王永輝

淺析做好國土檔案管理工作的方法和途徑

王永輝

國土檔案管理作為國土資源管理的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著我國文化事業(yè)的信息傳遞的重任。特別是在社會經(jīng)濟快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國土檔案管理越來越受到社會各階層的重視。因此，本文通過闡述國土檔案管理的概念，重點分析了國土檔案管理過程中的存在的不足，探討了做好國土檔案管理工作的方法和途徑，旨在為我國規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行國土檔案管理工作提供理論性指導(dǎo)。

國土檔案 管理工作 方法 途徑

國土檔案管理工作對于記錄國家不同時期的文化信息，推動相關(guān)人員對國土資源的研究具有十分重要的作用。當(dāng)今社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展，信息化成為時代的主題，傳統(tǒng)的國土檔案管理方法已經(jīng)不能適用工作的需要。因此，國家需要不斷改革創(chuàng)新科學(xué)合理利用土地，加強對工作人員的工作能力的培養(yǎng)，進(jìn)一步規(guī)范國土檔案管理工作。

一、國土檔案管理的概念

國土檔案指的是我國國土資源相關(guān)管理部門以及它所屬一些單位在日常的各種工作中，直接地形成并且是需要用正規(guī)的、固定的方式保存下來的，可以供以后使用的有價值的資料，資料可以是純文字形式、也可以是一些圖片、表格、音像資料等等[1]。國土檔案管理是一項十分重要的工作，主要是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對檔案進(jìn)行有條理的分類，在需要的時候能夠快速、準(zhǔn)確的進(jìn)行查找。

二、國土檔案管理中存在的問題

（一）對檔案管理工作崗位存在偏見

檔案管理是一個默默無聞的工作，也就是很多人認(rèn)為的很清閑的崗位，不需要專業(yè)知識，不需要很高級的設(shè)備，不需要很厲害的技能。有人說：檔案管理嘛，只要領(lǐng)導(dǎo)需要資料時及時送到就行。甚至有人認(rèn)為，檔案工作是“安置”工作，這都是外行人對檔案管理工作的誤解。檔案管理工作其實是一個要求很嚴(yán)格的工作。它要求工作人員具有專業(yè)的檔案管理能力，在工作中要細(xì)心、耐心，最重要的是沉下心。

（二）檔案收集常常不齊全

在很多國土資源部門，部分領(lǐng)導(dǎo)只重視業(yè)務(wù)質(zhì)量，與之相關(guān)的土地交易檔案、地籍檔案等相關(guān)的土地檔案，被片面的認(rèn)為文書檔案的歸檔與否與之關(guān)系不大[2]。同時，在各科室中，設(shè)備檔案很多都是使用后被留下，不愿意歸檔。在年底的時候，文書和檔案管理者在整理檔案時，就常常出現(xiàn)缺附件的現(xiàn)象，最后導(dǎo)致檔案無法歸檔。

（三）檔案管理者的素質(zhì)參差不齊

檔案管理是一項專業(yè)性很強的工作，對相關(guān)工作人員的要求也很高，這就要求檔案人員必須要有較好的專業(yè)素質(zhì)才能勝任。在實際工作中，個別工作人員對自己工作重要性認(rèn)識不夠，對待工作缺乏專業(yè)性和認(rèn)真性。同時檔案工作也常常被領(lǐng)導(dǎo)忽視，這也會導(dǎo)致檔案人員對本職工作降低熱情，直接影響檔案工作的開展。另外，個別檔案人員專業(yè)之知識和知識更新不夠，業(yè)務(wù)水平不高，檔案人員平時培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會少，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識，導(dǎo)致很多檔案管理人員缺乏創(chuàng)新和活力。

三、完善國土檔案管理工作的方法和途徑

（一）加強工作人員的能力建設(shè)

檔案管理工作的有序開展需要有一個比較完善的管理隊伍，因此，加強工作人員的能力建設(shè)是具有十分重要的現(xiàn)實意義。首先單位應(yīng)該重視工作人員的思想意識建設(shè)，要認(rèn)識到國土檔案管理的重要性，要能夠樹立起團(tuán)隊合作的意識。其次，在選拔人才的時候，要聘用那些綜合素質(zhì)能力高的人員，特別是要具備專業(yè)的熟練的計算機操作水平。在人才被聘用之后，要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使他們初步具備工作的能力，在后期也要定期針對工作人員的不足進(jìn)行培訓(xùn)，確保國土檔案管理隊伍的先進(jìn)性。

（二）推動國土檔案管理的法制建設(shè)

要想使國土檔案管理工作更加規(guī)范，具有科學(xué)性，其中最重要的途徑就在于完善相關(guān)的法律法規(guī)。政府首先要制定好相應(yīng)的法律法規(guī)，在之后的實踐工作中，要認(rèn)識到相關(guān)法律在國土檔案管理工作中的重要性，了解這項工作在相關(guān)工作活動中的地位。工作人員在進(jìn)行檔案管理的時候，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律，不斷推動國土檔案管理的法制建設(shè)。

（三）建設(shè)信息化國土檔案管理系統(tǒng)

現(xiàn)代科技的快速發(fā)展使得計算機運用于各個行業(yè)，國土檔案內(nèi)容的日漸增多，種類也越來越復(fù)雜，所以要加快檔案的信息化的建設(shè)。首先，要建立地籍相關(guān)的管理系統(tǒng)，在搜集好信息之后按照規(guī)定進(jìn)行錄入，利用計算機平臺生成電子檔案。以便在后期使用的時候能夠在最短的時間內(nèi)查找到相關(guān)的資料。在信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的過程中，要建立與之相匹配的管理制度，定期要對制定好的相關(guān)資料進(jìn)行審查，及時發(fā)現(xiàn)和修改不合理的或者有問題的檔案資料。只有這樣，才可以有效提高國土檔案管理的效率。

隨著檔案法規(guī)的完善，依法治理檔案管理的社會環(huán)境也在逐步好轉(zhuǎn)，檔案管理工作的開展機遇良好。自新的土地管理法正式實施以來，國土資源管理制度和方式均發(fā)生了很大的變化，耕地保護(hù)、礦產(chǎn)管理等管理職能都得了增強。高水準(zhǔn)地進(jìn)行國土檔案管理工作，對于服務(wù)我國工業(yè)化建設(shè)具有十分重要的作用。雖然我國的國土檔案管理已經(jīng)運行很多年，并且已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，但是必須看到的是存在一些問題，比如說大眾對檔案管理工作崗位存在偏見，檔案收集常常不齊全，檔案管理者的素質(zhì)也有待提高。為了進(jìn)一步做好國土檔案管理工作，我們要推動國土檔案管理的法制建設(shè)，不斷加強工作人員的能力建設(shè)，建立起比較完善的信息化國土檔案管理系統(tǒng)。

[1]周興芝．淺談如何做好國土資源檔案管理工作[J]．管理廣角,2016(3):203．

[2]陳芳．信息化背景下優(yōu)化檔案管理工作的幾點思考[J]．低碳世界,2014(19):319～320．

（作者單位：通化縣國土資源管理中心所）