喬 媛

高等教育質(zhì)量評估方法、不足及對策探究

喬 媛

隨著高校擴(kuò)大招生規(guī)模，高等學(xué)校的教育質(zhì)量成為現(xiàn)在主要關(guān)注的焦點(diǎn)，教育部門確立多項(xiàng)評估制度，主要為了保障高校的教育教學(xué)質(zhì)量，評估制度的確立對深化我國教育改革、規(guī)范教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。找對方法很重要，同時(shí)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)不足不斷探尋高水平的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，并對其形成的原因提出完善的對策建議，從而達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的高等教育質(zhì)量評估保障體系。

高等教育 方法 對策

我國高等教育質(zhì)量評估多年來的推進(jìn)，對高等教育的教學(xué)模式，教育理念等起到了很大的推進(jìn)作用。但在不斷推進(jìn)的過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。針對問題，提出相應(yīng)的解決措施，并不斷提高我國高等教育質(zhì)量評估方法，對高等教育質(zhì)量評估有著重要意義。

一、高等教育質(zhì)量評估存在的問題

《普通高等學(xué)校評估暫行規(guī)定》的頒布，為我國高等評估辦學(xué)奠定了基礎(chǔ)，但隨著教育改革的深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的需求不斷的擴(kuò)大，相關(guān)規(guī)定以不足以適應(yīng)新形式的發(fā)展，在制度評估中日益顯露。

（一）評估形式單一化

高等教育評估主要以終結(jié)性評估為中心，對高等教育的教學(xué)理念、教學(xué)模式等進(jìn)行評價(jià)，它與形成性評估的主要區(qū)別在于形成性評估主要通過對教育方案、計(jì)劃、教學(xué)過程中存在的問題提供信息反饋，從而在實(shí)踐過程中達(dá)到提高教育教學(xué)活動質(zhì)量的目的；而終結(jié)性評估主要是對教育活動結(jié)束后針對教育效果的一種判斷，在判斷中區(qū)分教育成果的等級，并將評估結(jié)果遞交上級制度管理部門，作為制度制定及行政措施的依據(jù)。

（二）評估對象主體單一化

《普通高等學(xué)校評估暫行規(guī)定》中要求：“普通高等學(xué)校教育評估是國家對高等學(xué)校實(shí)施監(jiān)督的重要形式，由各級人民政府及其教育行政部門組織實(shí)施”。由此可見，各級政府是高等教育的主體，為明確社會制度存在下的高等教育制度的評估模式。只憑借政府部門的單一制度的評估，不能提現(xiàn)教育民主化的主體性，同時(shí)也與我國教育發(fā)展相背離。

（三）評估客體單一化

隨著我國大學(xué)生的擴(kuò)招，民辦高校、高職院校、成人教育學(xué)校的日益增加，各類院校在運(yùn)行機(jī)制、管理制度的方面的差異越發(fā)明顯，存在較大差異，使得針對這類高校的教育教學(xué)、辦學(xué)模式、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)特色等評估也來越受到重視。

（四）評估內(nèi)容與高校發(fā)展理念存在差異

目前規(guī)章制度只針對教學(xué)工作、辦學(xué)理念進(jìn)行形成性評價(jià)，并沒有把評價(jià)重心放在學(xué)術(shù)科研上，這與日益激烈的科技競爭相背離，不符合當(dāng)前教育教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展研究方向。

二、高等教育質(zhì)量評價(jià)制度產(chǎn)生的原因

我國高等教育評估制度產(chǎn)生的原因主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）政府和評估機(jī)構(gòu)評估和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

《普通高等學(xué)校評估暫行規(guī)定》的確立，提高的了高等教育評估地位，但同時(shí)也產(chǎn)生一系列問題；一方面政府缺乏評估和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，很難保證評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，另一方面同時(shí)缺乏專業(yè)的評估隊(duì)伍，難以保證專業(yè)化評估水平，評估的目的和手段難以實(shí)現(xiàn)；且評估機(jī)構(gòu)設(shè)立地方教育評估機(jī)構(gòu)、全國性的評估機(jī)構(gòu)以及大學(xué)內(nèi)設(shè)評估機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立經(jīng)費(fèi)來源及其他業(yè)務(wù)主要由政府直接委托，導(dǎo)致評估機(jī)構(gòu)很難保證自身的獨(dú)立性，所以難以確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（二）高校的評估標(biāo)準(zhǔn)單一化

由于教育部門未制定統(tǒng)一的高校評估標(biāo)準(zhǔn)，甚至未對本科院校、大專院校、成人教育院校等制定完善的評估標(biāo)準(zhǔn)，使得各高校對來自各個(gè)方面的評估應(yīng)接不暇，甚至對評估部門的評估指標(biāo)無所適從，部分高校為了迎接測評甚至影響了正常的教學(xué)與科研秩序。而且評估的主要部門是政府授予評估單位權(quán)力，在評估中評估單位常以精英大學(xué)和研究型大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評估，對不同層次的高校不能具體情況具體分析。評估一所學(xué)校的目的主要指向是否授予學(xué)位點(diǎn)及撥款等因素。這種單一的評估標(biāo)準(zhǔn)，對高校的多元化發(fā)展會產(chǎn)生阻礙作用。

三、高等教育評估體系的完善措施

高等教育的評估標(biāo)準(zhǔn)要隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷更新，不能以一個(gè)固定的標(biāo)注化模式來進(jìn)行所謂的專業(yè)化水平進(jìn)行評估，科技的發(fā)展與進(jìn)步，讓我們不斷認(rèn)識到，科學(xué)技術(shù)是改變教育的首要前提，我們要本著科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，不斷讓評估標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化，形成具有更高層次的專業(yè)化的教育保障體系，從而完善我國高等教育專業(yè)化評估標(biāo)準(zhǔn)。

（一）發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

政府部門在高等教育評估體系中起到宏觀調(diào)控的作用，它不直接對高校進(jìn)行質(zhì)量評估，我國政府要更新制度理念。首先，著力促進(jìn)權(quán)威評估機(jī)構(gòu)的成長，組織專業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體積極開展評估活動，加大社會評價(jià)制度的認(rèn)知及評估主體的多元化發(fā)展，成長為具有一定權(quán)威的教育評估機(jī)構(gòu)。其次，制定完善的法律措施，根據(jù)我國高等教的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷促進(jìn)高校教育發(fā)展進(jìn)一步修訂《教育法》等相關(guān)法律規(guī)定和條款，從評估的主體、目的、程序等多方面進(jìn)行重新構(gòu)建，并注意評估的發(fā)展性和導(dǎo)向性。

（二）強(qiáng)化評估機(jī)構(gòu)的主體地位

首先，評估機(jī)構(gòu)要明確立場，不斷開發(fā)評估市場，廣泛吸收社會各界的支持，逐漸脫離政府部門的資金掌控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)的獨(dú)立，不斷發(fā)展自身，努力保證科學(xué)性、客觀性、公正性逐漸建立權(quán)威，真正做到自身獨(dú)立的主體作用；其次，評估不能只限定于教學(xué)評估，應(yīng)該不斷擴(kuò)展自身職能，引導(dǎo)高校向更高水平發(fā)展，通過不同的渠道向政府部門提出政策方面的建議，并向大眾及時(shí)報(bào)告教育教學(xué)質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)狀況，不斷強(qiáng)化政府和社會大眾對高校的監(jiān)督，加強(qiáng)高校自身發(fā)展。

（三）完善高等教育質(zhì)量評估制度體系

認(rèn)證體系、外部質(zhì)量保證體系、內(nèi)部質(zhì)量保證體系是高等教育評估的主要評價(jià)體系。

認(rèn)證體系的完整確立是對我國所有高校和對外辦學(xué)質(zhì)量的基本認(rèn)證，這有利于私立高校和公立學(xué)校的公平競爭，和加快高等教育國際化發(fā)展的步伐；外部質(zhì)量保障體系的完善，是我國高校持續(xù)發(fā)展的需要，各高校開展教學(xué)、科研社會服務(wù)等評估要建立在對高校的合理分析的基礎(chǔ)上，建立反饋機(jī)制，做到遇到問題及時(shí)反饋，并提出可行性建議；內(nèi)部質(zhì)量保證體系的制定要保證高校自學(xué)校內(nèi)部設(shè)立評估體系不能僅僅局限于教學(xué)質(zhì)量評估，而應(yīng)該擴(kuò)展到學(xué)校發(fā)展的科研、社會服務(wù)以及師資隊(duì)伍的建設(shè)，學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)等多個(gè)層面。高校不僅要加強(qiáng)學(xué)校綜合性的評估機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立、發(fā)展和完善，而且要以形成性評估為主，對存在的問題加以解決完善，并將評估結(jié)果及時(shí)公開，自覺接受社會大眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)高等教育只來丁的不斷進(jìn)步提升。

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[2]劉鑫.我國高等教育質(zhì)量和評估體系研究[D].鄭州:鄭州大學(xué),2006（5（.

[3]道靖.我國高等教育教學(xué)評估相關(guān)問題文獻(xiàn)綜述[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版）,2012（6（.

[4]林靜.高等教育教學(xué)質(zhì)量評估方法探討[J].高等教育研究,2007（02（.

（作者單位：黑龍江大學(xué)教育科學(xué)研究院）

喬媛（1991-），女，黑龍江綏化人，碩士在讀，研究方向：教育政策與法。