暴春輝 趙迪雅 甘小龍

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南 昆明 650000)

關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

暴春輝 趙迪雅 甘小龍

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南 昆明 650000)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是對(duì)中國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的重大階段性判斷，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要求正確認(rèn)識(shí)、積極地適應(yīng)與引領(lǐng)。新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大創(chuàng)新與必然要求，也是黨中央推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大決策。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不可避免的的關(guān)口，它對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，平穩(wěn)前進(jìn)有著重大的意義。我們不但要全面理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵，還要按照中央工作會(huì)議的精神進(jìn)行精準(zhǔn)推進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行突破，來確保供給側(cè)改革能夠取得實(shí)效，贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

推進(jìn)；供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

1.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本含義

理解供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革的含義，是黨員干部需要思考的重要問題，也是決定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠?qū)ΠY下藥、有的放矢的前提和基礎(chǔ)。按照人民日?qǐng)?bào)所載權(quán)威人士的說法，理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從我國現(xiàn)階段實(shí)情出發(fā)，不妨用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個(gè)簡易公式來理解，即立足于從提高供給的質(zhì)量和效率出發(fā)，用深化改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正既往生產(chǎn)要素配置扭曲，從而擴(kuò)大、激發(fā)有效供給，提升供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

自供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念提出以來，可以說是眾說紛紜，沒有統(tǒng)一的解讀?，F(xiàn)在看來，正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要避免陷入認(rèn)識(shí)誤區(qū)和觀念偏頗：一是完全照搬全抄，用傳統(tǒng)西方學(xué)派的理論觀點(diǎn)理解我國的供給側(cè)改革，西方供給學(xué)派主張張減稅降負(fù)、盡量放松管制、反對(duì)過度福利等，而這也是我國供給側(cè)改革中所有的，但基于我國國情和體制，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容要更加豐富深刻。二是將供給側(cè)與需求側(cè)絕對(duì)化，認(rèn)為轉(zhuǎn)向供給側(cè)就不必關(guān)心需求側(cè)。其實(shí)二者彼此相互作用，相互依存，缺一不可，而且兩方面要盡可能的對(duì)稱與平衡，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展。三是滿足于視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，僅僅是增加商品或服務(wù)的供應(yīng)。在產(chǎn)能過剩、庫存嚴(yán)重的情況下，單純?cè)黾由唐坊蚍?wù)供應(yīng)的后果只會(huì)導(dǎo)致進(jìn)一步的產(chǎn)能過剩和積壓存貨。此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面要淘汰過時(shí)、落后的產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩，另一方面要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化。四是避免將供給側(cè)改革泛化，抓不住結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。

指出單純生產(chǎn)要素投入的增加不能帶來結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)化，只有提高生產(chǎn)要素配置才能提高全要素生產(chǎn)率。對(duì)此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，就是要立足制度改革，轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，同時(shí)通過優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)要素，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，全要素生產(chǎn)率的提高，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2 當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口

2.1 加快處置僵尸企業(yè)，清除過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)市場出清

一方面，打好處置僵尸企業(yè)殲滅戰(zhàn)。實(shí)踐證明，隨著這個(gè)問題的持續(xù)，它所帶來的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越高。這意味著，面對(duì)扭虧無望的企業(yè)，地方政府不能搞保護(hù)主義；就司法部門而言，有必要為依法實(shí)施市場化的破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件；就銀行體系和資本市場而言，必須積極支持企業(yè)兼并重組；財(cái)政、金融、社會(huì)保障等部門，需要實(shí)行財(cái)政支持、不良資產(chǎn)處置、就業(yè)和生活保障政策。當(dāng)然，實(shí)際執(zhí)行也要因地制宜，有序進(jìn)行分類，不得強(qiáng)行搞“一刀切”，盡可能地控制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、加速淘汰落后產(chǎn)能已成為我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的關(guān)鍵點(diǎn)之一。同時(shí)，國家還可以提出和實(shí)施財(cái)政支持，處置不良資產(chǎn)，失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障和專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)和地區(qū)，給予一定的支持。此外，要嚴(yán)格控制增量，防止新增產(chǎn)能過剩。

2.2 尊重勞動(dòng)和知識(shí)，尊重人才和創(chuàng)造，激發(fā)釋放人的潛能

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是支撐發(fā)展的第一資源。解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，根本是為人服務(wù)，關(guān)鍵是要打破制約束縛人們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造熱情的體制機(jī)制障礙，建立健全激勵(lì)體制，以此來培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。首先，重視保護(hù)激勵(lì)企業(yè)家精神。如今的社會(huì)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會(huì)，要尊重和保護(hù)企業(yè)家擁有私有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，改善和凈化政商之間的關(guān)系，要在全社會(huì)營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，讓人才永葆銳意進(jìn)取的勇氣、舍我其誰的銳氣、蓬勃向上的朝氣。其次，深化戶籍制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化，激發(fā)其投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，充分挖掘以人為本的新型城鎮(zhèn)化深厚潛力。最后，要破除人才交流互動(dòng)障礙，讓人才各盡其才、各得其所，能干事，愿干事，干成事。要大膽鼓勵(lì)支持專業(yè)人才在科研院所、政府部門、企業(yè)和社會(huì)組織之間流動(dòng)，使優(yōu)秀人才脫穎而出，心無旁騖地立足專業(yè)、發(fā)揮所長。

2.3 從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治吏，激發(fā)黨員干部干事的創(chuàng)業(yè)熱情與激情

越是在轉(zhuǎn)型期、窗口期、陣痛期，越需要黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。要看到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在全面系統(tǒng)分析世界經(jīng)濟(jì)周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從理論到實(shí)踐不斷探索的結(jié)晶。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重大創(chuàng)新，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，是科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)走勢后主動(dòng)選擇的經(jīng)濟(jì)治理策略。因此，各級(jí)黨員千部務(wù)必排除干擾，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，牢牢把握住中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個(gè)重大原則，即堅(jiān)持解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，形成合力，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

[1] 龔雯，許志峰，王珂等.七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[N].人民日?qǐng)?bào)，2016，01(04)：01.

[2] 王一鳴？正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[N].人民日?qǐng)?bào)，2016，03(29)：07.

[3] 沈坤榮.側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改什么怎么改[J].求是，2016，(07)=27-29.

暴春輝(1993-)，男，漢族，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，馬克思主義基本原理專業(yè)；趙迪雅(1993-)，女，漢族，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，馬克思主義基本原理專業(yè)；甘小龍(1990-)，男，漢族，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，中國地方農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)史。

F121

A

1672-5832(2017)08-0131-01