印度發(fā)展模式解讀
2017-11-25 17:03:40中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員胡仕勝
領(lǐng)導科學論壇 2017年14期
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員 胡仕勝
印度發(fā)展模式解讀
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員 胡仕勝
印度自獨立建國以來，在多黨制、種姓制度、福利制度等社會基礎(chǔ)上，將軟件業(yè)作為發(fā)展重點，并迅速占據(jù)了世界信息產(chǎn)業(yè)的半壁江山。近年來，中印兩國建立了更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系，在互學互鑒基礎(chǔ)上，成為改變國際秩序的重要力量。
印度；發(fā)展模式；印度夢；中印關(guān)系；亞洲的世紀
印度是中國的第二大鄰國，近日成為上海合作組織成員后，其發(fā)展的方式及方向引起更多關(guān)注。在談印度的發(fā)展模式之前，先給大家簡單地普及一下印度的基本國情，因為任何一種發(fā)展模式的形成，都是基于它的國情、歷史發(fā)展演變的結(jié)果。
一、中印互為鏡子
印度與中國在許多方面頗為相似。我們經(jīng)常說中印互為鏡子，鏡中你看到我，我看到你，看印度這面鏡子，就能照見中國的發(fā)展；照中國這面鏡子，也可以為印度的發(fā)展提供借鑒。印度作為發(fā)展中國家的大國，其發(fā)展模式可以為第三世界國家發(fā)展道路的探尋，提供可貴的經(jīng)驗參考。
（一）中印兩國既存在對立面，也存在互通面
中印之間有很多的問題，因為兩國都是發(fā)展中大國，雖然整個世界的蛋糕可以越做越大，但兩國都有十幾億的人口，發(fā)展競爭面是存在的，比如說，對資本市場的爭奪，對商品市場的爭奪，對人才的爭奪，對技術(shù)的爭奪，等等。
戰(zhàn)略上的猜疑面。由于中印兩國互為比鄰，鄰國之間戰(zhàn)略性的猜疑是自然而然的，所以戰(zhàn)略猜疑面是有的。就主權(quán)爭端面而言，中印之間還有邊界問題，中間還涉及到12.5萬領(lǐng)土的爭端。中國周邊有14個陸上鄰國，與兩個國家存在邊界問題，其中之一就是印度，中印邊界有將近3000公里沒有解決。
歷史負債面，指1962年甚至是1959年到1962年的邊境摩擦，尤其是1962年10月20日到11月21日的邊境沖突。國與國之間一旦爆發(fā)了戰(zhàn)爭，之后的傷疤是很難完全愈合的，所以叫歷史負債面?，F(xiàn)在，還有很多印度人認為中國1961年入侵了印度。所以一說起中國，印度民眾的情緒表達以負面為多。與此同時，中國老百姓對印度的印象也不好，一說起印度，很多中國人往往透露出鄙視、輕視、瞧不起之意，所以說兩國之間的民意是存在一定對立的。盡管如此，中印之間也存在著地緣互依面，地緣相互依存是因為兩個國家相互比鄰。鄰居有時候可以搬來搬去，鄰國怎么搬？只能友好相處，如果中印互斗的話，將會兩敗俱傷。
發(fā)展互補面。中國和印度畢竟是發(fā)展中國家，兩國的發(fā)展道路不一樣，從發(fā)展模式上看，中國強于硬件設(shè)施建設(shè)，印度強于軟件設(shè)施建設(shè)，因此中印之間存在一種天然的互補性。而且各國的發(fā)展道路隨著歷史的演進，會呈現(xiàn)出某些差異，這種差異也提供了一種互補性。這些互補性進而構(gòu)成中印發(fā)展戰(zhàn)略的互需面。什么叫戰(zhàn)略互需面，就是中印同為發(fā)展中國家，面對的是以西方國家為主導的經(jīng)濟秩序、安全秩序和政治秩序，要想使現(xiàn)在的國際秩序朝著一個公平公正的方向發(fā)展，朝著一個更加有利于發(fā)展中國家的方向發(fā)展，必須攜起手來，包括在氣候問題上的談判、自由貿(mào)易的維護、人權(quán)的斗爭等。實際上中印之間在很多方面是相互需求的，比如說兩國代表在聯(lián)合國大會上的發(fā)言，掐頭去尾中間內(nèi)容幾乎一樣，說明兩國在價值觀的取向上，在整個世界秩序的認知上，是非常類似的，所以說中印存在天然的、戰(zhàn)略的互需面。
文化互通面。中印兩國在文化上是相互溝通的。前國務(wù)院總理溫家寶曾經(jīng)說過，在中印過去2200年的交往史中，友誼占到99.99%，而誤解僅占0.01%。中印兩國的交往史很長，數(shù)千年來，99.99%都是友好的和睦的，其中最大的成分就是文化的交流。實際上印度對中國的文化，對中國人的品性、品質(zhì)、思維的影響是巨大的，尤其是在佛教上。中國現(xiàn)在有三大佛教，漢傳佛教，南傳佛教、藏傳佛教，基本上都是從印度來的。印度佛教文化的傳播，上千年來影響到中國的方方面面，尤其是在語言及思維習慣上。我們常用的很多語言其實受益于印度，主要是從印度佛教經(jīng)典中翻譯過來的。大師玄奘把印度佛教經(jīng)典帶回國內(nèi)，翻譯了十多年。玄奘之前是印度人就鳩摩羅什。這兩位大師對中國語言文化的豐富發(fā)揮了重要作用?？纯春唵蔚睦泳椭?，“世界”一詞實際上來自佛教經(jīng)典，現(xiàn)在生活中涉及到的三四百個詞匯都是和印度密切相關(guān)，像世界、解脫、瞬間、剎那、真諦、方便、心心相印、打坐、百尺竿頭、單位、導師，甚至包括平等、打成一片、不可思議、三生有幸、有緣、塵緣、緣分、浩劫、因果、覺悟、自覺、彈指一揮間、牛鬼蛇神、群魔亂舞、大徹大悟、開山，等等。日常生活中離不開這些詞匯，所以說中印之間是互為鏡子，印度人心目中有個中國情結(jié)，與中國人心目有個美國情結(jié)類似，所以，研究印度非常有必要。
中印關(guān)系從國土面積來看，印度的國土面積多少？我國的教科書上寫著298萬平方公里，我國的國土面積呢，960萬平方公里。但是，翻開印度的教科書，則是另外一番描述。印度教科書上說，印度國土面積328萬平方公里，中國只有950萬平方公里，為什么？因為他們不承認藏南是屬于中國的，印度將其稱為阿魯納恰爾邦，阿魯納恰爾邦就涉及近10萬平方公里，他們還認為整個克什米爾地區(qū)都是印度的，跟巴基斯坦都沒關(guān)系，因此憑空增加了30萬平方公里。按照印度的理解，中國與巴基斯坦是不接壤的，因為中巴接壤的地方是克什米爾地區(qū)。世界上國土面積比較大的幾個國家中，印度排在前十位。就人口規(guī)模來說，印度馬上要取代中國成為世界第一大人口大國。2011年兩國同時做人口普查，印度是12億多，中國是13億多，但中國的人口增長率年均0.57%，印度的人口增長率年均2%，按照這種速度，到2030年印度極可能超過中國，成為世界第一人口大國。
（二）中印兩國的發(fā)展水平及基本趨勢
印度經(jīng)濟要趕上中國需要多少年？按照現(xiàn)在這種速度發(fā)展可能要50年左右。前提條件是中國保持現(xiàn)有的速度，印度保持 7%—8%的速度發(fā)展。兩國的發(fā)展水平具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
教育水平。印度15—24歲的文盲率是20%，5個人中就有一個文盲。中國這方面的指標是1%，100人中有一個是文盲?，F(xiàn)在，中國的基礎(chǔ)教育基本上都是免費了，教育發(fā)展水平，中國領(lǐng)先印度非常多。
政治制度。政治制度無外乎從三個方面來看，一是政體，即政權(quán)結(jié)構(gòu)形式；二是黨體，政黨之間的關(guān)系如何，是一黨還是多黨，是平等參政還是相互競爭；三是國體，國家是聯(lián)邦制還是單一制等。這方面的內(nèi)容將在下文中有關(guān)印度的發(fā)展模式章節(jié)中作詳細介紹。
GDP規(guī)模。中國總體上是印度的5倍左右，20世紀90年代中國實施改革開放時，印度人均GDP實際上比中國還要多，經(jīng)過二三十年天翻覆地的變化，中國大踏步地邁上去了，中國現(xiàn)在人均GDP也好，絕對數(shù)字的GDP也好，都是印度的近5倍。但是不要小覷的是，從2015年開始，印度的發(fā)展勢頭超過了中國，成為世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟體。印度這幾年也通過深化改革促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。各大機構(gòu)的評估表明，印度未來的發(fā)展?jié)摿Σ豢上蘖浚?/p>
外貿(mào)方面。2016年，中國的外貿(mào)進出口總額約3.6萬億美元，印度這方面的指標是6000多億美元，這是雙方發(fā)展模式不同導致的必然現(xiàn)象。
外匯儲備。印度的外匯儲備3千多億美元，中國外匯儲備3萬億美元。
在莫迪政府領(lǐng)導下，印度正在大規(guī)模地走中國經(jīng)歷的工業(yè)化道路，過去它的軟件很發(fā)達，硬件如果再發(fā)展起來的話，未來可持續(xù)性發(fā)展的空間是很大的。
（三）中印兩國的發(fā)展都需要良好的周邊環(huán)境
中印兩國的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。兩國發(fā)展都需要與國際大勢相結(jié)合，都需要一個良好的周邊環(huán)境。
地緣環(huán)境。印度的地緣環(huán)境實際上是非常優(yōu)越的，印度向南是一望無際的海洋，沒有任何的阻礙；反過頭來看中國，我們的地緣環(huán)境非常惡劣，可以說是龍困淺灘。美國的盟友圍繞著中國，臺海問題、釣魚島問題、南海問題，都是主權(quán)競爭。所以中國長期被困在第一島鏈之內(nèi)。現(xiàn)在通過海軍現(xiàn)代化的發(fā)展，中國正不斷地突破第一島鏈，突破第二島鏈，但那只是突破。對于印度來說，它不需要突破，直接就擁有優(yōu)越的地理環(huán)境，印度的地形就像印度崇拜的神牛一樣，一頭扎在印度洋中間，而且離印度洋主航道只有10海里左右，一無阻攔。印度有這么優(yōu)越的地緣環(huán)境，為什么就沒有發(fā)展起來呢，這在后面將細細地解讀。
國際環(huán)境。印度還有一個優(yōu)勢——民主紅利。印度是世界上最大的民主國家，美國是世界上最發(fā)達的民主國家。為什么印度成為最大的民主國家，人口多，加之每一次選舉都是幾百個黨競爭，那可不是大民主嗎！美國前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時反復地說，要幫助印度成為世界大國。他為什么這么說，因為印度和美國的政治取向是一樣的，價值觀是一樣的。印度的民主制度來自西方，是英國人給他設(shè)計的。美國的民主制度也來自于英國的憲政。所以說西方國家很看好印度，但是印度在很長一段時間，有點爛泥扶不上墻，這很讓西方失望。但是，莫迪就任總理之后給印度帶來了一股清新、昂揚向上的風氣，令西方國家非常欣慰，希望看到印度的發(fā)展。西方希望看到印度發(fā)展的目的是什么呢？就是不希望一黨制度取勝。一黨制度跟西方所推廣的普世價值觀完全相悖，跟西方所謂的民主自由的多黨制度也是完全相悖的。如果共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度取勝了的話，等于西方的民主政治在推廣多年后落了下風，這讓他們情何以堪！所以西方國家希望看到印度通過民主制度發(fā)展起來，不然沒有說服力，中國人也不會不相信。印度1947年建國，新中國成立于1949年，建國時間幾乎差不多，過去也都被殖民過，人口也差不多，如果印度超越了中國大踏步地往前發(fā)展，那它的發(fā)展模式就不得了，我們就要反思中國的模式哪兒出了問題。中國的政權(quán)體制在整個國際體系里屬于少數(shù)，具體表現(xiàn)為集中資源辦大事，這是社會主義制度獨特的優(yōu)越性。
耕地面積。印度耕地面積在世界上排名第二，排名第一的是美國。別看印度國土面積只有中國的1/3，但是它的耕地面積比中國還要多，因為印度的領(lǐng)土幾乎都是有效耕地面積。相反，看看中國地圖，西部、中部大部分都是荒漠、戈壁、山區(qū)，有效的耕地面積非常少。盡管印度的耕地面積比中國多，但是糧食產(chǎn)量比中國少，糧食畝產(chǎn)可能只到中國的一半，甚至連一半還不到。但是印度每年大量地出口糧食，這是為什么呢？相比較而言，中國的畝產(chǎn)量比印度多出近一倍，人口只比印度多出近1億，為什么我們還大量進口糧食呢？這是因為兩國的飲食習慣不一樣。印度人基本上傾向于素食，印度教徒里面 90%以上是素食者，整個人口里面大概有七成不吃肉、不喝酒，是素食者。中國人吃肉、喝酒這兩項就消耗了很多糧食，所以說中國需要大量地進口糧食，其中包括從印度進口小麥。
軍隊。兩國的軍力相差比較大，但都屬于第一方陣。印度有航母，有核動力潛艇，有洲際彈道導彈，現(xiàn)在兵力137萬，軍事實力居世界第四位。中國是第三，中國裁軍之前兵力230萬，2015年習近平主席公布裁軍30萬，裁軍之后中國軍隊雖然人數(shù)減少了，但更加職業(yè)化、專業(yè)化，軍力總體上比印度要高一個檔次。從年軍費上來看，印度的軍費是400多億美元，中國至少是1400多億美元，比它多出1000億美元，因為中國整個GDP是印度的5倍，軍費至少也是它的5倍，總量上比較大，這也是令印度非常擔心的方面。中印1962年打過一仗，戰(zhàn)爭的傷疤至今沒有愈合，國力的差距也越來越大，因此鄰國之間的猜疑就會產(chǎn)生。從軍力未來的發(fā)展態(tài)勢來說，中國主要的追趕目標是美國，印度的追趕目標是中國。中美印三個國家是可以改變未來國際秩序的三大力量，也有能量改變整個地球的面貌，如果三個國家打起來的話，把地球毀了都有可能。
2030年世界軍事五強中，海軍五強里除了中國、美國、俄羅斯、英國之外還有印度，陸軍五強里自然也有印度，陸軍最講究什么？人。人多，自然而然力量就大。印度空軍稍微差一點，空軍五強里沒有印度。但是印度是航天航空大國，包括今年發(fā)射的“一箭百星”，即一枚運載火箭搭載發(fā)射了104顆衛(wèi)星，盡管衛(wèi)星總量加起來沒多重，但是衛(wèi)星升空后依次打開，擺放到不同的軌道，這種航天技術(shù)是非常了不得的。兩年之前印度還進行了火星探測，中國到現(xiàn)在還沒搞火星探測呢。
印度在整個國際社會的地位，處于第一方陣。在整個南亞地區(qū)，印度是一騎絕塵，一國獨大。整個南亞共八個國家：印度，阿富汗，巴基斯坦，斯里蘭卡、孟加拉國、尼泊爾、不丹，馬爾代夫。在南亞所有國家中，印度實力超群。其他七國綁在一塊打印度，就跟全世界國家綁在一塊打美國那種感覺。印度的領(lǐng)土比南亞其他七個國家國土面積的兩倍還要多；印度一個國家的人口是南亞其他七國人口的三倍；印度一國的經(jīng)濟實力是南亞七國經(jīng)濟實力的四五倍甚至六倍；軍事實力更是數(shù)倍于南亞七國。南亞七國中除了巴基斯坦稍微有點力量與印度抗衡之外，其他國家根本就不在印度眼里。印度說整個克什米爾地區(qū)都屬于它，這也是為什么印度近年來一直反對中巴建設(shè)經(jīng)濟走廊，因為中巴經(jīng)濟走廊要穿越北部的克什米爾地區(qū)進入中國的新疆。
二、印度是一個不可思議的國家
印度的地理位置非常重要，幾大重要的咽喉要道——曼德海峽、霍爾木茲海峽、馬六甲海峽，都在印度的輻射范圍之內(nèi)，印度只要有強大的海軍，這些交通要道、能源要道基本上都可以掌控。為什么印度對中國非常有意見，因為在它勢力范圍之內(nèi)，中國到處在搞建設(shè)，我們幫斯里蘭卡修港，幫巴基斯坦修港，幫孟加拉修港，幫緬甸修港，修到最后就形成了合圍之勢，所以印度非常地擔心。
“不可思議的印度”，是印度在海外推廣時的一個廣告用語。印度確實是不可思議的。印度電影業(yè)非常發(fā)達，寶萊塢每年制造電影900多部。中國電影不如印度電影在國際市場上的知名度高，其中一個原因是印度電影很多都是英語版，直接推廣出去了。
印度的交通設(shè)施可謂不堪重負，它的制造業(yè)為什么不發(fā)達，就在于它的基礎(chǔ)設(shè)施不行，基礎(chǔ)設(shè)施為什么不行，和它的發(fā)展模式有關(guān)系。印度的火車確實有“掛票”，是免費出售的，逢年過節(jié)的時候就有很多人掛在火車外面，火車行駛緩慢，平均速度75公里，速度一快，掛在車上的人就被甩出去了，有時候過路口前方修了欄桿，或者經(jīng)由通道時沒有事先通知鐵路局，結(jié)果火車一過，火車頂上的人全部刮下來了，導致交通事故。
印度的國際機場非?，F(xiàn)代化。孟買既有摩天大廈，也有世界上僅次于巴西的貧民窟。孟買的交通比北京擁擠多了，我們說北京是“首堵”，到了印度才知道什么是“真正堵”。印度是民主社會，什么車都可以上街，從人力的到畜力的，從一輪的到兩輪的、三輪的、四輪的，街上什么車都有，擠得一塌糊涂。在印度開車，簡直是驚心動魄的事情，需要技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗豐富方可走得通。印度是個宗教國度，中國人到印度經(jīng)常要填表，說明自己的宗教信仰是什么。如果寫上“沒有”，人家就把你當怪物看，“怎么能沒有信仰呢，沒有信仰你怎么能活在這個世上呢?！睂τ《葋碚f沒有宗教信仰簡直不可思議。印度教徒崇拜象神，因為它腦袋大，充滿了智慧，這說明印度是追求智慧的國家。
過去，“印度”不是國家概念，它是一個純文明的符號，是英國的殖民統(tǒng)治把印度由文明符號變成一個行政單位，變成一個國家，這也是為什么印度人一說到殖民統(tǒng)治，并不像中國人那么咬牙切齒，他們對英國人沒有恨，因為沒有英國的殖民統(tǒng)治，印度仍然是一盤散沙。印度在1947年建國的時候，國土上仍分布著500多個土邦王國。大的土邦王國如海德拉，有法國國土面積那么大，小的土邦王國像摩洛哥一樣小，有些只有幾座莊園那么大。印度是一個超多元的社會，有人種博物館、語言博物館、宗教博物館。中國人走在印度大街上，他們會以為你就是印度人，為什么？印度整個東北部邦都是蒙古人種，跟中國人長得一模一樣。印度的語言是非常復雜的，中國的紙幣上印了5種語言，印度紙幣印了17種語言，每種語言都有上千萬人口在說。世界上各種重大的宗教都可以在印度找得到，很多宗教就發(fā)源于印度，如佛教、耆那教、印度教。此外，印度還有拜火教、基督教、天主教，等等。印度的穆斯林有一億多。各種教派既共存也沖突。
印度國內(nèi)仍有階級斗爭，現(xiàn)在還有左派武裝，叫人民戰(zhàn)爭。印度共600多個縣，其中有200多個縣受到左派武裝的威脅。這些武裝大部分在山區(qū)，參與到隊伍中的主要是些非常貧苦的人。小十年之前，左派武裝是印度國內(nèi)安全的頭號威脅。除左派武裝外，印度東北部七個邦中有六個邦存在著民族分裂運動，都想獨立建國。還有克什米爾地區(qū)的恐怖主義。整個印度國內(nèi)存在這三股影響國家安全的勢力。
2014年5月份大選之后，新任總理莫迪上臺之后推行新政，他雄心勃勃，要實現(xiàn)一個新的印度。今年3月印度北方邦選舉，莫迪所在的執(zhí)政黨——印度人民黨取得大勝，這次勝利讓莫迪非常振奮，他說，一個全新的印度已經(jīng)在地平線上冉冉升起了。這個“全新的印度”最重要的方面，就是要和印度的政治、文化發(fā)生密切關(guān)系。一個印度人民黨一黨獨大的印度正在誕生，這樣一個新的政治架構(gòu)、政治生態(tài)會帶領(lǐng)印度實現(xiàn)“印度夢”?！坝《葔簟备蹅兊闹袊鴫粢粯?，要讓印度到2022年具備發(fā)達國家的條件。中國夢計劃到2021年實現(xiàn)第一個百年目標。由此看來，亞洲人很多時候思維都是相通的。
三、中印政治模式比較
國家的發(fā)展需要好的運行機制，運行機制最重要的就是政治模式，具體表現(xiàn)在政體、黨體、國體等方面。
（一）中印政治制度的特點
從政體來看，印度實行的是多黨議會民主制，這是西方國家或者國際上大多數(shù)國家實行的一種制度，多黨民主制也叫代議制，典型特點是三權(quán)分立——行政、立法、司法分開，各自獨立。中國實行人民代表大會制度，講求議行合一，強調(diào)權(quán)力關(guān)系的同一性。民主國家的多黨體制下，有些反對黨就是為反對而反對，甚至是自己執(zhí)政時推行的某項政策，下臺以后就開始反對了。人民代表大會制度以民主集中制為基礎(chǔ)，人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)由同級人民代表大會選舉產(chǎn)生，受同級人民代表大會的監(jiān)督。這都是社會主義制度的特點。
十八屆三中全會之后，我們又建立了更多的權(quán)力架構(gòu)的新形式，尤其是 “兩橫三縱”的新形式，“兩橫”是指新成立的深改組、國安委，它打破了各個部委之間的利益藩籬，推動改革向前發(fā)展?！叭v”是指深改組、紀委、司法部門的垂直體系、垂直領(lǐng)導。深化改革小組每個省都有，各省和中央的深改組都屬于上下級關(guān)系；同樣，紀委、司法部門也是垂直領(lǐng)導體系，從上到下，一根杠子插到底，這都是深層次的改革，是為了盡量減少行政制度在長期發(fā)展中形成的弊端，以更科學的姿態(tài)推動改革走向深入。
從黨體來說，印度的黨體是多黨制。印度從1952年到2014年一共進行了16次大選，第一次大選的時候，印度參加選舉的黨派是169個，這兩年選舉動輒有三四百個黨派參與，上一屆2014年選舉有500多個政黨同臺競技。政黨之間以利益分化組合，今天是對手，明天可能是盟友。中國的政黨制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作與政治協(xié)商制度，民主黨派只有在與中國共產(chǎn)黨民主協(xié)商基礎(chǔ)上通過政協(xié)才能充分發(fā)揮參政議政作用，才能充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，共產(chǎn)黨與民主黨派之間不是共同執(zhí)政的關(guān)系，也不是政治對抗的關(guān)系，而是參政、議政、監(jiān)督的關(guān)系。
從國體來看，中國與印度幾乎是相反的，中國是帶有聯(lián)邦制特點的單一制國家，印度是帶有單一制特點的聯(lián)邦制國家。印度憲法第一句：印度為聯(lián)邦制國家，是主權(quán)的、世俗的、社會主義的民主共和國，它的憲法里面還有社會主義四個字。印度的聯(lián)邦制非常明顯，它有29個省，很多省屬中央直轄區(qū)，直轄區(qū)的地方權(quán)力非常大，有點類似于我們的自治區(qū)。中國有五個自治區(qū)，30個自治州，120個自治縣（旗），所有的民族自治地區(qū)除了外交、國防之外，擁有很大的自治權(quán)。但實質(zhì)上中國是單一制國家。印度各個地方是聯(lián)邦的，但很多權(quán)力是歸中央的，所以帶有一定的單一制，比如說國防外交大權(quán)要收歸中央，金融權(quán)力收歸中央，涉及國計民生的大型項目甚至經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定等權(quán)力都是屬于中央的，但整體上來說，印度是聯(lián)邦制國家。
任何一個制度的形成，都有其歷史的、漸進的過程。那種通過強力進行的“改旗易幟”，往往導致“水土不服”。美國經(jīng)常通過武力推動其他國家“改頭換面”，反而給這些國家?guī)砹藙邮?。印度之所以形成現(xiàn)在這套政治體制模式，和英國的殖民統(tǒng)治直接相關(guān)。后來，印度通過非暴力不合作等方式，擺脫英國的殖民統(tǒng)治后獨立建國，所以它自然和中國通過暴力革命推翻舊世界，建立一套全新的國家機器完全不一樣。印度的整個政治運行機制是英國人設(shè)計的，而且印度的政治精英基本上都有過英國求學經(jīng)歷，接受了英國的教育體系和政治文化體系。還有一個原因，印度歷史上一直都是四分五裂的，1947年擺脫殖民統(tǒng)治建國時，印度300多萬平方公里的領(lǐng)土上有將近500多個土邦王國，英國殖民統(tǒng)治慣用的手段就是以夷制夷，分而治之。整個印度很少是一個統(tǒng)一體。即便是一個統(tǒng)一體的時候，它的很多土邦王國也是獨立的，整個國家沒有統(tǒng)一的文化。所以，印度的政治文化就是自治文化，每個人都享有高度的自治權(quán)、獨立權(quán)，這種自治的政治理念在印度精英階層中影響深遠。中國自秦始皇時候開始就有大一統(tǒng)的思想，這種思想在士大夫或精英階層中是根深蒂固的，中國人信守分久必合，分得再久最終還是會走向大一統(tǒng)。
中國現(xiàn)在這種政治體制的選擇，和辛亥革命之后國家的動蕩有關(guān)系。從1911年到1927年，南京國民政府建立的十多年間，是北洋軍閥混戰(zhàn)的時期，政局動蕩，民不聊生，政府更替就像城頭變幻大王旗一樣，總統(tǒng)換了好幾個——袁世凱、曹錕、黎元洪等。中間還有張勛復辟，袁世凱復辟。政局不斷動蕩，使中國共產(chǎn)黨人認識到西方民主模式不適合中國。中國也進行過選舉，曹錕的總統(tǒng)就是通過賄選當上的。當年袁世凱已經(jīng)是總統(tǒng)了，為什么非要搞復辟？是因為對當時的民主制度不適應。他覺得選舉制度讓國家更亂，他說，“共和共和實際就是不合，民主民主實際就是無主。”他還抱怨道，“總統(tǒng)、總理、總長，都是總字輩的，聽誰的呀，國家太亂了?！庇谑牵X子一熱，復辟，當皇帝。但是恢復皇帝是走老路，他只當了83天的皇帝，就被推翻并且很快就去世了。
到了1949年建國時，一個飽受戰(zhàn)亂和殖民統(tǒng)治、積貧積弱的中國，想在這樣的國家推行西方民主，搞選舉制度，沒法形成共識。再加上蘇聯(lián)的成功經(jīng)驗，對中國共產(chǎn)黨人是很大的引導。認為蘇聯(lián)模式就是社會主義的模式，當然我們沒有照搬照抄，蘇聯(lián)是民主加盟共和國，加盟共和國有選擇擺脫共和國的自決權(quán)。中國在實行民族自治的時候把“自決權(quán)”去掉了。少數(shù)民族能夠依法擺脫共和國，建立獨立國家，那怎么行？為什么中國沒有走蘇聯(lián)的民族自決道路？深層原因還是中國歷史上沿襲下來的大一統(tǒng)思想。所以說任何一種模式的發(fā)展都是歷史的積淀，都是自然的選擇，強行地植入一種新的制度，極有可能導致國家動蕩。
（二）中印政治制度的績效對比
印度模式和中國模式到底怎么樣？有幾個標尺。
第一，從政治的開放性看，政治開放性就是凡有政治抱負的，能不能有機會為其所在的政治體系貢獻力量。印度的政治開放性是什么？多黨民主。想?yún)⒓尤魏我粋€黨派都行，而且只要登記注冊就可以成立一個黨。在印度，只要有足夠的人格魅力，或者有足夠的錢，板球明星也可以成為政黨老大，電影明星可以成為政治家，印度政壇有好多人都是曾經(jīng)的電影明星。美國也是如此，比如施瓦辛格。中國的政治是不是開放的呢？也是開放的。中國政治的開放性表現(xiàn)在兩方面，一是中國共產(chǎn)黨對所有其他的民主黨派是開放的，這種開放性合作，前提是不能反對共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，但是可以通過參政議政，通過政協(xié)監(jiān)督、督促國家權(quán)力的運行，這是一種開放方式。另外一種開放方式，是黨員的大門對所有的階層開放。過去，共產(chǎn)黨是工人階級先鋒隊，現(xiàn)在資本家也可以入黨，凡是優(yōu)秀分子，只要政治價值觀上信奉共產(chǎn)黨、遵守黨章，都可以加入共產(chǎn)黨。所以，中印兩國的政治開放性，具體表現(xiàn)是不同的。中共黨員8800萬，8800萬黨員是個什么概念呢？如果這8800萬中共黨員組成一個獨立國家的話，人口數(shù)量世界排名第十二位。
第二，從政治的穩(wěn)定性看。印度的政治模式穩(wěn)定性強不強？當然強，非常強。實際上印度從1952年第一次選舉開始，已經(jīng)形成了一種政治選舉文化，在選舉中輸了的一方就認輸。不像那種強制性的民主國家，在選舉中輸了卻不承認，導致政黨之間的流血沖突。通過選舉形成非常穩(wěn)定的權(quán)力更替，保證了它的整個政治接續(xù)的穩(wěn)定性，印度在這方面表現(xiàn)非常好。而南亞其他國家，比如巴基斯坦、孟加拉國，經(jīng)常出現(xiàn)軍事政變，說明政治的延續(xù)性、穩(wěn)定性出現(xiàn)了很大的問題。中國也是有政治穩(wěn)定性的，中國共產(chǎn)黨上臺的時候把所有的其他農(nóng)會、工會、學生會全部收歸，這是為了保障政治的穩(wěn)定性。同時，在人才的儲備與晉升上，從普通干部成長為國家領(lǐng)導人這樣的通道上，我們也是有制度的。尤其是鄧小平時代形成了“七上八下，到齡即退”的制度。不管再德高望重，到了那個年齡你就得給后生讓路，保證了權(quán)力的平穩(wěn)過渡。到齡即退制度執(zhí)行之后，再沒出現(xiàn)領(lǐng)導人更替過程中突然斷檔、斷層的事。我們的干部選拔制度，還有一個層層遞進的優(yōu)勢。雖然歷史上有過“空降”的干部，但是那些人幾乎沒有“成大氣候”的。只有從基層干起，才能上升到國家領(lǐng)導人。還有一項制度保證整個政治的穩(wěn)定性，即集體領(lǐng)導、集體決策，不能一言堂。當然集體領(lǐng)導不能太泛濫了，搞成“集體領(lǐng)導集體不領(lǐng)導，集體負責集體不負責”也不行。到齡即退、基層遞升、集體領(lǐng)導等制度，保持政權(quán)交接過渡、政府過渡的穩(wěn)定性。中印兩國的政治穩(wěn)定性是有一拼的。
第三，從政治的群眾性看，印度的選舉制度具有足夠的群眾性。每屆選舉，印度老百姓都非常投入，2014年的大選投票率66.38%，非常高。說明這個政治體系老百姓是積極參與的。再窮也有投票權(quán)。投票的時候，人人平等。在中國的制度安排下，黨的利益就是國家的利益，就是群眾的利益，就是民族的利益，三位是一體的。黨把自己的事情干好了，實際上就等于把國家的事情干好了，就等于把老百姓事情干好了，這是一種超強的群眾性。而且中國的干部都是從基層做起，一級一級選上來的，這種政治體系歸根到底也是有群眾性的。
印度政權(quán)的群眾性的負面后果，是財政赤字的超前累積。印度政壇上活躍著三四百個政黨，怎么爭取選民呢？“拜票”。通過出臺各種補貼政策，贏得選民支持，補貼政策不斷地增加就導致政府的高額負債。比如汽油補貼，30多年來，世界的油價翻天覆地漲，印度的油價一直依靠補貼維持不變。為什么政府不敢取消補貼政策？因為取消了這個福利，老百姓下次就不選你了。因此，印度的福利政策清單越來越長，財政赤字越來越大，政府不堪重負。為什么印度基礎(chǔ)設(shè)施破敗落后，因為政府沒錢。政府沒錢與其民主制度有關(guān)，政黨熱衷于通過出臺補貼政策賄賂選民，一個補貼政策執(zhí)行后就幾乎沒法取消了?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)像高鐵、碼頭、電力系統(tǒng)都需要大量的經(jīng)費，政府沒錢，基礎(chǔ)設(shè)施就落后。莫迪政府前兩年取消了石油補貼，為什么能夠把30年以來的老大難問題一舉干掉了？因為國際油價突然間下跌了，從100多美元一桶一下降到三四十美元，給了莫迪機會，同時他把蛋糕做大，讓大家充分地就業(yè)，在增員的基礎(chǔ)上消除一些補貼，老百姓也是可以承受的。
第四，從政治的制衡性來看，印度在政治制衡方面比中國強。但是，多黨制衡的政治格局中，反對黨經(jīng)常為了反對而反對，也使得它的政治運行體系不夠通暢。中國政治權(quán)力有沒有制衡？有制衡。從本屆政府來看，雖然集權(quán)在發(fā)展，實際上對權(quán)力的監(jiān)督與制約的力量也在發(fā)展，尤其是紀律檢查委員會制度的改革、司法制度的改革，有利于對權(quán)力尤其是對權(quán)力尋租現(xiàn)象進行監(jiān)督。
第五，從政治的有效性看，過去半個多世紀以來尤其是改革開放之后這段時期，中國模式的發(fā)展成效是非常明顯的。印度的多黨政治模式經(jīng)常被形容為功能性無政府主義，1984年到2014年30多年間，印度的中央政府基本上都是聯(lián)合政府，有時候10多個黨甚至20多個黨組成一個政府，如果其中一個小黨派提出要求說，政府的這個部長我來當，不給他，他就不干了，這種短視的行為導致政府沒法決策。為什么印度經(jīng)濟長期像蝸牛一樣，也有人形容印度的經(jīng)濟是大象的速度，很慢。發(fā)展慢是因為多黨制導致相互扯皮，一項非常好的政策，經(jīng)過左協(xié)商、右磋商，最后磨去了棱角，失去了效果。這和中國集中資源辦大事、集中力量辦大事的政治制度是完全不可同日而語的。
1978年，中國的人均收入是155美元，印度是209美元；1990年，印度比我們多一美元，基本上差不多。中國1978年的農(nóng)村改革，釋放了數(shù)億農(nóng)民工，再加上沿海城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)，將大量的農(nóng)民工吸引到沿海，帶動了整個經(jīng)濟的發(fā)展。印度也是從上世紀80年代搞改革的，起初的改革主要是電子革命，希望通過電子革命一步跨過工業(yè)化，當然了這一步邁得太大，其實沒有跨過去。一個人口眾多的國家不創(chuàng)造就業(yè)機會，整個社會是沒法發(fā)展的。1949年中國的鐵路2.18萬公里，而且大部分集中在東北地區(qū)、沿海地區(qū)，印度1951年鐵路多少？5.4萬公里。當時印度的鐵路是非常發(fā)達的，英國人殖民統(tǒng)治期間給它建的。但是過了60年，到了2011年的時候，印度的鐵路多少呢？ 6.3萬公里，也就是說60年期間印度只建了1萬公里不到的鐵路。中國這幾年鐵路修了10多萬公里，光高鐵就有2萬多公里了。當然比美國還差遠了，美國現(xiàn)在有27萬公里鐵路，美國人口也就3億多，中國14億人口，人均里程要達到美國那種程度的話，我們還要建幾倍的鐵路。從鐵路里程及人均收入來看，我們的政治制度模式比印度的模式效果更好。當然中國的發(fā)展模式也帶來很多負面影響，包括環(huán)境壓力越來越大等問題。但是政治績效是非常明顯的。
第六，從政治的應變性看，所謂應變性就是政治改革容不容易推行，政治制度一旦形成之后容不容易改變。民主體制下，政府政策很容易發(fā)生變化，一個黨派上臺了，也許就不承認上一屆政府的政策，而且這樣做完全可以。美國新任總統(tǒng)特朗普執(zhí)政后，很多項政策都改變了。一黨專政有時候政治應變性相對比較弱，但也不是說我們的政治應變性沒有，中共歷史上的政治改革很多。如，十一屆三中全會對文革的重新思考，力挽狂瀾，這就是一種政治改革。后來“三個代表”理論的提出，實際上是擴大了共產(chǎn)黨黨員的來源，凡是優(yōu)秀分子，不管奮戰(zhàn)在哪一條戰(zhàn)線，都可以加入到中國共產(chǎn)黨，這也是一種政治制度改革。這種改革叫什么？自我變革。印度多黨民主的改革叫他者的變革。我們黨每次的三中全會都是出臺重要政策的一次全會。中國這么大國家，不改革相當于等死，改革或許能尋到一個不死的路徑。所以說，我們的政治應變性雖然趕不上印度，但是我們一直在變化，任何一個改革意味著是對過去政策的一種否定、一種修正。
四、中印發(fā)展模式對比
發(fā)展模式是由政治模式而來。印度從發(fā)展軟件業(yè)開始做起，中國從修建基礎(chǔ)設(shè)施開始做起，印度以“軟”為主，中國以“硬”為主，是兩種不同的發(fā)展模式。
（一）中國以制造業(yè)為重點，印度優(yōu)先發(fā)展軟件業(yè)
印度前總理拉吉夫·甘地1988年訪問中國，這次破冰之旅標志著中印關(guān)系重新回到正常軌道上，拉吉夫·甘地1980年就提出電子革命，印度搞電子革命的目的是為了實現(xiàn)跨越式發(fā)展，試圖跨越工業(yè)化發(fā)展階段，通過信息革命一舉進入后工業(yè)化時代。但是，社會在其發(fā)展過程中，有些階段是沒法跨越的。不過印度當時搞電子革命，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，確實是找到了發(fā)展的新路徑。現(xiàn)在，印度的軟件業(yè)僅次于美國，美國硅谷從高層到基層，尤其是中上高層，差不多被印度的IT人才占去半壁江山，很多大的公司，包括谷歌、臉書等，員工中有很多印度人或者和印度有血緣關(guān)系的人。
任何一個國家的發(fā)展模式都是基于它的國情，印度的政治制度是多黨制，多黨制催生并推動了軟件業(yè)的發(fā)展。軟件業(yè)投資成本低，因為軟件開發(fā)主要是依靠人的大腦。印度數(shù)學很發(fā)達，中國人乘法口訣通常背到9乘9，但印度人能背到19乘19，他們的邏輯思維、哲學思維能力非常強。再加上他們的母語是英語，這是他們的先天優(yōu)勢。中國政府的政策是勒緊褲腰帶，大干快上。為什么能這么做呢？因為中國是一黨執(zhí)政，沒有其他反對黨的掣肘，所以說，不同的政治模式導致發(fā)展模式不一樣。總體來說，中國是以制造業(yè)為重點，印度是優(yōu)先發(fā)展軟件業(yè)。原國務(wù)院總理朱镕基2001年訪問印度的“硅谷”班加羅爾時表示，中印要合作，中印相當于一“軟”一“硬”，相當于合作的雙塔，舉世無雙。
中印之間的差別，從三產(chǎn)——農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的對比也可以看出來。印度建國沒多久就發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)占了印度產(chǎn)業(yè)的一半以上。我們從建國之初就搞重工業(yè)，工業(yè)在整個GDP中占了半數(shù)以上，這都是結(jié)構(gòu)性的不同。2016年，印度農(nóng)業(yè)占GDP的16.5%，它仍然是個農(nóng)業(yè)大國，中國農(nóng)業(yè)占GDP的8.6%，我們正在向工業(yè)化發(fā)達國家邁進。中國工業(yè)占GDP的39.8%，印度占29.8%，他們也在往前趕，尤其是在莫迪的領(lǐng)導之下，正在快步趕上。中國的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到 GDP的51%，在發(fā)達國家，這個數(shù)據(jù)大約是 70%。當然服務(wù)業(yè)占整個GDP的多少并不表明國家發(fā)達的程度，印度自建國以來服務(wù)業(yè)就占到經(jīng)濟發(fā)展的半壁江山，但也沒見這個國家有多大發(fā)展。當前，印度的服務(wù)業(yè)占比在下降，制造業(yè)在上升，中國是制造業(yè)投資密集以及出口導向型的發(fā)展方向，國外市場對我們?nèi)匀挥袠O大的影響力。
中國的國企發(fā)展強勁，印度的國企不行。印度獨立走的是非暴力不合作的道路，它是資產(chǎn)階級的革命，不像中國是無產(chǎn)階級的革命。因此印度建國后私人經(jīng)濟非常發(fā)達，大的財團在國際社會上所向披靡，競爭力非常大。印度金融體系、法律體系都非常發(fā)達，因為他們承繼的是英國人當初設(shè)計的司法體系。印度的金融市場、股票市場100多年了，非常發(fā)達，印度中小型初創(chuàng)企業(yè)很容易從資本市場上募得創(chuàng)業(yè)經(jīng)費。中國的股票市場沒多少年，也非常地不成熟，我們的中小企業(yè)從金融市場募得經(jīng)費非常難。因此中國利用外資的規(guī)模比印度大，因為制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是資本密集型產(chǎn)業(yè)，既然有資本需要，就有人來投資。印度利用外資的績效比中國強，進入印度的外資主要是金融資本，投資于印度的股票市場。另外，兩國政府對經(jīng)濟活動的干預不一樣，中國政府雖然說讓市場在整個經(jīng)濟中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，但實際上政府對經(jīng)濟的干預還是比較大的，國企在很大程度上承載了政府的社會功能。印度政府對經(jīng)濟有沒有干預？有。但是干預力度相比中國來說要弱得多。
（二）“三流不暢”是導致中印發(fā)展落差不斷加大的主因
中印之間的模式不一樣，發(fā)展的落差也不一樣。主要原因是“三流不暢”。
第一，物資流不暢。印度電力短缺，基礎(chǔ)設(shè)施也不行，很多地方?jīng)]有路或者路是坑坑洼洼的，運輸狀況差。物資流不暢，制造業(yè)就發(fā)展不起來。印度近期通過一個新的稅法，叫國內(nèi)統(tǒng)一的稅制。過去，印度每個省的稅率都不一樣，很多的產(chǎn)品上面都有個明確的標簽，注明此產(chǎn)品只適合在本省使用，出省的話價格都不一樣。莫迪上臺之后，大刀闊斧地改革稅制，2017年新稅法生效后，印度的市場開始趨于統(tǒng)一，市場統(tǒng)一對未來GDP的貢獻至少增加1%，成效可謂相當?shù)膮柡Α?/p>
第二，勞動力流不暢。莫迪政府正在對此進行改革，但能不能改好還不知道。勞動力流不暢和它的傳統(tǒng)文化是密切相關(guān)的，尤其是與印度的《勞工法》有關(guān)，這部法律對勞工的保障到了“溺愛”的程度，規(guī)定一個企業(yè)增加到 100多人之后就不能破產(chǎn)，不能解雇任何一個工人，解雇工人需要地方政府批準。地方政府誰愿承擔容許解雇工人的職責呢，況且印度工會力量也很強大。在印度，10個人就可以成立工會，因此很多工廠為了防止工會的力量干擾，維持10人以下小作坊。幾年前有項數(shù)據(jù)統(tǒng)計，印度87%的制造業(yè)的雇員都是受雇于10人以下的家庭小作坊，小作坊式的生產(chǎn)怎么能有規(guī)模效應呢，生產(chǎn)的產(chǎn)品不但質(zhì)量不好，而且死貴。20世紀90年代，中國長虹一家彩電廠的產(chǎn)品，比印度所有彩電廠的產(chǎn)量加在一起還要多，中國有規(guī)模效應。上世紀七八十年代的農(nóng)村改革，釋放了數(shù)億的剩余農(nóng)村勞動力，這些人涌向了沿海經(jīng)濟特區(qū)，勞動力流通的優(yōu)勢凸顯，印度缺失勞動力流通的條件，一部勞工法等于作繭自縛。
另外，印度的種姓制度嚴格限制了勞動力的流動。種姓制度是印度文化的一部分，印度有上千、上萬種種姓，我們要是在印度工作的話，家里要雇保姆，因為有很多東西不能自己動手，而且要雇五六個保姆，為什么？不同的保姆來自不同的種姓，不同的工種需要不同的種姓來做，掃地的只能掃地，開門的只能開門，開車的只能開車，帶孩子的、煮飯的，捉老鼠的，滅蟑螂的，都是各司其職，不能跨越界限，一越界其他種姓就認為你在搶他們的飯碗。而且不同的種姓都有自己的地域，印度很多人的名字里面都帶種姓特征，一走到其他地區(qū)，當?shù)厝司蜁匣飳⑵溱s走。印度的種姓制度，一方面保持了社會穩(wěn)定，因為沒有人口的流動，社會自然而然就穩(wěn)定了。但這種制度同時也導致企業(yè)要想擴大招工的話，找不到人，因為人口不流動。比如說在印度搞個經(jīng)濟特區(qū)什么的，很難招到人。當然，目前印度種姓的觀念越來越弱。印度獨立之前，農(nóng)村很多低等種姓必須是太陽下山之后才能出來，而且必須住在下風處，他的影子晃到上等種姓的身上也會污染上等人，上等人也要將他置于死地。
印度種姓的最大特點什么？一是人分三六九等；二是職業(yè)的世襲制；三是種姓內(nèi)婚制。高等種姓與低等種姓不能通婚。如果高等種姓女子嫁了一個低等種姓男子，在農(nóng)村地區(qū)可能就直接打死，警察都不管。這樣的種姓制度導致勞動力不流通，勞動力不流通怎么發(fā)展制造業(yè)呢。
按照印度的傳統(tǒng)觀念，種姓出處不同，從嘴巴里出來的，叫婆羅門，管天管地管神，是最高級別的；從胳肢窩出來的，叫剎帝利，孔武有力，軍人國王都是剎帝利，這都是統(tǒng)治階層；吠舍是從腿這兒出來的，善于腳力，是擅長跑步走路的商人，吠舍是有錢的階層，但再有錢，也沒法晉升到上面，所以說印度跟中國傳統(tǒng)文化有一拼，輕商。首陀羅是從腳部出來的，面朝黃土背朝天，干農(nóng)活。這四個種姓至少還算是正常人，還有廣大的賤民，達利特人，啥種姓也不是，社會地位最低下。種姓實行世襲制，每個種姓后面都對著名字。在西方國家，布萊克.史密斯，現(xiàn)在就是一個名字，但在印度不一樣，名字是布萊克.史密斯的，現(xiàn)在還是鐵匠。在這樣種姓制度的約束之下，印度的勞動力市場確實是很大的問題。
第三，土地流不暢。在印度修條路甚至動一棵花草都很費勁，因為很多地方都是私人用地，碎片狀的地規(guī)劃起來很麻煩，而且與土地所有者談判也非常麻煩。
物資流不暢，勞動力流不暢，土地流也不暢，資本就不愿意投資了。包括大財團都不愿意在印度投資。導致印度長期出現(xiàn)一種“有增長無就業(yè)，有增長低就業(yè)”現(xiàn)象。好像整個的GDP都在增長，但是沒有什么就業(yè)機會。最典型的例子，2004年到2009年，印度GDP年均增長8.43%，這是相當高的增長水平了，但是只創(chuàng)造了200萬個新的就業(yè)機會，年均就業(yè)增長率只有0.8%，而印度每年新增的就業(yè)大軍是1000多萬。
（三）中印都需要通過改革增加發(fā)展?jié)摿?/h3>
印度的發(fā)展模式并非一成不變，它也在進行改革。中國的發(fā)展模式雖然能集中資源辦大事，但屬于資源消耗型。而且這種模式滋生了大量的腐敗，政府干預過多，必然會導致尋租現(xiàn)象。包括社會不公平、馬太效應、貧富分化等，都是需要政府拿出更多的錢，通過補貼政策加以解決的。這一點中國應該向印度政府學習。但是印度政府的補貼政策太多，物極必反，大量的錢消耗在非生產(chǎn)性投入上，帶來了嚴重的產(chǎn)業(yè)失調(diào)，就業(yè)彈性低、沒有制造業(yè)、出口不振。農(nóng)業(yè)占了很大比例，就意味著印度的經(jīng)濟整體上是波動的。風調(diào)雨順了，經(jīng)濟就表現(xiàn)好，一旦雨多了或者少了，經(jīng)濟就會遭到麻煩，政治的不穩(wěn)定性增大。加上多黨制極易導致政治碎片化，沒法推出一個可持續(xù)性的長期的經(jīng)濟政策。它不像中國的政治體制，黨的利益、國家的利益、民族利益三位一體。所以說，中印兩個國家的發(fā)展模式各有優(yōu)劣，都需要通過改革減少劣勢，增加發(fā)展?jié)摿Α?/p>
中印的發(fā)展模式，各有所長，也各有所短。中國現(xiàn)在要發(fā)展市場經(jīng)濟，尤其是要適應市場經(jīng)濟發(fā)展的一系列的司法建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等，要向印度學習，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要向印度學習。印度也可以向中國學習，避免中國走的彎路。
2014年9月，習近平主席訪問印度時提出，中印要共同致力于更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系。這種更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系，就是相互學習，相互取長補短。正像鄧小平以前說的，只有中印兩個國家都發(fā)展了，亞洲的世紀才能真正到來。
根據(jù)中國干部學習網(wǎng)錄音報告整理
責任編輯：范文勤 喬詠波
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