溫 宇陳雅玲

論現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的必要性與突破口

溫 宇1陳雅玲2

文章分析了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的必要性，提出要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須在辦學(xué)形式、投入保障機(jī)制、師資隊(duì)伍建設(shè)、評(píng)價(jià)主體、學(xué)歷學(xué)位與各類國(guó)家資格證書的互認(rèn)和銜接、集團(tuán)化辦學(xué)等方面取得突破。

職業(yè)教育體系 必要性 突破口

一、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是職業(yè)教育自身發(fā)展的需要

目前，職業(yè)教育已經(jīng)成為高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。職業(yè)教育是一種類型，應(yīng)包括中職、高職、職業(yè)教育本科、研究生等幾個(gè)層次。要逐步形成以應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）為龍頭、高職學(xué)校為骨干、普通高校參與的高等職業(yè)教育院校體系。

二、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和企業(yè)技術(shù)升級(jí)，企業(yè)對(duì)技能人才的層次也提出了不同的要求，近年來(lái)，通過(guò)走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)本科層次的職業(yè)技術(shù)教育人才需求呈現(xiàn)上升趨勢(shì)：如中聯(lián)重科、藍(lán)思科技等企業(yè)對(duì)本科層次的技工需求較前幾年有顯著提升，另外，不少中小型企業(yè)計(jì)劃在未來(lái)幾年加大對(duì)本科層次人才的招聘力度。

三、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的需要

目前，職業(yè)教育被戲稱為“斷頭教育”，職業(yè)學(xué)校學(xué)生雖然有多種升學(xué)通道但都不是大眾認(rèn)可的“主流”，比較流行的自學(xué)考試和專升本等學(xué)歷提升機(jī)制屬成人高等教育，其含金量與普通本科不能相提并論。因此，教育主管部門要出臺(tái)相應(yīng)政策，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，為接受職業(yè)教育的學(xué)生提供完整的繼續(xù)學(xué)習(xí)通道，搭建學(xué)生終身發(fā)展的“立交橋”。

四、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的突破口

（一）辦學(xué)形式的突破

職業(yè)教育的向上延伸在辦學(xué)形式可以采取兩種模式：第一，在已有辦學(xué)水平較高的高職院校（國(guó)家示范）開(kāi)展重點(diǎn)專業(yè)四年制職業(yè)教育本科試點(diǎn)，發(fā)展本科和本科層次以上職業(yè)教育。第二，現(xiàn)有的本科院校、企業(yè)和高職院校合作，協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展“3+2”（三年高職，兩年本科）或“3+1+1”（三年高職，一年本科，一年企業(yè)實(shí)踐）等形式的職業(yè)教育本科人才培養(yǎng)。

（二）投入保障機(jī)制的突破

樹立“大教育觀”和“大職教觀”。政府統(tǒng)籌，整合教育、財(cái)政、發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障等各部門的資源，人才培養(yǎng)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)（教育費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）統(tǒng)一管理。提高經(jīng)費(fèi)投入的公平性，高職院校的生均財(cái)政撥款逐漸向本科生均財(cái)政撥款靠攏，達(dá)到教育政策所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。政府將這項(xiàng)工作的落實(shí)情況納入教育督導(dǎo)的范疇。

（三）人才隊(duì)伍的突破

擴(kuò)大高職院校對(duì)于引進(jìn)人才的自主權(quán)，為引進(jìn)人才設(shè)立綠色通道，隨到隨聘、隨聘隨用，不受普通招聘的時(shí)間、條件限制。同時(shí)，政府和學(xué)校對(duì)引進(jìn)人才給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，在專業(yè)提升機(jī)會(huì)、升遷機(jī)會(huì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面向關(guān)鍵崗位教師傾斜，鼓勵(lì)教師開(kāi)展立地式教學(xué)和研發(fā)。積極推行職業(yè)教育師資海外培訓(xùn)計(jì)劃，由主管教育部門選擇一批國(guó)外優(yōu)秀職業(yè)院校做為合作院校，并針對(duì)不同專業(yè)建立訪學(xué)合作項(xiàng)目，供當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育機(jī)構(gòu)管理者和高校教師到國(guó)外優(yōu)秀職業(yè)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。

（四）評(píng)價(jià)主體的突破

國(guó)家從法律層面制定校企合作、校地合作條例，在法律層面明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等利益共同體在校企合作中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立校企合作、校地合作的溝通、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)制。制定相應(yīng)的政策文件，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為校企合作提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼和稅收減免優(yōu)惠等政策支持。政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)既履行好各自的職責(zé)和義務(wù)，又密切開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，整合資源，為職業(yè)院校創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，充分?jǐn)U大職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。

（五）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的突破

目前國(guó)家和省教育部門為了促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)的發(fā)展，設(shè)置了一系列的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，供學(xué)校進(jìn)行申報(bào)。具體包括國(guó)家示范校建設(shè)、骨干校建設(shè)、優(yōu)質(zhì)校建設(shè)、雙一流院校建設(shè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)資源共享課程、特色專業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、卓越校建設(shè)等，在設(shè)置這些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)候要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行合理布局，提高示范校的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，不能面面俱到，提高重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的實(shí)效性。

（六）學(xué)歷學(xué)位與國(guó)家資格證書的對(duì)接突破

逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書體系與職業(yè)資格證書體系的融通。推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格的全面對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、培訓(xùn)與普通教育的溝通與銜接。由行業(yè)組織牽頭根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況制定職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)崗位準(zhǔn)入制度，改革現(xiàn)有的部門分割、條塊分割的現(xiàn)狀。

（七）集團(tuán)化辦學(xué)突破

不斷完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)管理機(jī)制和發(fā)展條例，推動(dòng)政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所和社會(huì)組織積極參與集團(tuán)化辦學(xué)。由若干同類型大型骨干企業(yè)和國(guó)家示范性高職院校共同牽頭組建行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）職教集團(tuán)，集團(tuán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科、高職、中職的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展。

[2]范唯,郭揚(yáng),馬樹超.探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本路徑[J].中國(guó)高教研究,2011(12).

[3]郭廣軍,王明倫.加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的對(duì)策研究[J].職業(yè)技術(shù)教育,2015(04).

（作者單位：1.湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.湖南中醫(yī)藥大學(xué)管理與信息工程學(xué)院）

本文系湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目：“卓越工匠‘雙主體、三主線’培養(yǎng)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16B078）階段性研究成果。

溫宇（1983-），女，湖南永州人，碩士，湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副處長(zhǎng)，研究方向：高教管理。