王曉利 李曉麗

檔案工作“三個體系”建設(shè)的理論基礎(chǔ)與實踐途徑

王曉利 李曉麗

檔案建設(shè)的三個體系是我國在長期的檔案管理事業(yè)中結(jié)合新時代特點所得出的有規(guī)律的理論體系，我們要堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好的服務(wù)群眾，改善舊的檔案管理方法中重視機關(guān)組織、輕視人民群眾的錯誤觀念，把人民的實際需求永遠放在第一位，本篇論文就是對“三個體系”的理論基礎(chǔ)與實踐途徑進行了探討。

檔案工作 三個體系 理論基礎(chǔ)

一、理論基礎(chǔ)

“三個體系”建設(shè)實在堅持貫徹以人為本思想的同時，對檔案工作提出的新規(guī)范，是對我國老舊的檔案管理工作的總結(jié)與創(chuàng)新，改善舊管理辦法的不足之處，加強“三個體系”建設(shè)是我國當(dāng)前檔案工作的重中之重。

“十二五”中提出，各個機關(guān)團體、國有單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等組織要積極努力加強檔案資源的建設(shè)、加大檔案整理力度、完善檔案管理制度，促進各個組織單位之間的檔案資源建設(shè)，科學(xué)合理的收集征國內(nèi)外珍貴檔案資料；近年來，檔案部門堅持全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，工作領(lǐng)域越做越大，內(nèi)容也越來越豐富，政府應(yīng)該全面利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，綜合全省的市、縣的檔案，使之變成政府現(xiàn)有文件的網(wǎng)絡(luò)共享平臺，建設(shè)一個知識面廣泛、內(nèi)容極其豐富、搜索方便的檔案利用體系；加強檔案安全的監(jiān)督力度、及時檢查修改，防患于未然，保障檔案的本體和信息雙安全。

二、“三個體系”實踐途徑

（一）資源體系

（1）加強檔案收集力度。首先檔案的管理部門要對檔案收集工作的高度重視，把檔案收集工作與培養(yǎng)人才和社會服務(wù)等工作同時抓起，一同規(guī)劃部署，近年來，新時代的經(jīng)濟領(lǐng)域不斷的擴寬，檔案資料中所涉及到的人群種類就越來越多，內(nèi)容也越來越多樣化，檔案工作為了更加貼合群眾，一直在不斷的完善檔案的種類，確保檔案跟最新形式相符合，當(dāng)然，檔案部門管理人員也應(yīng)該實時監(jiān)督，建立起完善的檔案資料管理系統(tǒng)，對各項檔案管理收集工作進行實時整理分類。（2）加強檔案歸檔力度。檔案管理者們要及時更新文件材料的歸檔制度，隨時修訂各類文檔的歸檔范圍，強化各部門的歸檔意識，凡是遇到應(yīng)該歸檔整理的文檔一律向檔案部門自覺提交，不得以任何私人理由拒絕交出或只交出部分，而且為了保證文檔的完整性，檔案管理部門要依照相關(guān)法律對私自處理文檔者嚴(yán)格查處。（3）合理利用檔案資源。要找準(zhǔn)檔案的出發(fā)點，增強檔案管理者的服務(wù)自覺性，身為一個合格的檔案管理人員，應(yīng)該不斷的探究管理檔案制度的有效方法，充分的利用好現(xiàn)有的檔案資源，借助各類搜索工具，將現(xiàn)有的檔案分類整理，讓客戶在最短的時間里能夠精確的找到需要的資料。（4）做好檔案鑒定工作。檔案本身的利用價值，就在于他對用戶是否有用上，所以檔案鑒定工作尤為重要，內(nèi)容不能太過陳舊。這就涉及到了檔案管理者的自身素質(zhì)，要提高檔案管理者搜更新的檔案資料的意識，將檔案鑒定變成日常工作，保證文檔的資源量和科學(xué)性，加強檔案鑒定工作，把收集到的各類檔案資料進行分類編號，變成一批實用的檔案資料。

（二）利用體系

（1）加強檔案服務(wù)。作為檔案部門的人員，應(yīng)貫徹黨的思想，把“服務(wù)”意識放在首位，為各個單位公司進行服務(wù)保障，也要為廣大人民群眾提供學(xué)習(xí)和生活方面的服務(wù)，既要整理好各部門發(fā)過來的文檔，又要篩選出有價值的文檔并及時更新文檔信息等工作，滿足人們不斷增長的各類文檔需求。（2）加大檔案開發(fā)力度。檔案涉及的范圍十分廣泛，檔案部門人員要樹立起善于挖掘、善于總結(jié)的意識，對現(xiàn)有的信息進行資源整合、信息加工、深層開發(fā)，對于沒有的信息要進行及時的收集和整合，引導(dǎo)廣大民眾樹立正確的思想觀、價值觀、傳播正能量，圍繞黨委政府的工作、經(jīng)濟活動和人民關(guān)注的社會問題，加大對檔案的開發(fā)力度，探索更多檔案服務(wù)的內(nèi)容，切勿有煽動人們負面情緒的文檔存在。

（三）安全體系

（1）建立健全安全管理制度。我國曾頒布的《檔案法》終究涉及到，每個公司企業(yè)都應(yīng)該結(jié)合自身情況，逐步建立起完善的文檔安全管理制度，將安全工作落實到每一個人頭上，并加大對違背《檔案法》的案件的查處力度，確保有效的保障檔案的安全性與完整性，提高人們捍衛(wèi)自我機密的意識和依法護檔的能力，建立檔案資料的行政執(zhí)法機構(gòu)，加強對檔案管理人員的培訓(xùn)。（2）加大保護檔案安全體系。檔案部門人員應(yīng)時刻要有警惕意識，隨時密切的注意著文檔的安全性，提高自身管理素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行無條件保密制度，著重于推動檔案安全體系的建設(shè)，完善檔案安全制度，加強檔案安全管理，給每一種檔案資料做出安全備案，排查出一切可能存在的安全隱患，堅決杜絕文檔損壞或者文檔泄露等現(xiàn)象。（3）實施多份備檔安全制度。對于重要的文檔，檔案管理人員應(yīng)進行多份備檔，以防出現(xiàn)天災(zāi)人害或者惡意銷毀等現(xiàn)象，強化風(fēng)險意識，排除任何超過0的不利因素，對于一些安全系數(shù)比較低的網(wǎng)站或者文檔，要進行異地備檔或者紙質(zhì)備檔，提高現(xiàn)階段檔案安全管理的技術(shù)水平，努力做好檔案資料信息的異地異質(zhì)備份工作。

三、結(jié)語

“三個體系”作為一個建設(shè)性的整體機制，是保障檔案工作順利開展的前提，這個理論的提出，為新時代的檔案管理工作展開提供了方向性引導(dǎo)，也啟示我們在開展檔案工作的時候，堅持貫徹“為人民服務(wù)”的思想，由于群眾利益相結(jié)合，全面的提高檔案管理的制度和水平，全面確保檔案資料保存的安全性。

[1]楊冬權(quán)．在全國民生檔案工作經(jīng)驗交流會上的講話[J]．中國檔案,2012(11)：12～18．

[2]盧森林．基于高校檔案“三個體系”建設(shè)工作幾點思考[J]．辦公室業(yè)務(wù),2013(3S)．

（作者單位：邯鄲學(xué)院）

本文系2017年河北省社會發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項項目(編號：201701814)。