張 可

淺議依法治國背景下加強農(nóng)民法律意識研究

張 可

法治是現(xiàn)代國家的治理基礎(chǔ)，我國是農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)村法治的主體是廣大農(nóng)民，農(nóng)民的法律意識是農(nóng)村法治化進程中的重要精神因素，作為法治主體的農(nóng)民直接影響著是中國法治主體的基礎(chǔ)，是中國法治化進程的重要組成力量。

依法治國 法律意識 信訪 維權(quán)

法律意識是一種特殊的社會意識體系，是社會主體對社會法的現(xiàn)象的主觀把握方式，是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體。[1]由于作為弱勢群體的農(nóng)民文化水平相對較低導致他們認識事物的能力和水平較低，客觀因素決定農(nóng)民對社會發(fā)展的參與和掌握能力也相對低，綜合的主客觀因素共同決定了農(nóng)民在國家民主法治建設(shè)的積極性存在欠缺，農(nóng)民用信訪救濟來替代司法救濟的情況是普遍存在的，這種行為無疑是對國家司法機關(guān)的權(quán)威和國家治國理念的否定，信訪的存在從長遠來看是與國家的治國理政思想相悖的。

一、農(nóng)民法律意識淡漠的原因

（一）傳統(tǒng)維權(quán)模式的影響

由于農(nóng)民受教育水平低導致了他們的整體素質(zhì)普遍低下，他們?nèi)鄙俜ㄖ朴^念、再加上小農(nóng)思想的利己意識迫使他們往往采取非理性的方式表達訴求。很多農(nóng)民僅從個人和小團體的利益出發(fā)，無視周圍群眾的利益，很多農(nóng)民認為只要對自己有利的、最高效的解決糾紛的辦法就是好辦法。

（二）缺乏全方位的法律意識引導

農(nóng)民在某種程度上是弱勢群體，也是受過法律教育較少的群體，他們一方面受到傳統(tǒng)思維的影響缺乏法律維權(quán)的意識，另一方面，他們也不會用法律武器來保護和捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。法律知識的缺乏直接影響農(nóng)民的維權(quán)意識，因為缺乏系統(tǒng)的維權(quán)意識，導致他們在維權(quán)的具體應用中無所適從，在守法、用法和監(jiān)督法律實施方面都存在很大的提升空間。

（三）農(nóng)民利益表達渠道有限

我國農(nóng)民的利益訴求在政治層面還不能夠得到有效的表達，這也離不開我國的大部分農(nóng)村地區(qū)相對封閉的自然情況，地理位置的偏僻導致這些地區(qū)的農(nóng)民思想上封建而保守，普遍的文化水平相對較低。農(nóng)民可以通過多種方式反映民意，然而信訪是農(nóng)民最為鐘愛的選擇路徑，農(nóng)民上訪、鬧訪、纏訪、越級訪的宗旨不是想引起社會動亂，而是希望能夠引起相關(guān)部門的重視并考慮農(nóng)民的利益需求，維護他們的切身利益。

二、提高農(nóng)民法律意識的對策

（一）加大法治教育投入的力度

（1）加強農(nóng)村的法治宣傳工作。加強農(nóng)村的法治宣傳工作勢在必行，應該在社會發(fā)展的關(guān)鍵時期抓緊轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思維方式，以最快的速度和最好的效果實現(xiàn)農(nóng)民思維方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。雖然隨著我國依法治國的深入農(nóng)民的法律意識得到了很大程度的提高，但是有些農(nóng)村地區(qū)的重視程度有限，政府部門應該為大力提高農(nóng)民的法律覺悟提供多種渠道和方式方法，特別是加大法治的宣傳力度，讓法治思維深入人心。

（2）提升農(nóng)村法治教育建設(shè)。法律知識是法律意識形成和完善的一個重要內(nèi)容，法律知識在某種程度上是農(nóng)民法律意識形成的理性基礎(chǔ)，也就是說通過對農(nóng)民加大法治教育的力度來提高農(nóng)民的法律意識是非常重要的。欠缺法治教育已成為制約農(nóng)村法治精神的形成和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素，因此國家要加大對農(nóng)村法治教育的投入力度，在農(nóng)民中產(chǎn)生普遍共識，有了法律知識的積累對法律意識的形成具有潛移默化的作用。

（二）強化農(nóng)民利益表達機制

農(nóng)民作為法律意識淡薄的群體，如果其利益得不到理性地維護有可能影響社會穩(wěn)定。拓寬農(nóng)民的利益表達機制，讓農(nóng)民的利益表達不再壓抑，給農(nóng)民的利益表達提供更多的渠道，讓農(nóng)民主動去表達自己的利益需求是爭取民心的重要體現(xiàn)。這樣是推進農(nóng)村法治化建設(shè)進程的有力手段，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和推動農(nóng)村政治文明發(fā)展的重要舉措。

（三）強化農(nóng)村基層組織的隊伍力量

加強農(nóng)村的法治建設(shè)應該給農(nóng)民矛盾的化解提供全面、優(yōu)化、便捷的軌道，充分利用各類機關(guān)和各種組織在農(nóng)村和農(nóng)民矛盾化解方面的重要作用。[2]作為農(nóng)村基層干部逐漸樹立法治理念是至關(guān)重要的，法治理念是進一步做好農(nóng)民工作的前提和基礎(chǔ)，農(nóng)村的領(lǐng)導干部要大力推廣和宣傳法治精神，推進和引導農(nóng)民維權(quán)模式向法治化過渡是。農(nóng)村基層組織的形象是國家法治建設(shè)在基層的有力體現(xiàn)，基層干部首先要成為法治公民，要嚴于律己規(guī)范自己的行為，使自己的行為能夠作為村民群眾的典范。

綜上所述，依法治國是國家治國理政的基本方略，依法治國理念的融入與滲透在潛移默化地影響著農(nóng)村的生產(chǎn)生活，國家高度重視加快農(nóng)村經(jīng)濟增長的步伐和高度重視農(nóng)村文化事業(yè)的全面發(fā)展，這在一定程度上已經(jīng)給農(nóng)民的思維向法治化道路的轉(zhuǎn)型提供了很好的平臺，這為農(nóng)民群體利益表達和提高農(nóng)民的地位提供了有力的保障。農(nóng)民法律意識是推進社會主義法治建設(shè)的內(nèi)在要求，也是國家長治久安和社會和諧的根本保證。在法治中國的社會背景下農(nóng)民的時代已經(jīng)到來，農(nóng)民主體地位也在逐漸的體現(xiàn)，也相信農(nóng)民意識的提升必將迎來新的春天。

[1]劉旺洪．法律意識論[M]．北京:法律出版社,2001．

[2]劉丹．法治思維:治國理政新思維[J]．湖湘論壇,2014(6):8．

（作者單位：沈陽工程學院思政教研部）

本文系2017年遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展課題《和諧社會視閾下農(nóng)民信訪問題研究》（項目號：2017lslktyb-127）。

張可（1986-），女，遼寧錦州人，博士，法學專業(yè)，講師，研究方向：馬克思主義中國化。