陳劍玉

關(guān)于加強(qiáng)民辦高校管理工作法制化進(jìn)程的研究

陳劍玉

研究和探索如何加強(qiáng)民辦高校管理工作法制化，實(shí)現(xiàn)依法治校，保障民辦高校的穩(wěn)定發(fā)張，已經(jīng)成為十分重要而迫切的課題，新形勢(shì)下探索并加強(qiáng)我國(guó)民辦高校管理工作的法制化進(jìn)程有著十分重要的意義和作用。本文論述了如何加強(qiáng)民辦高校管理工作法制化的幾種對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)民辦高校科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的要求。

民辦高校 高校管理工作 法制化

自2012年6月18日教育部頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域 促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，我國(guó)民辦高校發(fā)展數(shù)量蔚為可觀，近年來(lái)，正規(guī)辦學(xué)的民辦高校已經(jīng)超過(guò)700多所，學(xué)生數(shù)量已經(jīng)超過(guò)500萬(wàn)人。民辦高校管理法制化工作越發(fā)重要，加強(qiáng)民辦高校管理工作法制化，實(shí)現(xiàn)依法治校對(duì)高等教育法制化有著不可替代的重要作用，同時(shí)也是構(gòu)建法治社會(huì)不可忽視的一部分。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民辦高校管理工作法制化的現(xiàn)實(shí)意義

新形勢(shì)下探索并加強(qiáng)我國(guó)民辦高校管理工作的法制化進(jìn)程有著十分重要的意義和作用。目前，我國(guó)法律規(guī)定民辦高校管理工作應(yīng)當(dāng)圍繞培養(yǎng)學(xué)生成才這個(gè)主旋律，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《普通高等學(xué)院學(xué)生管理規(guī)定》和《高等學(xué)院學(xué)生行為準(zhǔn)則》《普通高校學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)合法進(jìn)行，培養(yǎng)具有各方面綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、德智體美全面發(fā)展的合格大學(xué)生。

首先，加強(qiáng)民辦高校管理工作法制化有利于規(guī)范我國(guó)民辦高校的各項(xiàng)辦學(xué)管理行為，建立健全科學(xué)合法的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持民辦高校的法制方向，保證民辦高校的合法健康發(fā)展，以及維護(hù)和保障學(xué)校和舉辦者的合法權(quán)益。

其次，加強(qiáng)民辦高校管理工作法制化有利于大力加強(qiáng)民辦學(xué)校的學(xué)生德育工作，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，搞好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，使學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，促進(jìn)身心健康發(fā)展，培養(yǎng)出與時(shí)俱進(jìn)的合格大學(xué)生。

再次，加強(qiáng)我國(guó)民辦高校管理工作的法制化進(jìn)程，能切實(shí)依法保障學(xué)生的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全穩(wěn)定教育和管理工作，維護(hù)學(xué)院正常的教學(xué)和生活秩序，保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，防止各種意外事故的發(fā)生，確保校園的安定穩(wěn)定。

最后，加強(qiáng)我國(guó)民辦高校管理工作的法制化進(jìn)程，是加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義法制化建設(shè)的需要。有利于保障學(xué)生對(duì)國(guó)家、社會(huì)、學(xué)院工作和有關(guān)切身利益的意見(jiàn)和建議，通過(guò)正常渠道積極反映，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)的集會(huì)、示威、罷課、游行、靜坐等活動(dòng)，對(duì)于一些非法組織邪教能夠遵守法律積極抵制參加，依法維護(hù)國(guó)格以及自身人格，加強(qiáng)和諧社會(huì)與法治社會(huì)建設(shè)。

二、加強(qiáng)民辦高校管理工作法制化的對(duì)策研究

（1）民辦高校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家以及教育部頒發(fā)的各項(xiàng)法律規(guī)定推進(jìn)依法治校，同時(shí)通過(guò)制定民辦高校大學(xué)章程以及與各項(xiàng)法律規(guī)章制度相應(yīng)的《學(xué)生管理規(guī)定》并嚴(yán)格遵守。

大學(xué)章程“契約”的法律屬性決定它能成為民辦高校依法治校的總規(guī)范與核心保障，建立健全民辦高校大學(xué)章程有利于實(shí)現(xiàn)民辦大學(xué)法人制度的建立以及推進(jìn)民辦高校管理工作法制化進(jìn)程。只有這樣才能構(gòu)建學(xué)校教學(xué)秩序和良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，全面發(fā)展。

（2）不斷提高民辦高校管理者隊(duì)伍法制水平，民辦高校的管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正重人治輕法治及法制的治校方式，自覺(jué)貫徹執(zhí)行學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度，構(gòu)建濃厚的校園法制氛圍。高校管理者首先要知法，懂法，嚴(yán)格依法辦事，增強(qiáng)法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式，結(jié)合民辦高校具體實(shí)際，創(chuàng)新思維，才能帶動(dòng)全校上下積極創(chuàng)造濃厚的法制校園氛圍，使高校各項(xiàng)管理工作做到有章可循，同時(shí)不斷完善學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，保證法制的權(quán)威性和規(guī)范的貫徹落實(shí)，維護(hù)學(xué)校的工作秩序，提高工作效率，達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的要求。

（3）定期開(kāi)展形式多樣的法制活動(dòng)，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的法制課程與法律知識(shí)講座，培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法法律意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生的廣泛參與與法制建設(shè)相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)建法制集體，充分發(fā)揮各級(jí)教職工以及學(xué)生組織在宣傳貫徹法制教育方針、加強(qiáng)法制教育管理、以大學(xué)班級(jí)為基礎(chǔ)的法制培養(yǎng)陣地，充分發(fā)揮大學(xué)生班級(jí)的教育功能，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成“自主學(xué)習(xí)、自我教育、自我服務(wù)”的良好行為習(xí)慣。

（4）民辦高校應(yīng)當(dāng)積極組建學(xué)生權(quán)益維權(quán)中心，成立專(zhuān)門(mén)的學(xué)生處理申訴委員會(huì)，對(duì)有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的學(xué)生，在處理時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格按照相關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定與法律程序，保證學(xué)生的申訴權(quán)。給予學(xué)生的紀(jì)律處分，應(yīng)該嚴(yán)格遵守公開(kāi)、公平、公正的原則，做到程序完整、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)。只有這樣才能深入推進(jìn)法制建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校法制建設(shè)整體發(fā)展，促使民辦高校管理工作更加的合法民主、公平公開(kāi)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)法制化進(jìn)程的不斷加快與進(jìn)步，中國(guó)民辦高校管理工作法制化工作也越來(lái)越任重而道遠(yuǎn)，不斷規(guī)范我國(guó)民辦高校的各項(xiàng)辦學(xué)管理行為，培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法法律意識(shí)，這是社會(huì)和時(shí)代對(duì)民辦高校提出的必然要求，只有堅(jiān)持民辦高校的法制方向，才能保證民辦高校的穩(wěn)健發(fā)展。

（作者單位：福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院）