楊妮娜

(四川師范大學(xué) 四川 成都 610068)

全面從嚴(yán)治黨抓“嚴(yán)”

楊妮娜

(四川師范大學(xué) 四川 成都 610068)

新形勢下，全面從嚴(yán)治黨是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切需要。建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨？我們政黨應(yīng)該抓好思想建設(shè)、干部建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等四個(gè)方面，不再是局部的調(diào)整和提升，而是全方位地協(xié)調(diào)推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在“嚴(yán)”。要以“從嚴(yán)”為著力點(diǎn)，將“嚴(yán)”始終貫穿黨的建設(shè)。

新形勢；全面從嚴(yán)治黨；機(jī)制建設(shè)；黨的建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨治黨堅(jiān)持的重要原則。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在繼承和發(fā)展馬克思列寧主義全面從嚴(yán)治黨理論的基礎(chǔ)上，發(fā)表了一系列重要講話，著重強(qiáng)調(diào)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，并提出了許多新觀點(diǎn)和新要求，形成了較為完整的全面從嚴(yán)治黨理論及思想，為中國特色社會(huì)主義黨的建設(shè)注入新的活力。

1 全面從嚴(yán)治黨所面臨形勢

(1)外部環(huán)境形勢的變化。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，西方國家利用全球化地位優(yōu)勢，在國與國交往時(shí)滲透他們的政治觀念、經(jīng)濟(jì)觀念、價(jià)值觀念。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)主義的主流意識(shí)形態(tài)受到了嚴(yán)重沖擊，人們的政治觀念、價(jià)值觀念、生活方式呈現(xiàn)多樣化，甚至一些反主流出現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)來丑化黨和國家的形象，歪曲事實(shí)，宣傳反叛思想。通過網(wǎng)絡(luò)滲透西方的資本主義腐朽思想，嚴(yán)重腐蝕了人們的思想觀念，致使一些黨員的人生觀、世界觀、價(jià)值觀等道德觀念嚴(yán)重扭曲，有的官員意識(shí)淡泊、經(jīng)不起誘惑錢權(quán)交易，破壞了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，給黨的建設(shè)帶來嚴(yán)重混亂與困擾。

(2)黨員自身修養(yǎng)的降低。任何事物是不斷變化與發(fā)展的，從黨的建立以來也發(fā)生了翻天覆地的變化：如黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化，呈現(xiàn)黨員年輕化；黨員干部隊(duì)伍的成分結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜化，好多黨員干部不以黨員身份標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，頭腦充滿著享樂主義、拜金主義、個(gè)人主義等極端思想；平時(shí)不注重學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，更不注重理論聯(lián)系實(shí)際，搞形式主義、本本主義，好多黨員干部自身覺悟低，理想信念缺失，丟棄了黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，濫用權(quán)力，嚴(yán)重?fù)p壞了共產(chǎn)黨員的形象。

2 如何踐行全面從嚴(yán)治黨

2.1 思想從嚴(yán)

樹立崇高理想信念。崇高的理想信念是黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容，是激勵(lì)和引導(dǎo)一個(gè)人努力奮斗的源泉；是一個(gè)人道德價(jià)值觀的集中體現(xiàn)；是遇到困難時(shí)的一種精神寄托；是一種強(qiáng)大的凝聚力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨首先要解決好黨員干部的理想信念問題，他形象的“把理想信念比作是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”①。廣大黨員要心懷堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)持正確政治方向，提高綜合決策能力，駕奴全局。在復(fù)雜多變、誘惑重重、錢權(quán)交易等情況下，要經(jīng)受各種考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，堅(jiān)決不犯錯(cuò)誤，不做出辜負(fù)人民信任、有損于國家利益的事。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。當(dāng)今是知識(shí)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化越來越成為國與國之間的競爭力量。尤其改革開放以來，國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了很大變化，這需要黨員不斷地培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高自己的思想意識(shí)，思想是靈魂，正確的思想意識(shí)是實(shí)踐的指南針，也是國家的凝聚力。黨員要經(jīng)受住外部的各種考驗(yàn)，跟上時(shí)代步伐，理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能保持我們黨的先進(jìn)性與時(shí)代性。

創(chuàng)建思想建設(shè)機(jī)制。全心全意為人民服務(wù)是黨組織的重要使命，優(yōu)化黨組織思想建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保思想、目標(biāo)、管理統(tǒng)一，杜絕黨內(nèi)不良思想，標(biāo)準(zhǔn)不一。明確各個(gè)部門分工，協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，將工作層層細(xì)化落到實(shí)處。自我監(jiān)督與自我批評(píng)，確保工作按預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行，定期檢查，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)，保證黨組織工作的順利開展及工作效率。同時(shí)健全激勵(lì)保障機(jī)制，在政治、工作、生活等方面給予充分關(guān)照。對(duì)于貢獻(xiàn)杰出者及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，這種方式也是對(duì)后進(jìn)工作者的一種鞭策，從而形成良好的干部隊(duì)伍環(huán)境。

2.2 干部從嚴(yán)

提高干部綜合素質(zhì)。俗話說：“正人先正己”，黨要管黨，先要管好干部，切實(shí)做到嚴(yán)到底、嚴(yán)到位，落“好干部”五條標(biāo)準(zhǔn)。在這過程，加強(qiáng)培養(yǎng)黨員干部的思想道德水平是必不可少的環(huán)節(jié)。一是端正黨員入黨動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨,樹立崇高的共產(chǎn)理想信念。二是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，一個(gè)黨員不僅要具有良好的道德修養(yǎng)，還需要具有與社會(huì)相適應(yīng)的基本文化水平和工作能力，用馬列主義立場、觀點(diǎn)方法分析問題，解決問題。三是創(chuàng)新教育資源，推進(jìn)思想教育的現(xiàn)代化，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，準(zhǔn)確引導(dǎo)干部的價(jià)值觀，學(xué)習(xí)緊跟時(shí)代步伐的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，努力增強(qiáng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心。

嚴(yán)把干部選拔關(guān)口。為政之要，莫先于用人。一是選拔任用合格干部。在選拔過程中，我們要嚴(yán)格遵守選拔標(biāo)準(zhǔn)和考核制度。真正選拔一些有理想、有道德、有紀(jì)律、有文化和頭腦清醒、意志堅(jiān)定、有擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。二是建立公開透明、平等、擇優(yōu)錄取的選拔制度。充分聽取民眾意見或建議，嚴(yán)格審查選拔對(duì)象，言有所戒、行有所止，緊密結(jié)合干部工作實(shí)際，用當(dāng)其時(shí)、用其所長，舉薦人才不拘一格。三是認(rèn)真落實(shí)選拔干部責(zé)任制。對(duì)違反選拔干部標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則、濫用人才的，要嚴(yán)格追究責(zé)任并懲罰這種不正之風(fēng)，嚴(yán)管嚴(yán)治，創(chuàng)建維護(hù)干部選拔的良性氛圍。

強(qiáng)化基層組織建設(shè)。習(xí)總書記說：“打鐵還需自身硬”。②一是發(fā)展基層黨校，加強(qiáng)基層組織學(xué)習(xí)力度，幫助基層干部樹立共產(chǎn)主義理想信念。繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與美德，嚴(yán)格要求自己，經(jīng)得起人民和歷史的考驗(yàn)。二是干部要走基層，因?yàn)槿嗣袢罕娛巧鐣?huì)主義社會(huì)的主體力量，蘊(yùn)藏著巨大力量及無窮的智慧。多傾聽群眾的心聲、多為群眾著想、多為群眾解決實(shí)際困難。三是針對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取的基層干部，要采取靈活多樣的教育方法，充分利用現(xiàn)代科技手段，擴(kuò)大正確輿論的影響力。提高時(shí)效性，做新型的基層工作者。

2.3 制度從嚴(yán)

制度治權(quán)。必須要有堅(jiān)強(qiáng)的制度作為根本保障，沒有規(guī)矩，不成方圓。一是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，籠子能不能關(guān)住權(quán)力根本在于籠子是否結(jié)實(shí)、管用，按照“一項(xiàng)權(quán)力一項(xiàng)制度”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)所有權(quán)力進(jìn)行權(quán)限界定，科學(xué)規(guī)范，建立一套嚴(yán)密的權(quán)利設(shè)定、執(zhí)行、監(jiān)督、問責(zé)等環(huán)節(jié)，各部門相互制約與監(jiān)督。推進(jìn)權(quán)力公開化、規(guī)范化，完善各領(lǐng)域辦事公開制度。二是黨的十八屆六中全會(huì)研究了全面從嚴(yán)治黨重大問題，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》從制度層面立規(guī)立矩，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范行為方式，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)不斷得到改善和凈化。

制度治吏。在制度上對(duì)各級(jí)黨員干部嚴(yán)抓嚴(yán)管。一要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際情況的變化，約束和規(guī)范黨員干部，修改完善制度用人的漏缺，確?？刹僮鳌⒖杀O(jiān)督、可問責(zé)。創(chuàng)建嚴(yán)密規(guī)范的法律體系，讓黨員干部強(qiáng)化法律制度意識(shí)，守法、懂法、知法、用法。二是加強(qiáng)制度執(zhí)行人的意識(shí)。首先，提高制度執(zhí)行人對(duì)制度的認(rèn)同，維護(hù)制度權(quán)威性。其次，樹立制度面前人人平等，強(qiáng)化自覺受制度約束意識(shí)，還要為制度執(zhí)行創(chuàng)造一個(gè)良好的組織環(huán)境，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度。

深化體制改革。隨著實(shí)踐的發(fā)展、形勢的要求和情況的變化。一要彌補(bǔ)制度漏洞和空白。針對(duì)“牛欄關(guān)貓”制度現(xiàn)象，既重視單項(xiàng)制度的建設(shè)又重視基本制度與具體制度的落實(shí)；提高制度執(zhí)行人的思想政治覺悟，加強(qiáng)制度的執(zhí)行，防止“破天窗效應(yīng)”。二要提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平。切實(shí)加強(qiáng)理論研究，充分考慮各個(gè)制度相關(guān)內(nèi)容，避免內(nèi)容及規(guī)定的沖突；聽取專家與學(xué)者的建議或意見，科學(xué)合理制定黨內(nèi)制度，全方位提高制度本身質(zhì)量與權(quán)威，為制度的運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷的強(qiáng)化制度的有效性。

2.4 反腐從嚴(yán)

保證權(quán)利在陽光下運(yùn)行。“公開性被推薦為治療社會(huì)病和工業(yè)病的良方，陽光則被認(rèn)為是最好的消毒劑?！雹垡皇峭菩行畔⒐_機(jī)制，保障人民的知情權(quán)，人民群眾是社會(huì)的主體，權(quán)力來源于人民，暢通人民監(jiān)督渠道，保障人民批評(píng)、建議、投訴、舉報(bào)權(quán)利的落實(shí)。二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，運(yùn)用科技網(wǎng)絡(luò)，如：博客、論壇、微信等。實(shí)行上下綜合一體化監(jiān)督平臺(tái)，同時(shí)設(shè)置監(jiān)督責(zé)任制，讓人們便于監(jiān)督，敢于監(jiān)督，形成良好的監(jiān)督氛圍。

輕罰嚴(yán)懲。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“眾而木折，隙大而墻壞，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，把反腐利劍舉起來”。④一是健全懲治體系，不論什么人，權(quán)利有多大，只要觸犯黨紀(jì)國法，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，以高壓、零容忍態(tài)勢嚴(yán)懲腐敗，絕不講情、同情腐敗分子。二是完善防逃、追逃協(xié)調(diào)機(jī)制，熟悉國外法律條文，了解差異，加強(qiáng)國際合作。建立人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，對(duì)潛逃人員進(jìn)行追蹤。

反腐倡廉文化建設(shè)。開展反腐倡廉建設(shè)，是黨的重要任務(wù)，也是保持中國共產(chǎn)黨純潔性的必然要求。一是健全社會(huì)主義法治，使民主制度化、法律化教育深入人心，引導(dǎo)廣大黨員自覺遵守廉政準(zhǔn)則、堅(jiān)守共產(chǎn)黨的精神家園、擁護(hù)黨中央決策。三是推進(jìn)反腐機(jī)制創(chuàng)新，帶領(lǐng)官員參觀紅色教育基地，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物道德品質(zhì)，其次，可以播放關(guān)于反腐倡廉的公益廣告，官網(wǎng)、社區(qū)廣泛宣傳反腐倡廉，不僅使廣大官員受到感染，也使公眾潛移默化的被影響。

3 全面從嚴(yán)治黨的重要意義

全面從嚴(yán)治黨,是準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展方向的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。十八大以來，黨中央將中國特色社會(huì)主義“從嚴(yán)治黨”思想深化為“全面從嚴(yán)治黨”思想，本質(zhì)在于保持黨的純潔性、先進(jìn)性，也創(chuàng)造性地提出了“全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏”、“各級(jí)黨組織要把抓好黨建作為最大的政績”、“零容忍態(tài)度治理腐敗”、“把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”、“營造良好政治生態(tài)”等等，這些思想豐富和發(fā)展了馬克思主義的全面從嚴(yán)治黨理論。

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，改革發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)也更加嚴(yán)峻。全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”`戰(zhàn)略布局的重要組成部分，具有全局性、根本性，是全面建成小康社會(huì)的根本保障、是全面深化改革的內(nèi)在需要、全面推進(jìn)依法治國的必然要求，因而全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的堅(jiān)強(qiáng)保證。因此，習(xí)近平指出：“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。⑤打造一支理想堅(jiān)定、為人民服務(wù)、關(guān)心國家命運(yùn)、得到人民群眾擁護(hù)與愛戴、清正廉潔的隊(duì)伍。把全面全面從嚴(yán)治黨納入到治國理政戰(zhàn)略布局，也將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

注釋：

① 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本.中共中央宣傳部.2016.

② 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本.中共中央宣傳部.2016.

③ 《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》.十八大以來我黨反腐倡廉建設(shè)強(qiáng)化研究.[D].2016.

④ 《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社有限責(zé)任公司 2014 年版.

⑤ 《十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話》.2012年12月23日.

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)《四個(gè)全面》戰(zhàn)略布局論述摘編[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社.2015.

[2] 《習(xí)近平談全面從嚴(yán)治黨，打鐵還需自身硬》新華網(wǎng)(http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/12/c_1112789432.htm.)

[3] 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》,2103年11月6日。

[4] 習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》,2014年10月9日。

[5] 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本.中共中央宣傳部.2016.

[6] 習(xí)近平.始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守[J].黨建,2013(05).

[7] 黃東濤.黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨視閾下黨的制度執(zhí)行力研究[D].中共江蘇省委黨校,2013.

[8] 虞云耀：《學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要論述》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013 年 8 月 28 日。

[9] 《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社 2014 年版

楊妮娜，女，漢族，陜西榆林人，教育碩士，四川師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)科(思政)專業(yè)。

D267.3

A

1672-5832(2017)08-0127-02