劉志鋒 周 龍 侯干才

（廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部，廣西 河池 547000）

根據(jù)廣西“六普”數(shù)據(jù)得知：教育系統(tǒng)所占全區(qū)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量及占比分別為38300（片）個(gè)和51.63%；其他系統(tǒng)和體育系統(tǒng)占全區(qū)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量的比例分別為47.71%和0.66%；對(duì)比發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)在場(chǎng)地?cái)?shù)量及占比上還是占據(jù)比較明顯的優(yōu)勢(shì)[1]。同時(shí)，作為教育系統(tǒng)中重要組成部分的高等院校與其他附屬教育單位相比，在其運(yùn)營(yíng)管理下的體育場(chǎng)地具有數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)今倡導(dǎo)學(xué)校體育場(chǎng)館有序?qū)ν忾_(kāi)放的背景下，應(yīng)當(dāng)如何對(duì)高校所擁有豐富的場(chǎng)地資源實(shí)行資源共享呢？本文對(duì)河池市兩所高等院校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放狀況進(jìn)行深入分析，就二者運(yùn)營(yíng)當(dāng)中所存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策、指出未來(lái)發(fā)展的方向。

1 對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 場(chǎng)館設(shè)施數(shù)量及規(guī)模偏少，室內(nèi)外場(chǎng)館比例不協(xié)調(diào)

據(jù)有關(guān)調(diào)查表明：目前河池市高校的體育場(chǎng)館建設(shè)規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于南寧市、柳州市、梧州市、來(lái)賓市、百色市等地級(jí)市，場(chǎng)館設(shè)施數(shù)量與規(guī)格位于自治區(qū)高校平均水平以下[2]，另外河池市在人均體育場(chǎng)地占有面積的排名上也位于全區(qū)倒數(shù)第四。主要?dú)w因于河池市當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，出現(xiàn)了政府興建場(chǎng)館的資金缺乏，真正能用于高校場(chǎng)館資源的專(zhuān)項(xiàng)資金少之又少。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河池市高校學(xué)校擁有的體育場(chǎng)館大多數(shù)以室外場(chǎng)地為主，且許多場(chǎng)地都不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院室外場(chǎng)地占總數(shù)比例達(dá)到了59.09%，其中室外羽毛球和籃球場(chǎng)地都是水泥材質(zhì)，大大增加了安全事故的發(fā)生；而河池學(xué)院室外場(chǎng)地占總數(shù)比例為75%，場(chǎng)地大部分都是采用合成材料，但是在部分專(zhuān)項(xiàng)場(chǎng)地的面積和緩沖區(qū)域的設(shè)置上，都達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 場(chǎng)館“經(jīng)營(yíng)”理念保守，偏重場(chǎng)館的教學(xué)屬性

上述兩所學(xué)校都屬于河池市事業(yè)單位，帶有濃厚的“教學(xué)為本”色彩，幾乎沒(méi)有對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院除了室外籃球場(chǎng)基本上能夠滿(mǎn)足教學(xué)使用外，其他類(lèi)型體育場(chǎng)地都存在供求不平衡的情況，尤其是專(zhuān)門(mén)用于開(kāi)展武術(shù)教學(xué)與訓(xùn)練的場(chǎng)館特別稀少；而河池學(xué)院設(shè)有專(zhuān)門(mén)的體育二級(jí)學(xué)院，對(duì)場(chǎng)館設(shè)施的質(zhì)量和規(guī)格要求較高，因其場(chǎng)館管理部門(mén)充分開(kāi)發(fā)場(chǎng)館的富?？臻g，除了室內(nèi)籃球場(chǎng)館以外，其他類(lèi)型場(chǎng)館基本上都能夠滿(mǎn)足教學(xué)與訓(xùn)練使用，但是在對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)方面也幾乎為“零”。

1.3 服務(wù)內(nèi)容單一，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力受限

場(chǎng)館提供的體育服務(wù)產(chǎn)品主要包括場(chǎng)地與器材的出租、健身公益活動(dòng)、業(yè)余賽事活動(dòng)，其中以場(chǎng)地與器材為主來(lái)進(jìn)行的出租活動(dòng)表現(xiàn)最為頻繁，且大部分時(shí)間都是用來(lái)給當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)單位或政府部門(mén)免費(fèi)使用，真正能夠用于對(duì)外出租使用的次數(shù)屈指可數(shù)，承辦社會(huì)上賽事活動(dòng)也無(wú)從談起。另外學(xué)校對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行定時(shí)維護(hù)與管理需要支付高昂的管理費(fèi)用，而場(chǎng)館自我創(chuàng)收能力卻極度有限，導(dǎo)致場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用只能單一依靠學(xué)校全部支付，給學(xué)校財(cái)政帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。

1.4 場(chǎng)館設(shè)施維護(hù)不到位，缺乏專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)

學(xué)校體育場(chǎng)館管理的核心主要是進(jìn)行科學(xué)地維護(hù)，促使場(chǎng)館使用壽命能夠最大延長(zhǎng)，此外還要對(duì)落后、陳舊、破損的設(shè)施進(jìn)行及時(shí)配置與更換，預(yù)防安全事故的發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院在場(chǎng)館設(shè)施管理方面，上課時(shí)間主要?dú)w體育部任課教師來(lái)進(jìn)行監(jiān)督與管理，其他時(shí)段都由學(xué)校團(tuán)委或工會(huì)進(jìn)行管理，沒(méi)有明確各自管理的主要職責(zé)易出現(xiàn)以上部門(mén)因責(zé)任分配模糊而“不作為”，致使場(chǎng)館設(shè)施易出現(xiàn)耗損加快或其他維護(hù)不到位現(xiàn)象。而河池學(xué)院也沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)管理學(xué)校場(chǎng)館設(shè)施的機(jī)構(gòu)，同樣采取上課由任課老師負(fù)責(zé)，課外時(shí)間主要依靠清潔或相應(yīng)負(fù)責(zé)人來(lái)進(jìn)行“粗放”管理，大部分情況都是“一人多用”，易出現(xiàn)個(gè)人精力有限而造成管理工作的疏漏。

2 應(yīng)對(duì)策略

2.1 重視學(xué)校體育場(chǎng)館的發(fā)展，加大投入資金的力度

政府投入作為影響高校體育場(chǎng)館發(fā)展的主要因素之一[3]。當(dāng)今國(guó)家出臺(tái)了一系列有利于場(chǎng)館發(fā)展的支持政策，對(duì)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展起到了積極作用[4]。如2014年的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)》）和2016年的《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《學(xué)生意見(jiàn)》）都對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館未來(lái)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障和政策支持給予了明確規(guī)定。其中《產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)》明確提出各級(jí)政府要加大投入，安排投資支持體育設(shè)施的建設(shè)；《學(xué)生意見(jiàn)》也指出將推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施作為重點(diǎn)任務(wù)之一，同時(shí)提出各地要按照學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范，充分利用多種資金渠道，加大對(duì)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)的支持力度。此外還有部分配套文件要求，學(xué)校除了自己籌資興建體育場(chǎng)館外，還可以與公共或社會(huì)體育場(chǎng)館進(jìn)行共建，以求達(dá)到資源共享、合作雙贏(yíng)的局面。

2.2 不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，明確對(duì)外開(kāi)放的重要性

體育場(chǎng)館作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)性是其固有屬性，學(xué)校必須樹(shù)立持續(xù)發(fā)展的營(yíng)銷(xiāo)理念。在鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的時(shí)代背景下，學(xué)校在不違背正常教學(xué)、訓(xùn)練等師生需求的情況下，應(yīng)積極與當(dāng)?shù)卣块T(mén)和社會(huì)組織進(jìn)行有效溝通，探索出一種符合實(shí)際需求的跨界合作模式，通過(guò)與外界合作獲得一部分運(yùn)營(yíng)的資金，引入專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理模式，履行部分社會(huì)公共服務(wù)職能，建立與建全安全保障制度，最后達(dá)到學(xué)校與合作雙方的共同發(fā)展。

2.3 重視場(chǎng)館的多功能利用，創(chuàng)新健身服務(wù)方式

學(xué)校在設(shè)計(jì)建造體育場(chǎng)館之前就應(yīng)把多功能使用考慮進(jìn)來(lái)，在對(duì)外開(kāi)放當(dāng)中應(yīng)不斷豐富體育服務(wù)產(chǎn)品，努力做到體育服務(wù)項(xiàng)目多元化、服務(wù)方式多樣化。在保證學(xué)校師生正常需求的前提下，合理、科學(xué)地對(duì)外開(kāi)放以求兼顧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“保證教學(xué)、跨界合作、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)社會(huì)”的利用理念，構(gòu)建場(chǎng)館多功能的體育服務(wù)體系，充分發(fā)揮學(xué)校場(chǎng)館在獲取收益與履行公益職能的雙重作用。

2.4 注重場(chǎng)館設(shè)施的管理，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行管理其主要目的是為了保證場(chǎng)館能夠正常投入教學(xué)、訓(xùn)練以及對(duì)外開(kāi)放等方面的使用，有效的維護(hù)管理可以大大地延長(zhǎng)場(chǎng)館使用壽命，場(chǎng)館使用職能的良好發(fā)揮直接對(duì)運(yùn)行效益產(chǎn)生促進(jìn)作用。此外，廣西作為經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)的人才本身就較缺乏，而具體到場(chǎng)館行業(yè)中來(lái)更是少之又少。區(qū)內(nèi)高校應(yīng)充分利用自身?yè)碛械目平藤Y源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各兄弟院校的交流合作，特別是向在場(chǎng)館行業(yè)中處于領(lǐng)先水平的學(xué)校學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一批既懂體育產(chǎn)業(yè)又懂場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)人才，或通過(guò)人才引進(jìn)的形式招聘一批行業(yè)內(nèi)緊缺的專(zhuān)業(yè)性人才[5]。

3 未來(lái)發(fā)展的前景

3.1 引入“跨界合作”模式，創(chuàng)新學(xué)校場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

跨界合作模式應(yīng)用到學(xué)校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)當(dāng)中主要是指學(xué)校免費(fèi)提供用于修建場(chǎng)館所需的規(guī)劃與建造用地，社會(huì)民間投資力量負(fù)責(zé)出資對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行建設(shè)，引入社會(huì)專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)管工作；學(xué)校管理主體在自身運(yùn)營(yíng)能力有限的情況下，可以委托社會(huì)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)實(shí)施場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，以達(dá)到既滿(mǎn)足校內(nèi)師生教育教學(xué)活動(dòng)需求，又可以服務(wù)周邊居民健身需求的目的。此運(yùn)營(yíng)模式可以有效地破解目前國(guó)內(nèi)學(xué)校體育場(chǎng)館在實(shí)施對(duì)外開(kāi)放中的“資金易短缺、運(yùn)營(yíng)成本高、安全無(wú)保障、缺乏專(zhuān)業(yè)化”的運(yùn)營(yíng)困境；此外，該運(yùn)營(yíng)方式也符合國(guó)務(wù)院46號(hào)文件中提出的要積極倡導(dǎo)吸引社會(huì)力量投入場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)之中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，有序引入“企業(yè)化”理念到行業(yè)領(lǐng)域之中，最終來(lái)激活場(chǎng)館活力。

3.2 場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)以多功能利用為首要原則，有序落實(shí)對(duì)外開(kāi)放

國(guó)外學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)比較注重場(chǎng)館多功能的使用，而我國(guó)大部分學(xué)校體育場(chǎng)館卻僅局限于校內(nèi)教學(xué)、訓(xùn)練和健身等方面的應(yīng)用。實(shí)踐告訴我們，場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)應(yīng)以多功能、實(shí)用性為首要原則。在服務(wù)校內(nèi)方面應(yīng)以學(xué)生多元化的健身需求為主；在對(duì)外開(kāi)放方面應(yīng)在滿(mǎn)足公眾對(duì)場(chǎng)地和器械需求的前提下，逐步完善相應(yīng)配套設(shè)施為舉辦賽事活動(dòng)提供良好的硬件基礎(chǔ)，進(jìn)一步挖掘富余空間來(lái)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館空間的充分利用。此外，現(xiàn)在正值我國(guó)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》付諸實(shí)踐的有利環(huán)境之下，不同地區(qū)的各級(jí)學(xué)校管理單位應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的迫切性，特別是符合對(duì)外開(kāi)放條件的學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)或社會(huì)民間力量進(jìn)行交流與合作，以求建立完善的資金供給與安全保障制度，進(jìn)一步凸顯學(xué)校場(chǎng)館在履行社會(huì)公共服務(wù)職能中的作用，正確處理場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的盈利性與公益性的關(guān)系。

3.3 依托校內(nèi)外資源，積極舉辦賽事活動(dòng)

有關(guān)資料顯示，我國(guó)體育場(chǎng)館資源大部分都集中于學(xué)校，社會(huì)上體育場(chǎng)館擁有較好的群眾基礎(chǔ)和較多的賽事活動(dòng)資源，但社會(huì)型場(chǎng)館的數(shù)量往往與消費(fèi)者需求極度的不平衡，易出現(xiàn)“巧婦難為無(wú)米之炊”窘境的發(fā)生。因此，學(xué)校一方面除了積極組織開(kāi)展豐富的課外體育活動(dòng)外，還應(yīng)“走出去”與社會(huì)型場(chǎng)館合作。在閑時(shí)為社會(huì)群眾提供健身服務(wù)的場(chǎng)所，引入俱樂(lè)部形式來(lái)創(chuàng)建學(xué)校的體育社團(tuán)和協(xié)會(huì)，吸引社會(huì)俱樂(lè)部將活動(dòng)場(chǎng)所轉(zhuǎn)移到學(xué)校，這樣既可以帶動(dòng)學(xué)校學(xué)生投身體育俱樂(lè)部的熱情，另外又可以充分利用場(chǎng)地閑置時(shí)間來(lái)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，最后又可以為校內(nèi)俱樂(lè)部的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)的借鑒?？傊?，充分利用校內(nèi)外各種資源，加強(qiáng)合作交流并積極舉辦各種層次的體育賽事，不僅可以實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外場(chǎng)地資源的共享，還可以提升學(xué)校承辦賽事活動(dòng)能力，加速推進(jìn)我國(guó)“全民健身”和“全民健康”的深入融合，為早日實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”注入活力。

3.4 重視專(zhuān)業(yè)化水平的管理，積極應(yīng)用自媒體技術(shù)

當(dāng)今是一個(gè)專(zhuān)業(yè)化程度要求越來(lái)越高的時(shí)代，場(chǎng)館行業(yè)為了提高自身運(yùn)營(yíng)能力，必須重視運(yùn)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)化。在人力資源方面，學(xué)校場(chǎng)館管理部門(mén)應(yīng)積極通過(guò)自身培養(yǎng)或引進(jìn)業(yè)內(nèi)運(yùn)營(yíng)人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)提升工作效率；在管理制度方面，學(xué)校場(chǎng)館管理部門(mén)應(yīng)建立完善的激勵(lì)與約束機(jī)制以求激發(fā)工作人員的工作與學(xué)習(xí)激情，全面提升自身素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)管理效益的提高。同時(shí)，為了進(jìn)一步迎合當(dāng)今消費(fèi)者需求，可以在場(chǎng)館日常運(yùn)營(yíng)中積極引入APP、公眾號(hào)、微博等其他形式的自媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館高效的宣傳與營(yíng)銷(xiāo)，方便公眾及時(shí)了解學(xué)校場(chǎng)館的使用情況，管理主體也可以通過(guò)社交平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)便捷式的服務(wù)反饋以及有效的廣告宣傳。

[1] 廣西體育局，廣西自治區(qū)第六次場(chǎng)地普查報(bào)告[R],2013

[2] 徐偉.廣西體育中心和廣西李寧體育園建設(shè)及運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀比較研究[D].廣西民族大學(xué), 2016.

[3] 王健,陳元欣.我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀、制約因素與發(fā)展對(duì)策[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào), 2015,39(2)：86-87.

[4] 陳元欣,楊金娥,王健.體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)支持政策的現(xiàn)存問(wèn)題、不利影響與應(yīng)對(duì)策略[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào) ,2016,40(6)：24-29.

[5] 周龍,田世昌.云南省2003—2013年體育場(chǎng)地發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].貴州體育科技：11-15.