溫逸

摘 要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為必要基礎(chǔ)性建設(shè)的公路應(yīng)當(dāng)逐漸形成屬于自己行業(yè)的特色文化，即公路文化，它是公路行業(yè)管理的重要內(nèi)容。目前我國公路文化建設(shè)在取得成效的同時也存在著一些盲區(qū)，如缺乏長效機制、與實際工作難以融合、建設(shè)缺乏特色等。本文針對這些問題探尋公路文化體系構(gòu)建的路徑，希望能推進公路文化建設(shè)工程，從而提高公路管理效率。

關(guān)鍵詞：公路 文化體系 構(gòu)建 管理

中圖分類號：F540 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）10（a）-0184-02

1 公路文化的內(nèi)涵

公路文化是社會文化的重要組成部分，也是社會文化在公路行業(yè)的體現(xiàn)。它的內(nèi)涵有廣義和狹義之分。廣義上的公路文化是公路行業(yè)物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和，具有系統(tǒng)性。狹義上的公路文化是公路職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理活動中逐步形成的，并且被全體職工所認可和遵循的具有行業(yè)特點的發(fā)展目標、價值觀念、經(jīng)營思想、敬業(yè)精神、行為方式和職業(yè)道德的總和。公路文化作為一種行業(yè)文化，它的建設(shè)和發(fā)展對整個公路行業(yè)有著強大的推動作用，必須經(jīng)過長期的不懈努力方能實現(xiàn)，在新的發(fā)展形勢下，公路行業(yè)更需要加強文化建設(shè)，不斷塑造公路行業(yè)優(yōu)秀的內(nèi)在品質(zhì)，為公路事業(yè)未來的發(fā)展奠定精神基礎(chǔ)。公路文化對公路人的思想境界和整個公路行業(yè)有著深遠影響。

2 公路文化建設(shè)的必要性

公路文化建設(shè)本質(zhì)上屬于一種公共管理行為，其目的在于通過文化的滲透，沉淀行業(yè)內(nèi)涵、樹立行業(yè)形象，增強品牌效應(yīng)。公路文化建設(shè)的過程其實就是加強和完善公路管理的過程，它將物質(zhì)層面、制度層面和精神層面都納入其中。當(dāng)前，全面進行公路文化建設(shè)必須要把公路養(yǎng)護和路政等的管理目標以及公路精神融入其中，并通過不斷的宣傳和培訓(xùn)將其灌輸給廣大公路職工，使之融入全體職工的心中，從而更進一步激發(fā)全體職工的工作激情。

人是諸多管理要素中最重要的因素之一，公路文化正是強調(diào)人在管理工作中的主觀能動性，增強他們的主人翁意識和責(zé)任感。為了使文化建設(shè)深入人心，就必須使公路行業(yè)的精神、價值觀、理念和宗旨得到全體職工的認可，就必須讓大家在日常的實際工作中能深刻感受到公路文化氛圍的影響。公路文化建設(shè)就是為了讓全體職工統(tǒng)一思想和作風(fēng)，從而形成一種強大的凝聚力，進而促進公路管理目標的實現(xiàn)。公路文化只有依靠職工、發(fā)動職工，才能使其健康良性地發(fā)展，職工工作熱情的高漲必定會對公路事業(yè)的發(fā)展起到推動作用。

3 公路文化建設(shè)的盲區(qū)

3.1 文化建設(shè)缺乏長效機制

長期以來，公路行業(yè)高層對文化建設(shè)的總體方向不明確，自我構(gòu)建還不夠完善，常常將其他行業(yè)的成功經(jīng)驗簡單加以復(fù)制，對文化建設(shè)缺乏長遠有效的推進方式。雖然這些年公路行業(yè)也在進行著點點滴滴的文化建設(shè)，但還是缺乏有高度的統(tǒng)領(lǐng)，這直接導(dǎo)致文化建設(shè)在公路行業(yè)的實際操作中存在很多的盲目性。即使個別先行單位對本單位的公路文化建設(shè)工作有一定規(guī)劃，但要么是呈現(xiàn)出點、塊狀分布，文化的內(nèi)容范圍較窄，難成體系，要么是朝令夕改，難以順暢、全面地實施和操作。另外，許多縣區(qū)公路局在公路文化建設(shè)的過程中，僅僅靠文化辦、政工科、工會等工作人員進行籌劃，力量微薄，缺乏組織性和權(quán)威性。

3.2 文化建設(shè)與實際工作難以融合

一直以來，公路文化建設(shè)和實際工作存在脫節(jié)現(xiàn)象，當(dāng)文化建設(shè)人員提出核心價值觀和管理理念、組織各項活動并進行制度層構(gòu)建的時候，廣大職工卻對行業(yè)使命、行業(yè)前景和行業(yè)性質(zhì)的認識是模糊的或者是不全面的，也就是說，文化建設(shè)的內(nèi)涵和要義并沒有深入到職工的工作和生活當(dāng)中，存在文化建設(shè)與路政、養(yǎng)護等實際工作是“兩張皮”的現(xiàn)象。

3.3 文化建設(shè)缺乏特色

公路單位建設(shè)公路文化的形式比較單一，目前基本上是簡單照搬其它企業(yè)文化的建設(shè)，無法體現(xiàn)公路行業(yè)的發(fā)展背景、行業(yè)理念、行業(yè)精神和行業(yè)特色等，缺乏獨特性和創(chuàng)新性；而且不能及時總結(jié)和反思公路文化建設(shè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，使得公路文化建設(shè)停滯不前，沒有長足進步。

4 公路文化體系構(gòu)建路徑

4.1 領(lǐng)導(dǎo)干部對公路文化建設(shè)要高度重視

領(lǐng)導(dǎo)干部的重視是公路文化建設(shè)的關(guān)鍵所在，他們不僅要在思想上達成統(tǒng)一認識，還應(yīng)該不斷加強文化建設(shè)的理論研究工作，要依據(jù)當(dāng)前市場經(jīng)濟的價值理論，以戰(zhàn)略眼光去審視全局，在公路養(yǎng)護管理過程中，大力倡導(dǎo)公路文化建設(shè)，體現(xiàn)公路文化精神，讓公路文化融入到每個公路人和每項公路工作中，從而推動公路事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

4.2 凝練公路精神文化

公路精神文化作為公路文化的核心層面，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)公路事業(yè)發(fā)展要求和改革發(fā)展要求，符合廣大公路職工共同目標的愿景和發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)公路職工根本利益，具有公路行業(yè)特色，具體包括能被廣大公路職工普遍認同并自覺遵守的核心價值觀、公路精神、營運理念、養(yǎng)護理念等。在文化建設(shè)過程中要培育并推廣一批公路文化示范單位，形成公路行業(yè)自覺遵守、主動參與和共同推進的良好局面。

4.3 完善公路制度文化

公路制度文化是公路文化的中間層面，強有力的制度文化是公路文化構(gòu)建的基礎(chǔ)和保障。交通運輸部在《交通文化建設(shè)實施綱要》中明確指出：“注重加強交通制度文化建設(shè)，開展現(xiàn)有制度清理工作，完善交通職業(yè)道德規(guī)范、崗位行業(yè)規(guī)范、文明服務(wù)標準等，建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部制度體系。逐步完善自律與他律相互補充和促進的運行機制，有效地引導(dǎo)職工思想、規(guī)范職工行為，努力將各項制度轉(zhuǎn)化為自覺遵守的行為準則?！币虼耍肺幕ㄔO(shè)任務(wù)很艱巨，需要省級公路主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)毓沸袠I(yè)特點，站在統(tǒng)攬全局的高度努力建設(shè)一套適合全省公路行業(yè)全面客觀、體系完備、切實可行的制度體系。它必須具有共性和約束性，有強有力的行為規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)包括體現(xiàn)公路行業(yè)分工協(xié)作關(guān)系、具有較強科學(xué)性和實踐性的組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度等。

4.4 完善公路物質(zhì)文化

公路物質(zhì)文化是公路文化的表層，物質(zhì)文化主要包括單位形象、環(huán)境形象、員工形象、活動儀式、視覺識別等易于讓人們感知到的內(nèi)容。在環(huán)境建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)樹立清新、整潔、優(yōu)美的站容站貌，配備現(xiàn)代化的工作設(shè)施，塑造具有公路文化氣息的辦公環(huán)境。在養(yǎng)護管理方面，應(yīng)當(dāng)做到路容美觀、功能完善、安全通暢。在視覺識別方面，應(yīng)當(dāng)做到識別系統(tǒng)醒目、統(tǒng)一、特色鮮明。在文化景點構(gòu)筑方面，可以把單位發(fā)展歷程中具有象征意義的活動及格言警句等進行整理匯編，形成圖片和文字，通過“走廊文化”“宣傳欄”、LED顯示屏等多種形式展示出來。物質(zhì)文化建設(shè)可以為文化提供良好平臺，擴大單位的社會知名度和美譽度。

4.5 加強公路文化的培訓(xùn)和宣傳

公路文化體系建作為一個系統(tǒng)工程基本確立之后，另一個重要的環(huán)節(jié)就是進行文化培訓(xùn)和宣傳。公路文化本質(zhì)上是公路人的文化，因此公路行業(yè)從業(yè)人員不僅要接受崗位培訓(xùn)，更要接受公路文化培訓(xùn)，真正對文化具有認同感和自覺性。在日常的文化學(xué)習(xí)過程中，除了正規(guī)培訓(xùn)之外，員工還可以充分運用微信、飛信、QQ、OA辦公系統(tǒng)等方式進行業(yè)余交流和學(xué)習(xí)，這些方式都是必要的補充。另外，隨著各類新媒體層出不窮，除了借助傳統(tǒng)媒體宣傳公路文化之外，還要發(fā)揮新媒體傳播速度快、涉及范圍廣的優(yōu)勢，充分利用微信公眾號、微博、網(wǎng)絡(luò)論壇、公路網(wǎng)站等平臺傳播公路文化，為公路行業(yè)的形象塑造發(fā)揮作用。

5 結(jié)語

公路文化體系包含精神文化層、制度文化層和物質(zhì)文化層。構(gòu)建公路文化體系首先需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并且需要通過宣傳和培訓(xùn)使廣大公路職工高度認同和接受，只有這樣，才能使文化立足與實際工作，使職工相成凝聚力，使管理效率得到提升。

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