國內(nèi)

《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》修訂發(fā)布

最近，財(cái)政部發(fā)布了新修訂的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》，自2017年10月1日起施行。新《辦法》修訂的主要內(nèi)容包括4點(diǎn)：一是放寬了準(zhǔn)入條件，優(yōu)化簡化了審批程序和環(huán)節(jié)；二是充實(shí)和強(qiáng)化了會(huì)計(jì)師事務(wù)所取得執(zhí)業(yè)許可后的監(jiān)督管理內(nèi)容；三是豐富了會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式，同時(shí)對從事部分特定業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所范圍作出規(guī)定；四是允許取得中國注冊會(huì)計(jì)師資格的境外人員擔(dān)任境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人（股東，下同）。另外，新《辦法》對會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人條件作了重大調(diào)整，將合伙人執(zhí)業(yè)經(jīng)歷條件放寬至“最近連續(xù)3年在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)，且在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)累計(jì)不少于10年，或者在取得注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格后最近連續(xù)5年在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)”。

內(nèi)地與香港企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持繼續(xù)趨同

最近，經(jīng)財(cái)政部與香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)——香港會(huì)計(jì)師公會(huì)充分溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)可近兩年中國內(nèi)地進(jìn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂工作與香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（直接采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則）和國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則原則上趨同。2007年，中國內(nèi)地與香港實(shí)現(xiàn)了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的等效互認(rèn)，并每年及時(shí)互通準(zhǔn)則建設(shè)及與國際趨同進(jìn)展情況，保持兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)趨同。財(cái)政部將與香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)保持密切溝通，根據(jù)2017年6月28日生效的《CEPA經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》，進(jìn)一步完善兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)等效工作機(jī)制，共同在國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)中發(fā)揮作用，促進(jìn)高質(zhì)量的國際相關(guān)準(zhǔn)則的制定。

【中儲糧結(jié)算中心特約專欄】

新三板掛牌公司須設(shè)有獨(dú)立財(cái)務(wù)部門

最近，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司對 《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股票掛牌條件適用基本指引（試行）》進(jìn)行了修訂，并予以發(fā)布。根據(jù)《指引》，“新三板”公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行應(yīng)獨(dú)立且合法合規(guī)，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。一是公司下屬子公司應(yīng)設(shè)有獨(dú)立財(cái)務(wù)部門，能夠獨(dú)立開展會(huì)計(jì)核算、作出財(cái)務(wù)決策。二是公司及下屬子公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及內(nèi)控制度健全且得到有效執(zhí)行，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，符合《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《公司法》《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》等其他法律法規(guī)要求。三是公司應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制并披露報(bào)告期內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)表，在所有重大方面公允地反映公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，財(cái)務(wù)報(bào)表及附注不得存在虛假記載、重大遺漏以及誤導(dǎo)性陳述?！吨敢穼⒂?017年11月1日生效實(shí)施。

國有林場財(cái)務(wù)管理獲新制度規(guī)范

最近，財(cái)政部、國家林業(yè)局修訂印發(fā)了《國有林場（苗圃）財(cái)務(wù)制度》，自2018年1月1日起執(zhí)行?！吨贫取穼辛謭觯缙裕┑呢?cái)務(wù)管理體制、預(yù)算、收入、支出、成本、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資、負(fù)債、專用基金管理等做出了具體要求。《制度》明確，相關(guān)單位應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)模較大的林場可以實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財(cái)務(wù)管理體制?！吨贫取芬?guī)定，林場財(cái)務(wù)工作實(shí)行場長負(fù)責(zé)制，具有一定規(guī)模的林場可考慮設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。林場應(yīng)單獨(dú)設(shè)置一級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金籌集、運(yùn)用和管理等。林場應(yīng)編制年度決算報(bào)告、年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

域 外

《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第17號——保險(xiǎn)合同》發(fā)布

最近，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASB）發(fā)布新保險(xiǎn)合同準(zhǔn)則《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第17號——保險(xiǎn)合同》（IFRS 17）。IFRS 17將取代現(xiàn)行的過渡性準(zhǔn)則IFRS 4，并將于2011年1月1日生效，且允許提前執(zhí)行。IFRS 17規(guī)定對所有保險(xiǎn)合同采用一致的會(huì)計(jì)處理方法，從而解決IFRS 4帶來的財(cái)務(wù)業(yè)績比較問題，對投資者和保險(xiǎn)公司均有好處。IFRS 17規(guī)定主體以現(xiàn)值（而非歷史成本）核算保險(xiǎn)負(fù)債，同時(shí)定期更新相關(guān)信息，為財(cái)務(wù)報(bào)表使用者提供更多有用信息。相比IFRS 4，IFRS 17新增了保險(xiǎn)合同會(huì)計(jì)處理的核心內(nèi)容，包括確認(rèn)、計(jì)量和列示等。

加拿大審計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布關(guān)鍵信息摘要

最近，加拿大公共責(zé)任委員會(huì)（CPAB）發(fā)布了其審計(jì)質(zhì)量研討會(huì)提出的關(guān)鍵信息摘要，其中提示了財(cái)務(wù)報(bào)表之外披露信息的重要性以及利益相關(guān)者之間的期望差距。在簡短的報(bào)告中，CPAB概述了三個(gè)重要信息：一是投資者通過使用各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息來評估公司的業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和未來前景，其中僅有很少一部分信息來自年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。主要利益相關(guān)者認(rèn)為，報(bào)告發(fā)行人披露的所有信息都同樣可靠，這是對資本市場造成風(fēng)險(xiǎn)的期望差距。二是審計(jì)師和審計(jì)委員會(huì)有機(jī)會(huì)越來越多地參與財(cái)務(wù)報(bào)表之外的信息，以提高其可靠性并減少期望差距。三是需要轉(zhuǎn)型改革，以確保對資本市場的穩(wěn)定發(fā)展保有持續(xù)的信心。

國際機(jī)構(gòu)共同關(guān)注職業(yè)懷疑問題

最近，國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)（IAASB）、國際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則理事會(huì)（IESBA）和國際會(huì)計(jì)教育準(zhǔn)則理事會(huì)（IAESB）等3家審計(jì)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)教育領(lǐng)域的國際性準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)共同發(fā)布了一份新的專業(yè)報(bào)告——《加強(qiáng)職業(yè)懷疑》，以期會(huì)計(jì)師和審計(jì)師能加強(qiáng)對管理層主張的質(zhì)疑。這份報(bào)告對會(huì)計(jì)師和審計(jì)師現(xiàn)在所處環(huán)境進(jìn)行了觀察，闡述了這3家理事會(huì)計(jì)劃采取的行動(dòng)以及其他成員應(yīng)如何強(qiáng)化職業(yè)懷疑。這是3家理事會(huì)首次共同委托編寫和發(fā)布報(bào)告，內(nèi)容涉及它們的短期行動(dòng)匯總以及長期研究。

資產(chǎn)評估

資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系全面修訂完成

最近，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)發(fā)布了25項(xiàng)資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和1項(xiàng)職業(yè)道德準(zhǔn)則修訂稿，將自2017年10月1日起施行。此次修訂的主要內(nèi)容包括7個(gè)方面：一是調(diào)整準(zhǔn)則規(guī)范主體，將準(zhǔn)則規(guī)范的主體修訂為“資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)”和“資產(chǎn)評估專業(yè)人員”，全面涵蓋了對機(jī)構(gòu)和人員的要求。二是明確準(zhǔn)則的適用范圍，接受財(cái)政部監(jiān)管，以“資產(chǎn)評估報(bào)告”名義出具書面專業(yè)報(bào)告，應(yīng)遵守資產(chǎn)評估準(zhǔn)則。三是從增加核查和驗(yàn)證程序、明確資產(chǎn)評估檔案的規(guī)定期限等方面完善資產(chǎn)評估程序。四是明確評估方法的選擇范圍包括衍生方法。五是以規(guī)范資產(chǎn)評估報(bào)告編制，引導(dǎo)正確使用資產(chǎn)評估報(bào)告和正確理解評估結(jié)論，避免內(nèi)容誤導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn)調(diào)整資產(chǎn)評估報(bào)告出具要求。六是根據(jù)《資產(chǎn)評估法》和實(shí)踐發(fā)展要求，整合和強(qiáng)化資產(chǎn)評估職業(yè)道德要求，形成了1項(xiàng)職業(yè)道德準(zhǔn)則。七是加強(qiáng)了準(zhǔn)則間的協(xié)調(diào)。

《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》發(fā)布

最近，財(cái)政部發(fā)布了《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》，自2017年10月1日起施行。《基本準(zhǔn)則》包括總則、基本遵循、資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估報(bào)告、資產(chǎn)評估檔案以及附則等內(nèi)容?！痘緶?zhǔn)則》明確，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)需按規(guī)定履行基本程序，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員不得隨意減少資產(chǎn)評估基本程序。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專業(yè)能力、獨(dú)立性和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析和評價(jià)。受理資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)滿足專業(yè)能力、獨(dú)立性和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制要求，否則不得受理。資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法對資產(chǎn)評估活動(dòng)中使用的資料進(jìn)行核查和驗(yàn)證。確定資產(chǎn)價(jià)值的評估方法包括市場法、收益法和成本法三種基本方法及其衍生方法。資產(chǎn)評估檔案保存期限不少于十五年。屬于法定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的，不少于三十年。

財(cái)政部進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理

最近，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理的補(bǔ)充通知》。根據(jù)《通知》，在中央文化企業(yè)公司制改造、股權(quán)流轉(zhuǎn)等涉及資產(chǎn)評估的工作中，要求企業(yè)和評估機(jī)構(gòu)落實(shí)《資產(chǎn)評估法》《資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則》等有關(guān)要求，提高資產(chǎn)評估質(zhì)量。按照“誰批誰備、誰管誰負(fù)責(zé)”的原則，財(cái)政部下放部分資產(chǎn)評估管理事項(xiàng)給中央文化企業(yè)，推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變，提高國有資本運(yùn)營和配置效率?！锻ㄖ访鞔_，按照“放得下、接得住、管得好”的原則，進(jìn)一步明確管理主體責(zé)任和備案流程，建立資產(chǎn)評估專家評審庫，運(yùn)用中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理與服務(wù)。下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步精簡中央文化企業(yè)出資人監(jiān)管事項(xiàng)，改進(jìn)監(jiān)管方式，以管資本為主加強(qiáng)中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

中評協(xié)加強(qiáng)并改進(jìn)會(huì)員管理

最近，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)修訂發(fā)布《中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)會(huì)員管理辦法》，自2017年8月22日起施行。新《辦法》共6章27條，包括總則、會(huì)員條件、會(huì)員入會(huì)程序、特別會(huì)員、會(huì)員管理、附則等內(nèi)容。其中，新《辦法》將中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)會(huì)員分為單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員兩類，單位會(huì)員分為評估機(jī)構(gòu)會(huì)員和非評估機(jī)構(gòu)會(huì)員；個(gè)人會(huì)員分為執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員，其中執(zhí)業(yè)會(huì)員分為評估師會(huì)員和非評估師會(huì)員。同時(shí)，新《辦法》還設(shè)置了特別會(huì)員，包括特別機(jī)構(gòu)會(huì)員、資深會(huì)員和名譽(yù)會(huì)員。新《辦法》還規(guī)定，中評協(xié)管理全國的單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員的會(huì)籍，同時(shí)直接管理與珠寶評估業(yè)務(wù)相關(guān)的單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。

其他

中央和國家機(jī)關(guān)黨建經(jīng)費(fèi)將實(shí)行審批備案管理

最近，財(cái)政部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委聯(lián)合印發(fā)了《中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，首次對中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織使用財(cái)政資金開展黨建活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范?！掇k法》明確，各單位機(jī)關(guān)黨委應(yīng)匯總并審核所屬基層黨組織年度黨建活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)部委（黨組、黨委）批準(zhǔn)；各單位基層黨組織根據(jù)黨建工作需要，臨時(shí)增加使用財(cái)政資金開展的黨建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)單位機(jī)關(guān)黨委和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)；報(bào)銷黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，需經(jīng)單位機(jī)關(guān)黨委審核后履行報(bào)銷程序?！掇k法》要求，各單位基層黨組織開展黨建活動(dòng)，必須堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的原則，統(tǒng)籌使用財(cái)政資金和黨費(fèi)，結(jié)合黨建工作要求和機(jī)關(guān)工作實(shí)際，按年度編制計(jì)劃，實(shí)行審批備案管理。同時(shí)，《辦法》對黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)組織方式作出了嚴(yán)格規(guī)定。