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        探討新形勢下高職院校因公出國(境)管理

        2017-11-25 00:55:47
        長江叢刊 2017年17期
        關(guān)鍵詞:因公護照公務(wù)

        祁 陽

        探討新形勢下高職院校因公出國(境)管理

        祁 陽

        隨著時代的快速發(fā)展,我國與世界各國的交流也愈加頻繁,高校發(fā)展也逐漸與國際接軌,參加國際交流活動的高校教職工、學(xué)生日益增加。在這種發(fā)展下,高校也開始重視起了因公出國(境)的管理工作,包括護照辦理、出國經(jīng)費等問題。教職工公因出國(境)是高校外出工作中一項重要的指標,需要從多方面加強管理措施,從而能有效的解決外出人員在外遇到的一系列問題。高校因公出國(境)不但能為高校帶來新的知識,還能為高校打開國際交流的市場,提高國際知名度。本文就高校因公出國(境)這一問題展開探討,分析其中的利弊關(guān)系。

        新時期 高校 因公出國(境)

        隨著社會經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展與變化,我國的高校教育事業(yè)從形式上也有了很大轉(zhuǎn)變。許多行業(yè)逐漸實行國家化,與國際接軌才能謀求更好的發(fā)展,教育事業(yè)的國際形勢主要表現(xiàn)在與國外交流活動的積極參加,利用國際化資源,倡導(dǎo)教師與學(xué)生學(xué)習(xí)新知識,提高高校的國際名譽度,促進學(xué)校的全面發(fā)展。國內(nèi)教學(xué)內(nèi)容更新太慢,并且知識相對陳舊,所以,高校接軌國際已成教育事業(yè)發(fā)展的必然。只有參與不同的國際交流活動、學(xué)術(shù)研究,學(xué)習(xí)新的教學(xué)方式與新的知識,才能提高教師本身素質(zhì)與學(xué)生的知識素養(yǎng)水平。在這樣的新時期下,高校對于因公出國(境)的管理工作要高度重視,做好相應(yīng)的工作準備。

        一、因公出國(境)的定義

        因公出國(境),指各級政府、國有企業(yè)或事業(yè)單位派出相關(guān)人員,并全額或部分資助,持有外交護照、公務(wù)護照及公務(wù)普通護照從事一系列公務(wù)活動。這種方式的出國表現(xiàn)在很多方面,各有各的特點。因公出國(境)是由國家參與的事業(yè)單位派出人員出國辦理相關(guān)事宜,與因私出國不同,是有國家相關(guān)法律支持的。而且因公出國(境)的費用都是由國有企業(yè)或單位全額或部分資助的。護照是包括多種形式的,即普通、外交、公務(wù)、公務(wù)普通四種護照,區(qū)分了因公出國(境)的相應(yīng)護照使用范圍[1]。國家相關(guān)法律規(guī)定,中國公民因公出國(境),必須持有公務(wù)類護照,同時,出國事宜必須是與公務(wù)類活動相關(guān)的,不然是不予出國的。

        二、新時期高校因公出國(境)管理工作

        (一)因公出國(境)管理體制

        社會經(jīng)濟體制的改變影響著因公出國(境)管理體制的變化。上個世紀90年代初,對于因公出國的人員審查工作才是重點,迎合社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)方針,保證對外改革策略的實施,確保出國相關(guān)事宜的完成。之后在1991年進一步完善因公出國人員的審查工作;1993年增加對因公出國人員的審批單位;知道2004年,國家中紀委聯(lián)合其他部門發(fā)布了對因公出國管理制度的相關(guān)文獻《關(guān)于黨員干部出國境管理的通知》,針對當下的國情,對一些濫用職權(quán)因私出境的情況做出了全面整改,在部門檢查監(jiān)督等工作上更加嚴格。文件規(guī)定,黨員干部因公出國需要相應(yīng)的證件,并且人員背景不存在污點。如果黨員干部要因私出國,不可濫用自身職權(quán),必須經(jīng)過嚴格的證件審查,并且信息登記與備案,做好出國后相關(guān)事宜的管理工作。2008年,國家對因公出國這一政策進行了修改與完善,加強對證件審批單位的培訓(xùn)與考察,就當時國情提出了具體的規(guī)定,完善了我國人員出國的相關(guān)制度,對出國任務(wù)的審批,資金的猶如等問題加強管理,調(diào)動人員自覺性[2]。

        (二)因公出國(境)管理工作

        高校想要接軌國際,必須要做到因公出境方面的管理工作,加強自身宣傳力度,提高自身的整體教育水平,提高國際知名度,為事業(yè)發(fā)展提供更多渠道。教育事業(yè)逐漸走向國際化,高校針對這一點就要加強對于教師國際知識面的擴張,在與國際上各國高校學(xué)術(shù)團隊交流中,認識自身的不足,開拓國際視野,認清教育事業(yè)發(fā)展方向,從而提升自身教學(xué)水平與國際教育方面的知識量。因公出境的管理工作的首要任務(wù)就是審批,針對這一點,高校要結(jié)合實際認清自身的優(yōu)缺點,制定相應(yīng)的方案完善審批程序,要根據(jù)時代特征規(guī)范各項要求,利用信息化技術(shù),提升因公出境的審批效益,保證其質(zhì)量與時間的合理利用。結(jié)合信息化平臺,實現(xiàn)對國際發(fā)展信息的了解,確定科研方向與方法[3]。只有有效了解國際化教育形式的發(fā)展方向,才能讓教師做好國際學(xué)術(shù)討論前的準備任務(wù)。完善信息化平臺共享信息的機制,與各高校交流意見,結(jié)合自身特點進行出國討論與學(xué)習(xí),實現(xiàn)出國與教學(xué)的效益最大化。

        三、結(jié)語

        在高等教育事業(yè)的發(fā)展道路上,國際化的資源才是市場重點。隨著我國與世界各國的聯(lián)系發(fā)展,高校參與國際交流活動、學(xué)術(shù)討論會的機會日益增多,充分認識到自身的不足,學(xué)習(xí)新的國際知識。因公出國(境)的管理是高校國際化道路發(fā)展的重要階段。新時期下,高校因公出國(境)是學(xué)術(shù)無界限、知識世界化的一條重要途徑,是一項大工程,發(fā)展難度較大,需要在主觀調(diào)控與客觀因素雙方面進行分析。做好相應(yīng)人員的證件審批、經(jīng)費報銷、事宜完成情況等工作,保證出訪人員的人身安全,滿足因公出國的教師、學(xué)生的客觀需求。從而使高校教學(xué)工作順利完成,提高教學(xué)質(zhì)量。

        [1]楊雨晴.高等教育國際化與高校外事管理工作管窺[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報,2015(6):25~26.

        [2]張冬艷.淺析新時期高校因公出國管理工作[J].考試周刊,2016(6):159~160.

        [3]王志勇.信息公開條件下高校三公經(jīng)費管理研究[J].財經(jīng)學(xué)(學(xué)術(shù)版),2016(9):63~64.

        (作者單位:無錫科技職業(yè)學(xué)院)

        祁陽(1984-),女,漢族,江蘇無錫人,研究生,無錫科技職業(yè)學(xué)院,研究方向:國際合作與交流。

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