王澤瑜

關于海外利益維護的相關認知

王澤瑜

隨著各國關系的不斷深入，外交起著越來越重要的作用。在運用外交的過程中，我們要以公民的安全和利益作為關注點，將國家的各項利益作為立足點，以維護國際和平與穩(wěn)定作為著力點。

外交 利益 維和 交流

一、在任何情況下，公民的安全和利益都要始終作為外交的首要關注點

在我國的傳統(tǒng)文化中，“以人為本”具有非常重要的地位。我黨執(zhí)政后，始終堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念，黨和政府始終把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。國家是公民在海外安心進行生活與工作的強大后盾與根本支撐，在維護和保障公民利益的過程中，也顯示出國家的綜合實力。

和平與發(fā)展是時代的主題，但是由于意識形態(tài)、宗教信仰的不同，以及歷史遺留問題，一些地區(qū)還存在著對抗和沖突的現(xiàn)象。在這些地區(qū)如果發(fā)生突然事件，如何在第一時間為我國公民提供保護是首先需要考慮的問題。突發(fā)事件涉及的因素往往廣泛并且多元，具有復雜的多重性、破壞的嚴重性和應急處置的困難性等特點①，所以給我國公民的人身財產(chǎn)安全帶來極大的威脅。如果突發(fā)事件持續(xù)時間短、破壞性小，則通過普通的外交途徑便可解決。如果突發(fā)事件具有長時間、高破壞性等特點，便需要出動軍事力量，通過軍事外交手段完成。

還記得那張照片嗎？一名中國海軍女戰(zhàn)士牽著一個小姑娘的手，準備登上軍艦，小姑娘手里拿著一瓶水，滿臉幸福。這是也門撤僑中的一個縮影。在這次行動中，“習近平主席下令護航編隊執(zhí)行撤僑任務，李克強總理也作出重要批示，要求采取行動確保在也門中國公民生命財產(chǎn)安全?！雹谠谌w官兵的一致努力下，也門撤僑任務圓滿完成。有媒體曾說：“中國護照含金量不僅在于免簽多少個國家，而在于碰到麻煩與危險的時候，中國帶你回家?！?/p>

不可否認的是，除了地區(qū)政治動蕩以外，我國海外同胞還面臨著自然災害、當?shù)厣鐣伟睬闆r等其他問題。出現(xiàn)問題后，應該采取什么樣的措施，怎樣采取措施，就應該以時間、地點、條件為轉移。但無論形勢如何發(fā)展，我國公民的利益始終是第一位的。

二、在各種形勢下，國家的各項利益都應始終作為外交的根本立足點

作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時也是世界第二大經(jīng)濟體，我國在海外的投資必然會不斷擴大。我國經(jīng)濟不斷向海外發(fā)展，面臨的困難與挑戰(zhàn)也就與日俱增。海外利益作為國家利益的而一部分，是國家利益在海外的延伸。如何在保障經(jīng)濟順利發(fā)展的情況下有效維護國家的海外利益，這是個重大而又現(xiàn)實的問題。

中國經(jīng)濟不斷發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)也越來越多。在海外利益維護方面，中國是后發(fā)國家，經(jīng)驗不足、防御手段有限，而且對存在的風險預知也不足。更棘手的是，中國的海外利益主要集中在社會局勢較為動蕩的欠發(fā)達地區(qū)③。所以維護海外利益的措施一定要多元，在任何條件下都足以應對各種可能發(fā)生的情況。

中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展同樣離不開中國。習近平主席強調：“中國人民深知，中國發(fā)展得益于國際社會，愿意以自己的發(fā)展為國際發(fā)展作出貢獻。”面對日益復雜的國際形勢，出于維護國家利益的需要，我國進行了適當?shù)募訌娷娛铝α拷ㄔO，一支強大的軍事力量，既有利于在特殊條件下維護我國的海外利益，也有助于在緊急時刻向他國提供幫助。

三、在未來發(fā)展中，維護國際和平與穩(wěn)定應始終作為外交的深刻著力點

習近平主席指出：“中國堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權利，維護國際公平正義，反對把自己的意志強加于人，反對干涉別國內(nèi)政，反對以強凌弱。”中國的發(fā)展是和平的發(fā)展，是平等的發(fā)展。

首先，中國要完善頂層設計，加強溝通交流。任何一項重大國際合作項目，方案都要詳盡周密。以“一帶一路”為例，“一帶一路”戰(zhàn)略涉及的沿線國家多，相關情況復雜，海外利益相互交織。一旦遇到特殊情況，處理起來會比較復雜，也對維護我國的海外利益提出了更高的要求。因此，在制定相關方針政策時，一定要充分驗證，多次論證。

其次，中國要加強形勢分析，完善預警處置方案。針對在對外貿(mào)易中可能出現(xiàn)的問題，要提前想好應對方案。同時要與相關國家加強協(xié)調，使相關國家在維護海外利益的過程中通力合作、密切配合，提高海外利益維護的效果。

最后，中國要與國際社會凝聚共識，避免惡性誤解。中國大力發(fā)展“外向型”經(jīng)濟，是希望可以讓更多的國家參與進來。習近平主席強調：“中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園?！币虼?，在相關政策的解讀上，中國要與國際社會凝聚共識，與相關國家尋找戰(zhàn)略對接，發(fā)現(xiàn)共同利益。

注釋：

①盧文剛,黃小珍．中國海外突發(fā)事件撤僑應急管理研究——以”5·13”越南打砸中資企業(yè)事件為例[J]．東南亞研究,2014(5)：79～88．

②趙成．也門撤僑,見證大國能力與擔當[N]．人民日報,2015-04-10(03)．

③孫曉光．張赫名．海洋戰(zhàn)略視域下的中國海外利益轉型與維護——以"一帶一路"建設為中心[N]．學習與探索,2015(10)：51～56．

[1]王發(fā)龍．美國海外利益維護機制及其對中國的啟示[J]．理論月刊,2015(3)：179～183．

[2]吳志成．董柞壯．”一帶一路”戰(zhàn)略實施中的中國海外利益維護[J]．天津社會科學,2015(6)：69～75．

（作者單位：南京政治學院）