宋韻潔

農(nóng)民生態(tài)意識(shí)現(xiàn)狀及路徑分析
——對(duì)陜西安康水源地9縣1區(qū)的調(diào)查研究

宋韻潔

安康作為南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)尤為重要。通過對(duì)安康市9縣1區(qū)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)受農(nóng)民受教育水平制約和農(nóng)村生態(tài)文化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等原因，導(dǎo)致安康農(nóng)民生態(tài)意識(shí)偏低。通過提高農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，改善安康水源地的生態(tài)環(huán)境，保證南水北調(diào)中線工程的順利進(jìn)行。

安康水源地 南水北調(diào) 農(nóng)民生態(tài)意識(shí)

黨的十八大提出的“五位一體”中的生態(tài)文明建設(shè)，黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，都要求加大環(huán)護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建設(shè)美麗中國。安康作為南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，提供了南水北調(diào)中線66%的水源，承擔(dān)著“一江清水供津京”的光榮使命和政治責(zé)任。

一、調(diào)查范圍

為全面了解陜南水源地農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的總體狀況，本次調(diào)查從水源核心區(qū)安康市展開，從安康下轄漢濱區(qū)、旬陽縣、白河縣、石泉縣、平利縣、紫陽縣、嵐皋縣、寧陜縣、鎮(zhèn)坪縣、漢陰縣1區(qū)9縣中進(jìn)行取樣，發(fā)放問卷1000份，問卷對(duì)象主要為各縣鎮(zhèn)的農(nóng)村家庭。調(diào)查方式是簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣、實(shí)地走訪交談和觀察分析的方式進(jìn)行調(diào)研。

二、農(nóng)民生態(tài)意識(shí)現(xiàn)狀及原因分析

（一）農(nóng)民受教育水平與人口結(jié)構(gòu)制約

雖然安康市經(jīng)濟(jì)相比之前得到了較大發(fā)展，但依然存在一些較突出的問題。根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，受訪的農(nóng)村家庭中，家庭月收入500元以下的占8.9%，1000-1500元的占43.1%。農(nóng)村內(nèi)部收入存在較大差距，兩極分化大。[1]受教育程度低和目前農(nóng)村留守人口結(jié)構(gòu)的影響，造成農(nóng)民對(duì)生態(tài)保護(hù)知識(shí)的不了解。從調(diào)查結(jié)果來看，受訪地區(qū)留守的大多是老年人和兒童，多數(shù)青壯年選擇外出打工。受訪的1000名農(nóng)民中，文化程度為小學(xué)及以下的占20%，高中學(xué)歷占35.6%，而高中以上學(xué)歷的農(nóng)民不到一半比例，且其中多為外出打工的青壯年。因此，受教育水平就成為制約農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的重要因素。農(nóng)民不僅對(duì)基本上生態(tài)知識(shí)不了解，對(duì)自己生活的水源地生態(tài)環(huán)境也不清楚。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)教育，通過“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”的重點(diǎn)行動(dòng)傳播生態(tài)教育方面的信息。

（二）農(nóng)村生態(tài)文化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)和政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文化建設(shè)重視程度有很大的關(guān)系。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文化建設(shè)滯后，各種必要的文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，除了部分生態(tài)文明示范村，如熨斗鎮(zhèn)、神河鎮(zhèn)等有圖書閱覽室，其他很多村里連閱覽室都沒有。文化建設(shè)方面投力度小，農(nóng)民對(duì)生態(tài)知識(shí)信息的了解度就不會(huì)得到提高，農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)難以被提高。作為重要水源涵養(yǎng)地的農(nóng)村居民來說，更應(yīng)該了解最新方針政策來保護(hù)水源地。

（三）地方政府主導(dǎo)及監(jiān)督作用欠缺

調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，安康市農(nóng)村不僅相關(guān)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完善，而且農(nóng)民獲取生態(tài)環(huán)保知識(shí)的渠道較單一，加上沒有正確的指導(dǎo)和有效的監(jiān)督，各項(xiàng)環(huán)保宣傳和技術(shù)推廣活動(dòng)開展力度不夠，導(dǎo)致生態(tài)行為缺乏，在農(nóng)民地區(qū)仍普遍存在。這表明地方政府在提升農(nóng)民生態(tài)意識(shí)、引導(dǎo)農(nóng)民生態(tài)行為方面的主導(dǎo)作用有待加強(qiáng)。為此，地方政府應(yīng)充當(dāng)本地生態(tài)環(huán)境建設(shè)與維護(hù)的倡導(dǎo)者，將環(huán)保宣傳和組織工作落到實(shí)處，并針對(duì)不同年齡階段和文化水平的農(nóng)民開展生態(tài)知識(shí)教育。

三、提高農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的路徑

（一）豐富農(nóng)民生態(tài)教育的活動(dòng)形式

由于農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)較缺乏，難以自覺養(yǎng)成良性的生態(tài)行為。因此，要加大農(nóng)村基層組織的宣傳教育活動(dòng)，以一種農(nóng)民喜聞樂見的方式來增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)力。一方面，開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)保意識(shí)。在教會(huì)農(nóng)民運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)增收的同時(shí)也應(yīng)要教會(huì)他們科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，防止濫用濫排，從而直接保護(hù)安康水源地水質(zhì)安全。另一方面，可以通過讓村委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建公眾號(hào)來發(fā)布相關(guān)環(huán)保軟文進(jìn)行宣傳，以圖文并茂的軟文來向村民更生動(dòng)形象的了解對(duì)安康水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。

（二）優(yōu)化對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，應(yīng)加快公共財(cái)政在安康水源地農(nóng)村的覆蓋進(jìn)程，幫助水源地農(nóng)村建成耗能少、污染低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)模式實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，加大財(cái)政在安康水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入力度，支持與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的節(jié)水灌溉、人畜飲水等設(shè)施建設(shè)。針對(duì)調(diào)研分析中污水灌溉農(nóng)田的情況，通過建設(shè)污水凈化池、生態(tài)溝渠、地表徑流集蓄池等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。[2]把小流域綜合治理與大流域綜合治理相結(jié)合，保證月河及整體漢江的生態(tài)水資源永續(xù)發(fā)展。

（三）落實(shí)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督處罰機(jī)制

通過走訪安康市水保站、安康市南水北調(diào)環(huán)境應(yīng)急處置中心、安康市環(huán)保局的水質(zhì)監(jiān)管科及石泉水保服務(wù)中心等相關(guān)部門，調(diào)研組得出結(jié)論，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)行事，明確責(zé)任分工落實(shí)到人。另外，從國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》到2016年3月出臺(tái)的《安康市水污染防治工作方案》可以得出要有一定的環(huán)保法律做后盾,才能保護(hù)好安康水源地的生態(tài)環(huán)境免遭到破壞，提高人們的生態(tài)文明素質(zhì)，從而達(dá)到“一江清水供津京”目標(biāo)的長(zhǎng)久落實(shí)。

[1]王振華,黃茁,吳敏．南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護(hù)立法及建議[J]．長(zhǎng)江科學(xué)院院報(bào),2015(6)．

[2]王雨辰．論西方綠色思潮的生態(tài)文明觀[J]．北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2016(4)．

（作者單位：西安理工大學(xué)）

宋韻潔（1992-），漢族，湖南湘潭人，研究生在讀，西安理工大學(xué)，研究方向：馬克思主義中國化研究。