有效率97.1%。其中城市居民515人，占被調(diào)查人數(shù)的55.4%；農(nóng)村人口415人，占被調(diào)查人數(shù)的44.6%。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

采用EXCEL對(duì)回收數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 重慶市城鄉(xiāng)居民健身服務(wù)發(fā)展的主要影響因素

2.1.1 城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的存在和變化

重慶的城鄉(xiāng)差距和“三農(nóng)”問(wèn)題，可以說(shuō)是中國(guó)、特別是中西部地區(qū)的縮影，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)管理體制上的差異。以城鄉(xiāng)分割的戶籍制度為核心，形成的一系列城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)和二元社會(huì)管理體制，不僅導(dǎo)致農(nóng)村人才、資金大量外流，而且使農(nóng)村居民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下處于發(fā)展劣勢(shì)，如城鄉(xiāng)老師工資差異普遍存在；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度大。重慶城市具備相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)，是全國(guó)五大汽車、三大摩托車制造基地之一，是全國(guó)重要的裝備制造、天然氣化工、儀器儀表生產(chǎn)基地，也是全國(guó)最大的常規(guī)武器生產(chǎn)基地，而農(nóng)村仍以的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和耕作方式為主；三是城鄉(xiāng)收入差距大。目前城鄉(xiāng)居民收入比為3：1左右，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別36.3%和52.2%，目前全市有近50萬(wàn)貧困農(nóng)村人口，由于收入存在巨大差距，直接導(dǎo)致了城市居民和農(nóng)村居民對(duì)健身鍛煉的投入差距；四是城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展水平差距大。農(nóng)村基礎(chǔ)條件、公共衛(wèi)生和公共服務(wù)落后于城市，部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)標(biāo)。

由于重慶市城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差異，特別是城鄉(xiāng)收入水平的差異，所帶來(lái)的就是體育消費(fèi)水平的巨大差異。經(jīng)濟(jì)水平的差異也帶來(lái)了公共體育設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的差異。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)體育資源配置失衡問(wèn)題的出現(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)健身服務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

2.1.2 城鄉(xiāng)生活方式差異

生活方式即人類生存的活動(dòng)方式。是關(guān)于人的生存、發(fā)展以及活動(dòng)方式的總體模式，它是在一定社會(huì)形態(tài)中,人們的物質(zhì)生活和精神文化生活的方式和行為習(xí)慣的總和[2]。《全民健身2016-2020計(jì)劃》明確地提出了全民健身活動(dòng)對(duì)改善生活方式，提高生活質(zhì)量的意義與價(jià)值。

城鄉(xiāng)居民存在有經(jīng)濟(jì)水平和文化差異，就意味著他們?cè)谶x擇生活方式的時(shí)候也有著較大差異。經(jīng)濟(jì)狀況不同的地域，其消費(fèi)方式也不同。發(fā)達(dá)國(guó)家如日本家庭平均最終消費(fèi)結(jié)構(gòu)中食品消費(fèi)比重為30%，同期歐共體12個(gè)國(guó)家該項(xiàng)平均指數(shù)水平為22.8%，加拿大、美國(guó)分別為17.1%和13.4%，而重慶市城鎮(zhèn)居民家庭平均消費(fèi)中食品消費(fèi)的比重為61%。目前，重慶市城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)已迅速下降到40%左右，人們的生活方式發(fā)生了巨大的變化，人們有了相當(dāng)多的錢來(lái)購(gòu)買時(shí)裝，按接買房、分期付款購(gòu)買汽車，更有經(jīng)濟(jì)寬裕的家庭開始了國(guó)內(nèi)外旅游，同時(shí)越來(lái)越多的家庭參與體育娛樂消費(fèi)成為可能。這就為城市健身服務(wù)的發(fā)展提供了市場(chǎng)。而相對(duì)于農(nóng)村而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，生活方式也比較單一。沒有更多的閑錢去進(jìn)行體育娛樂消費(fèi)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村健身服務(wù)的發(fā)展。

2.1.3 城鄉(xiāng)文化教育水平、思想觀念的差異

與城市居民相比，農(nóng)村居民受文化教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，文化素質(zhì)相對(duì)偏低，農(nóng)村人口絕大多數(shù)是高中及其以下文化，只有少數(shù)留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大專生和本科生。而城市人口文化層次相對(duì)均衡。根據(jù)調(diào)查，重慶市城鄉(xiāng)居民在余暇時(shí)間安排的選擇上排列前兩位的分別是：看電視、打麻將（撲克牌），只有少部分人認(rèn)為應(yīng)該參加健身鍛煉。有的的農(nóng)民認(rèn)為參加勞動(dòng)就可以替代健身活動(dòng)，甚至的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)民沒有參加健身活動(dòng)的必要。由于受農(nóng)民這種傳統(tǒng)的安于現(xiàn)狀的思想的影響，他們對(duì)目前余暇生活安排的滿意程度也較高。因此，改變當(dāng)前農(nóng)村居民的生活方式，增強(qiáng)健身鍛煉意識(shí)，已經(jīng)成為解決農(nóng)村居民健身服務(wù)發(fā)展亟需問(wèn)題。

2.2 重慶市城鄉(xiāng)居民健身服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)策

2.2.1 深化管理體制改革，加快健身服務(wù)組織的社會(huì)化進(jìn)程

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是完善體制的基礎(chǔ)，根據(jù)重慶市當(dāng)前地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)該構(gòu)建各級(jí)政府管理的公共體育服務(wù)管理機(jī)制，政府部門應(yīng)發(fā)揮宏觀管理的巨大作用，做好城鄉(xiāng)健身宣傳普及統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展等工作。同時(shí)，努力培育體育健身指導(dǎo)專門性人才，以加強(qiáng)體育信息的傳遞、溝通、擴(kuò)大體育領(lǐng)域的合作。據(jù)調(diào)查，目前在重慶市很多城鎮(zhèn)或農(nóng)村都成立了老年體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)等，但組織實(shí)施力度不夠。因此，政府部門直接參與行使行政職能實(shí)現(xiàn)管理社會(huì)化尤為重要，這樣體育協(xié)會(huì)等社會(huì)組織才不會(huì)是空談，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、民主化。

2.2.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)健身服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧發(fā)展新局面

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)健身服務(wù)的發(fā)展，規(guī)劃是先導(dǎo)，要按照“城市現(xiàn)代化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村一體化”的小康型社會(huì)發(fā)展思路，把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)健身服務(wù)的發(fā)展，除了全市要有整體的規(guī)劃之外，各區(qū)縣也應(yīng)該有結(jié)合本地實(shí)際的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃方案。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)由相關(guān)職能部門或權(quán)力機(jī)構(gòu)牽頭實(shí)施。農(nóng)民應(yīng)與城市居民一樣，平等的享有國(guó)家、社會(huì)所提供的基本的健身服務(wù)的權(quán)利。因此，提供和保障農(nóng)民的健身權(quán)利是政府的基本職責(zé)之一。各級(jí)政府應(yīng)從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，做好健身的公共服務(wù)工作，逐步改善人民群眾參加健身活動(dòng)的條件。把健身服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和健身服務(wù)基本建設(shè)資金列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃當(dāng)中，確保順利實(shí)施。

2.2.3 加大資金投入，改善健身設(shè)施

健身設(shè)施是進(jìn)行健身娛樂活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為了保證城鄉(xiāng)健身服務(wù)統(tǒng)籌目標(biāo)的實(shí)施，可以制定相關(guān)的政策法規(guī)，規(guī)定城鄉(xiāng)居民健身服務(wù)經(jīng)費(fèi)比例的分配，加強(qiáng)基層健身服務(wù)經(jīng)費(fèi)的保障，給予基層特別的關(guān)照，規(guī)定基層獲得健身服務(wù)經(jīng)費(fèi)的最低比例，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)被上級(jí)機(jī)關(guān)掌控、擠占的情況出現(xiàn)。城市社區(qū)健身場(chǎng)地的建設(shè)和開展健身服務(wù)活動(dòng)的資金可通過(guò)立法，逐步完善城市社區(qū)體育文化生活的保障性法規(guī)，以行政措施確保經(jīng)費(fèi)的正常實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村健身服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等因素的影響，體育資金的籌集不能與城市同等要求，農(nóng)村健身服務(wù)活動(dòng)應(yīng)該注重多元化發(fā)展，在有條件的地區(qū)可參照城市社區(qū)試點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后地區(qū)，可通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼等方式解決。

2.2.4 加強(qiáng)宣傳力度，提升健身意識(shí)

當(dāng)今，人民健身意識(shí)有所提高，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的城區(qū)和農(nóng)村還是相對(duì)健身意識(shí)薄弱。所以加大宣傳力度，提高健身意識(shí)非常必要。各地方政府需要在金融、稅收、土地使用等方面給予相對(duì)經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域政策支持和鼓勵(lì)。并提供人才、技術(shù)、信息等方面服務(wù)保障，為城鄉(xiāng)居民提供各種公益無(wú)償?shù)幕虻蛢敗⒂袃數(shù)慕∩?、康?fù)、休閑娛樂等體育活動(dòng)，降低健身成本。

2.2.5 發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務(wù)大局

鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)開拓全民健身，有力推動(dòng)重慶市城鄉(xiāng)居民的全民健身統(tǒng)籌發(fā)展。

3 小結(jié)

（1）重慶市城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差異，特別是城鄉(xiāng)收入水平的差異，導(dǎo)致城鄉(xiāng)體育資源配置失衡問(wèn)題的出現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，生活方式比較單一，制約了農(nóng)村健身服務(wù)的發(fā)展，相比城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民健身意識(shí)相對(duì)淡薄。城鄉(xiāng)文化教育水平、思想觀念存在差異，改變當(dāng)前農(nóng)村居民的生活方式，增強(qiáng)健身鍛煉意識(shí)，已成為解決農(nóng)村居民健身服務(wù)發(fā)展亟需問(wèn)題。

（2）培育體育健身指導(dǎo)專門性人才，加強(qiáng)體育信息的傳遞、溝通、擴(kuò)大體育領(lǐng)域合作，使農(nóng)民與城市居民平等的享有國(guó)家、社會(huì)所提供的基本的健身服務(wù)的權(quán)利，加強(qiáng)基層健身服務(wù)經(jīng)費(fèi)的保障，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)加大宣傳力度，提高健身意識(shí)，開拓全民健身。

[1] 國(guó)務(wù)院.全民健身計(jì)劃（2016—2020年）國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào)[S].2016，06.

[2]盧元鎮(zhèn).體育社會(huì)學(xué)[M].北京：高等教育出版社,2010.

[3]聶銳新.全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的思考[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2003(3)：17-20.

[4]喬玉成.構(gòu)筑小康社會(huì)全民健身體系若干問(wèn)題的思考[J].中國(guó)體育科技,2004(1)：33-36.

[5]陳俠林.重慶市農(nóng)村體育發(fā)展研究[D].重慶：西南大學(xué),2006.

The Influencing Factors the Overall Development of Health Service for Urban and Rural Residents in Chongqing and Countermeasures to It

DOU Dan, etal.

(Chongqing University of Posts and Telecommunications, Chongqing 400065, China)

重慶郵電大學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目；項(xiàng)目編號(hào)：K2015-15；項(xiàng)目名稱：重慶市城鄉(xiāng)居民健身多元化服務(wù)的統(tǒng)籌發(fā)展研究。

竇丹（1980-），四川樂山人，碩士，講師，研究方向：體育教育與體育產(chǎn)業(yè) 。