李天剛

促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的招商引資政策研究

李天剛

自改革開放以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，本文對長春高新區(qū)的招商引資政策進(jìn)行了大量的分析，提出了一些有效的招商引資政策建議。

民營企業(yè) 招商引資 政策

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招商引資成為了地方政府工作的重點(diǎn)，政府不斷推行一系列優(yōu)惠政策，包括出臺一些財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)先照顧等措施來鼓勵民營企業(yè)投資和發(fā)展，雖然起到了一定積極作用，但在政策方面還是存在一些不足。

一、民營企業(yè)的特點(diǎn)

（一）缺乏長遠(yuǎn)眼光

很多的民營企業(yè)把人力資源看成是一種成本，缺乏對人員的規(guī)劃，企業(yè)注重對人力資源成本的比重，不注重對員工的創(chuàng)造力、靈活性的管理，導(dǎo)致大量的人才流失，使企業(yè)發(fā)展缺少動力，在銷售上，只注重眼前成本，未考慮企業(yè)的潛在價(jià)值，使企業(yè)的發(fā)展受到限制。

（二）企業(yè)文化形式過強(qiáng)

企業(yè)文化是全體員工的共同價(jià)值觀，很多企業(yè)過于形式主義，使員工沒有良好的責(zé)任感和忠誠感，企業(yè)缺少凝聚力。

（三）管理機(jī)制靈活

國有企業(yè)需要進(jìn)行決策時(shí)，需要層層上報(bào)，程序繁瑣，而民營企業(yè)做決策的時(shí)間短、靈活性強(qiáng)，在市場上可以很好的搶占先機(jī)[1]。

二、長春市高新區(qū)招商引資現(xiàn)狀

（一）土地投資優(yōu)惠

第一，優(yōu)秀工業(yè)項(xiàng)目可享受以下政策：世界500強(qiáng)企業(yè)，總投資10億元以上的項(xiàng)目，投資強(qiáng)度達(dá)到5000元/平方米，按購地面積給予350元/平方米的資金扶持，并按建筑面積給予80元/平方米的資金扶持。投入資金少，所對應(yīng)的優(yōu)惠力度也會減少，當(dāng)投資金額一樣時(shí)，因企業(yè)實(shí)力不同，優(yōu)惠力度也不同。第二，優(yōu)質(zhì)高科技項(xiàng)目享受以下政策：省級以上研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室及檢測中心在長東北核心區(qū)的高科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。總投資3000萬元以上，投資強(qiáng)度5000元/平方米以上，按購地面積予以350元/平方米的資金支持，并按建筑面積予以80元/平方米的資金扶持。這種優(yōu)惠力度與海外高端領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才，帶資金、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)的高科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的優(yōu)惠力度一樣。

（二）“三優(yōu)先”政策

長春高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，享受“三優(yōu)先”政策?！叭齼?yōu)先”政策有利于民營企業(yè)第一時(shí)間獲得資金扶持，加快企業(yè)建設(shè)，對企業(yè)在運(yùn)行以及發(fā)展上有很大的幫助，其次，風(fēng)險(xiǎn)投資基金有利于企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）優(yōu)惠政策申報(bào)材料

對土地證、工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證等其他證件和材料進(jìn)行申報(bào)和審批，有利于民營企業(yè)在拿到證件和審批后，快速進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，完善企業(yè)的管理機(jī)制。

三、優(yōu)化招商引資政策的建議

（一）優(yōu)化土地配置

在企業(yè)的土地使用上，政府應(yīng)建立企業(yè)商務(wù)園區(qū)，根據(jù)各個企業(yè)的用地面積做合理規(guī)劃，提高土地使用率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益[2]。

（二）多元化招商

過高的招商門檻不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，要根據(jù)長春市高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，減低招商門檻，吸引具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)前來投資，實(shí)行多元化招商制度，加強(qiáng)對中小型企業(yè)的扶持力度，保證企業(yè)的發(fā)展。

（三）提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)

當(dāng)?shù)卣獮槠髽I(yè)創(chuàng)造適合生存、發(fā)展的環(huán)境，一般來講，企業(yè)大部分都在離市中心較遠(yuǎn)的地區(qū)，普遍存在缺少配套的基礎(chǔ)公共設(shè)施、便捷的交通、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，會在一定程度上阻礙企業(yè)的發(fā)展，因此，需要政府提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)置，保證企業(yè)的正常發(fā)展。

（四）鼓勵非政府機(jī)構(gòu)招商引資

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，傳統(tǒng)的招商引資方式不適于現(xiàn)代發(fā)展的需要，招商中介這種非政府招商機(jī)構(gòu)正在迅速發(fā)展，這些中介機(jī)構(gòu)在招商上有獨(dú)特的眼光、豐富的經(jīng)驗(yàn)以及招商渠道廣等優(yōu)點(diǎn)，由中介進(jìn)行招商不但可以降低政府招商成本，還可以大大提高招商引資的效率，對表現(xiàn)突出的中介機(jī)構(gòu)予以鼓勵，但同時(shí)也要加強(qiáng)對中介的管理，防止其中出現(xiàn)違法違規(guī)的情況，避免影響政府的形象。

（五）認(rèn)真落實(shí)招商引資政策

政府一旦將招商引資政策制定后就要貫徹落實(shí)，按照政策對企業(yè)予以照顧，在實(shí)施過程中要嚴(yán)格遵守規(guī)定，一視同仁，保證招商的公平性，對有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行獎勵，對違法亂紀(jì)的企業(yè)予以打擊，在用人方面，由于本地有多所高校，應(yīng)由政府搭建招聘平臺，讓企業(yè)與相關(guān)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，充分吸納高素質(zhì)人才，大力扶持龍頭企業(yè)，打造企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，從而吸引更多的投資商，推動當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，對當(dāng)?shù)卣谡猩桃Y方面有了更高的要求，當(dāng)?shù)卣浞终{(diào)查和研究本地的優(yōu)勢和局限性，既要發(fā)揮其優(yōu)勢進(jìn)行招商引資，又要經(jīng)過總結(jié)和思考，解決本地的局限性，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多渠道進(jìn)行招商引資，政府部門也要加強(qiáng)對招商引資部門人員的培訓(xùn)和考核，進(jìn)一步提高政府的能力和水平，為企業(yè)提供良好的投資環(huán)境。

[1]周峰．促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的招商引資政策研究[D]．上海：上海交通大學(xué),2013．

[2]王楊．地方政府招商引資政策研究[D]．揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué),2015．

（作者單位：長春北湖科技開發(fā)區(qū)管委會生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦公室）