中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員 陳 耀

制造業(yè)提質(zhì)增效與創(chuàng)新發(fā)展

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員 陳 耀

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的情況下，我國要搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，大力推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效與創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成世界制造業(yè)強(qiáng)國，從而使我國跨越中等收入陷阱，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。

制造業(yè)；提質(zhì)增效；創(chuàng)新發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級

今天我和大家談?wù)勎覈圃鞓I(yè)提質(zhì)增效與創(chuàng)新發(fā)展。主要話題包括：我國制造業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢、面臨的主要問題和挑戰(zhàn)；我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后制造業(yè)強(qiáng)國的重大意義；我國制造業(yè)質(zhì)量提升、效益提升與創(chuàng)新發(fā)展。

一、我國制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢

改革開放近40年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心的我國制造業(yè)表現(xiàn)則更加突出，呈現(xiàn)出不俗的發(fā)展態(tài)勢。

第一，我國制造業(yè)產(chǎn)值2010年超過美國，成為世界第一大國，且規(guī)模一直保持世界第一，制造業(yè)技術(shù)領(lǐng)先全球的領(lǐng)域也在不斷增多。

我國保持世界第一制造業(yè)大國地位，主要表現(xiàn)是：

第一制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大國。我國已經(jīng)構(gòu)建起門類齊全、體系完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模全球第一，占全世界制造業(yè)總產(chǎn)值的五分之一到四分之一。

第一制造業(yè)產(chǎn)品大國。據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查，按照國際標(biāo)準(zhǔn)分類，在工業(yè)全部22個大類中，我國在紡織品、電力裝備、交通工具等七大類行業(yè)規(guī)模都名列全球第一。在500多種工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，我國有220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。

制造業(yè)企業(yè)大國。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已經(jīng)成長起來一大批具有國際競爭力的大型企業(yè)和數(shù)量眾多的中小企業(yè)。2016年，在美國《財富》雜志評出的“世界500強(qiáng)”排行榜中，中國企業(yè)達(dá)110家，其中工業(yè)企業(yè)有50余家。

第一制造業(yè)產(chǎn)品出口大國。我國工業(yè)制成品出口約占全球總量的1/7，是全球最大的工業(yè)制成品出口國。

部分制造業(yè)技術(shù)居全球領(lǐng)先地位。特別是載人航天、載人深潛、大型飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級計算機(jī)、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、第三代核電、萬米深海石油鉆井設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備不斷取得突破，展示著我國制造業(yè)發(fā)展的蓬勃活力。

第二，我國制造業(yè)開始“走出去”，為全球工業(yè)化提供助力。

我國對外開放過去是吸引外資和承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在則已進(jìn)入新階段，就是我國制造業(yè)開始實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球競爭，為全球工業(yè)化尤其是發(fā)展中國家工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，我國對外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國制造業(yè)“走出去”步伐加速，形式多種多樣。有不少中國企業(yè)到“一帶一路”沿線國家直接建企業(yè)、辦工廠，也有一些中國企業(yè)并購當(dāng)?shù)貒业钠放破髽I(yè)，還有一些中國企業(yè)到國外建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些都是過去從來沒有過的。近年來，我國投資的海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，僅國家級經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就已經(jīng)有五六十個，加上企業(yè)投資創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，數(shù)量已有百余個。

第三，制造業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值份額減少，制造業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)口。

從增長速度看，制造業(yè)增長速度放緩。近幾年來，工業(yè)增長速度和國家經(jīng)濟(jì)GDP增長速度同處下行通道，但是工業(yè)增速由過去高于GDP增速變?yōu)榈陀贕DP增速：2012年，工業(yè)增速高于GDP增速0.2個百分點(diǎn)；到2016年，工業(yè)增速已經(jīng)低于GDP增速0.7個百分點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重也在持續(xù)減少。2012年第二產(chǎn)業(yè)占GDP份額達(dá)45.3%，2013年、2014年、2015年逐步下降，2016年份額已經(jīng)只有39.8%。與此同時，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的份額逐步增加，2016年已經(jīng)達(dá)到51.6%。

從投資的變化看，在全社會的固定資產(chǎn)投資中，制造業(yè)投資增速顯著下降。從2006年到2011年，制造業(yè)投資增速幾乎都高于全社會投資增速，2012年我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，制造業(yè)投資增速也開始低于全社會投資增速，且下降幅度非常大。2016年全社會固定資產(chǎn)投資增速是8.1%，制造業(yè)投資增速僅4.2%，低將近一半。

與其他行業(yè)投資相比較，制造業(yè)投資的增幅也處在一個低點(diǎn)。比如房地產(chǎn)行業(yè)投資2016年比上年增長6.8%，其投資增速比制造業(yè)高2.6個百分點(diǎn)。租賃商業(yè)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、水利環(huán)境公共設(shè)施、教育、衛(wèi)生、文化體育等行業(yè)的投資增幅也都比較高。

表1 2016年全國各行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況

表1 2016年全國各行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況（續(xù)）

從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，“輕資產(chǎn)”好于“重資產(chǎn)”。一般說來，制造業(yè)分為兩類：生產(chǎn)資料（工業(yè)品）制造和消費(fèi)資料（消費(fèi)品）制造。生產(chǎn)資料制造包括基建機(jī)械、石油加工、化學(xué)原料、金屬冶煉、金屬制品、通用及專用設(shè)備，稱為重資產(chǎn)工業(yè)，即“重資產(chǎn)”。消費(fèi)資料制造生產(chǎn)消費(fèi)品，包括食品飲料、醫(yī)藥、汽車、家電、日用化妝品、計算機(jī)及通信產(chǎn)品等，稱為輕資產(chǎn)工業(yè)，即“輕資產(chǎn)”。在制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）的反映上（圖1），重工業(yè)（工業(yè)品制造業(yè)）基本處于50%左右的榮枯線，輕工業(yè)則遠(yuǎn)高于50%。

圖1 2015年7月-2016年5月兩類制造業(yè)PMI指數(shù)

從制造業(yè)各分行業(yè)來看，2016年表現(xiàn)比較突出的行業(yè)有：汽車制造業(yè)，全年增速達(dá)15.5%；醫(yī)藥制造業(yè)，增速達(dá)10.8%；計算機(jī)、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)，增速達(dá) 10%。這些行業(yè)增速都在兩位數(shù)以上。但是黑色金屬冶煉和延壓加工、采礦業(yè)等行業(yè)表現(xiàn)為負(fù)增長。黑色金屬冶煉主要是指鋼鐵，全年增長為-1.7%。

分析2017年工業(yè)制造業(yè)發(fā)展趨勢，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)效益好于預(yù)期。2017年一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，增速同比加快1個百分點(diǎn)，其中3月份增長7.6%。制造業(yè)增加值一季度增長7.4%，同比加快0.9個百分點(diǎn)。在生產(chǎn)增長的同時，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益超預(yù)期恢復(fù)性增長。前兩個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長31.5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好，工業(yè)品出廠價格較快回升，市場預(yù)期初步改善。

二是工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。在去產(chǎn)能方面，推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”，分解落實2017年化解5000萬噸過剩鋼鐵產(chǎn)能計劃，嚴(yán)厲打擊取締“地條鋼”等違法違規(guī)生產(chǎn)行為。在降成本方面，發(fā)揮國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議的作用，推動出臺一系列清費(fèi)降稅政策措施。在補(bǔ)短板方面，全面實施“中國制造2025”，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)等五大工程，開展工業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時也應(yīng)當(dāng)看到，工業(yè)制造業(yè)屬于恢復(fù)性增長，利潤高增長與工業(yè)品價格上漲相關(guān)，且主要來自國有企業(yè)（102家央企有 99家盈利，央企凈利潤增加26.5%）。全年工業(yè)增長態(tài)勢可能出現(xiàn)前高后低，高技術(shù)行業(yè)和高端裝備制造業(yè)將繼續(xù)領(lǐng)跑工業(yè)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。尤其值得注意的是：2017年一季度三產(chǎn)比重達(dá)到56.5%，升幅過快（2014、2015、2016年分別為48.2%、50.2%、51.6%）；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率僅為5.92%；制造業(yè)投資僅為5.8%，遠(yuǎn)低于全社會投資9.2%的水平。這些情況，一方面反映了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，同時也反應(yīng)出經(jīng)濟(jì)“脫實向虛”和制造業(yè)弱化。

二、我國制造業(yè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

從總體上看，我國是全球制造業(yè)大國，但是我國制造業(yè)大而不強(qiáng)，缺乏核心競爭力。具體地講，問題主要表現(xiàn)為六個方面：

第一，自主創(chuàng)新能力仍然比較弱。雖然近年來我國有不少技術(shù)居世界領(lǐng)先地位，而且領(lǐng)先優(yōu)勢還在不斷擴(kuò)大，但與美國、德國、日本等發(fā)達(dá)制造業(yè)大國相比，我國自主創(chuàng)新能力還是不夠強(qiáng)，一些核心技術(shù)對外依存度比較高，部分關(guān)鍵材料依賴進(jìn)口。

第二，我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益有待提升。據(jù)統(tǒng)計，我國制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元。工業(yè)品合格率不夠高，產(chǎn)品生產(chǎn)損耗大，造成的損失非常大，因而效益比較低。我國制造業(yè)自主品牌建設(shè)比較滯后，在國際上有影響的中國制造自主品牌還不多。

第三，資源利用率低和環(huán)境問題突出。中國的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗明顯超過世界平均水平。工業(yè)污染治理任重道遠(yuǎn)。環(huán)境污染嚴(yán)重影響老百姓身體健康和生活質(zhì)量，工業(yè)污染則是大氣污染、水污染等環(huán)境污染的主要污染物排放源頭。治理污染、提高資源利用率，都是我國工業(yè)需要重點(diǎn)解決的問題。

第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)總體上看，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)比重偏低，具有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)偏少。我國現(xiàn)在已經(jīng)有50多家工業(yè)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，但是作為制造業(yè)大國來講，數(shù)量還是偏少。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足。

第五，人才隊伍建設(shè)滯后。我國制造業(yè)缺乏創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高素質(zhì)勞動力隊伍。制造業(yè)提質(zhì)增效和建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)國，關(guān)鍵要靠人才，而現(xiàn)在我們恰恰人才匱乏。優(yōu)秀的一線產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人非常短缺，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才也非常缺乏，嚴(yán)重制約我國制造業(yè)發(fā)展。

第六，民營中小型制造企業(yè)生存發(fā)展艱難?，F(xiàn)在都在喊制造業(yè)困難，實際上最難的還是中小企業(yè)，而中小企業(yè)里最難的是民營中小企業(yè)。民營中小企業(yè)生存困難，首先融資難、融資貴的問題依然沒有得到根本解決；其次是招工難，用工荒、技工荒的問題仍然存在；再次是勞動力成本在不斷升高；還有就是小企業(yè)缺乏技術(shù)，因為小企業(yè)不可能都有自己的技術(shù)研發(fā)中心，缺乏技術(shù)來源。

目前我國制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，可以概括為三個大的方面：

一是勞動力成本上升，制造業(yè)缺工嚴(yán)重?，F(xiàn)在制造業(yè)內(nèi)部的各行各業(yè)都存在用工難的問題，使得制造業(yè)提質(zhì)增效難度加大。

二是化解過剩產(chǎn)能與生態(tài)保護(hù)壓力大。最近一兩年來，我國去產(chǎn)能力度比較大，尤其是在鋼鐵、煤炭、建材、有色金屬等行業(yè)。2016年鋼鐵和煤炭行業(yè)都提前完成了化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，全國壓減粗鋼產(chǎn)能6500萬噸以上，煤炭產(chǎn)能2.9億噸以上。2017年全國將退出粗鋼產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時，我國生態(tài)保護(hù)壓力大，要求制造業(yè)提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、降低能耗、控制污染物排放。

三是面臨國際“雙向擠壓”?！半p向擠壓”一個來自發(fā)達(dá)國家，另一個來自東南亞。歐美發(fā)達(dá)國家這些年提出“再工業(yè)化”，美國現(xiàn)在推行再工業(yè)化，積極鼓勵制造業(yè)回流，尤其是特朗普總統(tǒng)上臺以后，著力發(fā)展制造業(yè)，以此增加更多的就業(yè)機(jī)會。歐美國家“再工業(yè)化”對我國會產(chǎn)生很大的沖擊和影響，因為一些制造業(yè)企業(yè)和資本有可能要離開中國，流向歐美國家。東南亞國家近年積極發(fā)展制造業(yè)，以低成本，尤其是其勞動力的低成本與中國競爭。柬埔寨、越南、印度、斯里蘭卡、馬來西亞等國的勞動成本現(xiàn)在比我們低很多，其工人平均工資每月約100美元，我國則約3000元人民幣，高出它們兩倍多，所以現(xiàn)在一些勞動密集型行業(yè)已經(jīng)開始向這些低成本國家轉(zhuǎn)移，使我國制造業(yè)面臨非常大的挑戰(zhàn)。

三、新階段實現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國的意義

我國工業(yè)化經(jīng)過幾十年推進(jìn)，尤其是改革開放后的快速推進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入新階段。

表2 中國工業(yè)化進(jìn)程參考指標(biāo)

國際上有一套判斷一個國家工業(yè)化階段的指標(biāo)，包括人均國民收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重、人口城市化率。依據(jù)國際工業(yè)化階段指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)判斷，2014年我國人均GDP為7594美元（2016年為8000美元），非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重90.8%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重86.3%（城鎮(zhèn)人口50.9%，農(nóng)民工35.5%），三項指標(biāo)都達(dá)到或超過工業(yè)化后期的標(biāo)準(zhǔn)。只有在人口城市化率方面，我國的指標(biāo)還比較低，2014年為54.77%，2016年是57.35%，預(yù)計到2020年之前達(dá)到或超過60%。這就是說，我國經(jīng)濟(jì)社會目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期。

從工業(yè)化初期、中期、后期，再發(fā)展到后工業(yè)化時期，這是一個國家從落后走向發(fā)達(dá)的必然過程。現(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化后期階段，這是我們要認(rèn)清的大趨勢與總規(guī)律。同時，我們要避免出現(xiàn)“脫實向虛”問題。所謂“脫實向虛”，就是在工業(yè)化后期，實體經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重越來越小，而第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)所占的比重越來越大。如果這個過程發(fā)展過快，就會在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級還沒有完成的情況下，落入國際上所講的“中等收入陷阱”，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)。

現(xiàn)在我們提出要推進(jìn)中國特色的新型工業(yè)化。這是在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，基于中國國情和新發(fā)展理念引領(lǐng)的信息化、工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相承，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面轉(zhuǎn)型的歷史過程。我們講中國特色，就是考慮跟發(fā)達(dá)國家、跟其他發(fā)展中國家相比，我們有自己的特點(diǎn)和國情。我們講新發(fā)展理念，就是中央在制定“十三五”規(guī)劃時提出來的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。信息化、工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”相輔相成，就是指新型工業(yè)化不僅僅在工業(yè)上，而是要“四化”聯(lián)動，推動經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面轉(zhuǎn)型。

對于工業(yè)化階段發(fā)展規(guī)律的描述，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中有一條“配第-克拉克”定理，它是從世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中總結(jié)出來的。這個定理說，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均國民收入水平的提高，勞動力首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時，勞動力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；勞動力在第一產(chǎn)業(yè)的分布將減少，而在第二、第三產(chǎn)業(yè)的分布將增加。人均收入水平越高的國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動力所占比重相對較小，而第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動力所占比重較大；反之，人均收入水平越低的國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動力所占比重相對較大，而第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動力所占比重相對較小。

“配第-克拉克”定理是反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一條基本規(guī)律。目前歐美發(fā)達(dá)國家人均國民收入水平有四萬美元左右，其農(nóng)業(yè)勞動力占比在5%以下。我國目前農(nóng)業(yè)人口占比還比較高，但是總體在不斷下降?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)70%以上，以工業(yè)制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)大概占百分之二十幾。第二次世界大戰(zhàn)以后，發(fā)達(dá)國家的這個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生太大變化，其產(chǎn)業(yè)變化主要發(fā)生在內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整上。像在制造業(yè)上，發(fā)達(dá)國家把一些高能耗、勞動密集型、低附加值的產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，國內(nèi)主要保留附加值高、技術(shù)含量高的行業(yè)。在服務(wù)業(yè)上，發(fā)達(dá)國家主要是發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，比如金融、高端物流、工業(yè)設(shè)計研發(fā)、文化創(chuàng)意等，所以高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)中的占比比較大。從總體上看，我們現(xiàn)在也應(yīng)該朝著這個方向去發(fā)展。

對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，各個產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是不一樣的。從工業(yè)化前期（準(zhǔn)工業(yè)化階段）到工業(yè)化實現(xiàn)階段，再到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段，初級產(chǎn)業(yè)（在西方國家統(tǒng)計口徑中包括農(nóng)業(yè)與采掘業(yè)）比重不斷下降，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷減少。制造業(yè)在工業(yè)化實現(xiàn)階段先是有所增加，后期開始逐步下降；進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段，制造業(yè)貢獻(xiàn)也處在下降階段。服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)趨勢大體相當(dāng)，工業(yè)化前期比較低，在工業(yè)化中期階段平穩(wěn)增長，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大。歐美發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)比重大，最關(guān)鍵的一條，就是它們的服務(wù)業(yè)不僅服務(wù)國內(nèi)市場，而且服務(wù)全球市場，比如說金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。美國的文化產(chǎn)業(yè)很發(fā)達(dá)，美國電影大片賣給全世界人看，對美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也就比較大。我們現(xiàn)在發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅要滿足國內(nèi)市場的需求，而且要提升競爭力，積極拓展全球市場。

實現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展，需要我們進(jìn)一步深化對工業(yè)化演進(jìn)規(guī)律的再認(rèn)識。工業(yè)化是隨著人均收入提高而發(fā)生的農(nóng)村勞動力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，但其核心是形成以水平不斷提升的制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；否則，大量在低附加值、勞動密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)的來自農(nóng)村的勞動力，就無法完成變?yōu)槌鞘芯用竦纳矸蒉D(zhuǎn)換，從而使工業(yè)化進(jìn)程受阻。因此，現(xiàn)代制造業(yè)和先進(jìn)制造技術(shù)在國家現(xiàn)代化進(jìn)程中具有不可替代的關(guān)鍵作用。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是富國之基、強(qiáng)國之本。18世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史都一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。

新常態(tài)下，中國工業(yè)要搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，跨越中等收入陷阱，建成制造業(yè)強(qiáng)國，進(jìn)而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革有一個基本邏輯，就是要從供給側(cè)入手來解決問題。在制造業(yè)領(lǐng)域主要就是改善供給的質(zhì)量，包括去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五大問題。結(jié)構(gòu)性改革就是要改革結(jié)構(gòu)分配不合理問題，既包括企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，也包括勞動力、資本要素投入多而創(chuàng)新要素（全要素勞動生產(chǎn)率）投入不夠的動力結(jié)構(gòu)不合理。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要圍繞這些來進(jìn)行，推動體制機(jī)制的改革，包括行政管理、財稅金融、科研教育、企業(yè)、市場等各個方面。

圖2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念邏輯與分析框架

圖3 制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級意義分析框架

因此可以這樣說，以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，決定了我國能否跨越中等收入陷阱、進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家行列。如果制造業(yè)不能轉(zhuǎn)型升級，我們就有可能像一些拉美國家那樣，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中等收入階段以后就陷入長期停滯狀態(tài)。這是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義所在。

現(xiàn)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正好形成歷史性交匯，中國制造創(chuàng)新突破迎來重大機(jī)遇。以百年視角來考察“中國制造”，從新中國成立到改革開放的約30年，“中國制造”從無到有，國家通過計劃經(jīng)濟(jì)高效配置有限資源，初步建立了完整的工業(yè)體系，其中有2000多個骨干企業(yè)、科研院所院校，45個大型生產(chǎn)科研基地，30多個新興工業(yè)城市。改革開放后的約30年，“中國制造”從有到大，快速發(fā)展，規(guī)模發(fā)展到全球第一，現(xiàn)在我國還具備領(lǐng)先全球的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模優(yōu)勢，包括全球覆蓋面最大的寬帶網(wǎng)絡(luò)、規(guī)模最大的網(wǎng)民、增長最快的信息應(yīng)用市場，為“中國制造”增添了無窮動力。今后約30年，則將是“中國制造”邁入從大到強(qiáng)的新階段，其新起點(diǎn)就是國家編制的《中國制造2025》。在從2015年至2025年的10年中，“中國制造”將實現(xiàn)從技術(shù)依賴到自主創(chuàng)新、從點(diǎn)到面的協(xié)同突破、從部分優(yōu)勢突破到整體突破的轉(zhuǎn)變，從中低端邁向中高端?！爸袊圃臁睂⒅?gòu)建新的創(chuàng)新生態(tài)體系，在標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、信息化基礎(chǔ)上，形成技術(shù)供給“新機(jī)制”。

四、提質(zhì)是主攻方向

我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型，就是要從過去單純追求規(guī)模速度轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益，要從過去粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)到集約型發(fā)展，從過去要素驅(qū)動轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動。實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變的核心問題之一，是提升制造業(yè)質(zhì)量體系和供給質(zhì)量。

這些年我國工業(yè)品質(zhì)量雖然有所改進(jìn)，但是總體質(zhì)量仍不高，不能滿足人民收入水平提高后的消費(fèi)升級需求。最典型的事例就是國內(nèi)大量消費(fèi)者跑到國外采購智能馬桶蓋、電飯煲等工業(yè)消費(fèi)品，這些產(chǎn)品我們的企業(yè)是能夠生產(chǎn)的，而且很多就是在我們國內(nèi)制造的。這個現(xiàn)象說明什么？說明老百姓對于國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量還是不放心?，F(xiàn)在還有很多人到國外去購買嬰幼兒奶粉，說明過去發(fā)生的“三聚氰氨”奶粉事件，到現(xiàn)在還在人們心頭留有陰影，說明老百姓對國內(nèi)產(chǎn)品依然缺乏信任。這些都在表明，提升我國產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)是刻不容緩。提高工業(yè)品質(zhì)量、讓消費(fèi)者滿意必須成為我國制造企業(yè)的主攻方向。

制造業(yè)強(qiáng)國的核心，就是產(chǎn)品質(zhì)量要過硬，品質(zhì)要好，消費(fèi)者對它們有充分的信任?，F(xiàn)在我國正在實施制造業(yè)的“三品戰(zhàn)略”，就是要增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。增品種，就是要通過不斷創(chuàng)新，增加新產(chǎn)品，滿足人民群眾對于新產(chǎn)品的需求。提品質(zhì)，才能真正滿足消費(fèi)者需要，才能贏得消費(fèi)者信賴。創(chuàng)品牌，就是要以既有品種、更有品質(zhì)的中國制造產(chǎn)品，創(chuàng)立有國際影響、能占領(lǐng)國際大市場的中國自主品牌。現(xiàn)在我國企業(yè)的品牌意識雖然都在增強(qiáng)，但是國際知名的中國品牌還是非常少，因為品牌實際代表的就是產(chǎn)品質(zhì)量。中國產(chǎn)品要以品牌走向世界，就要扎扎實實推進(jìn)“三品戰(zhàn)略”。

產(chǎn)品是由產(chǎn)業(yè)工人制造的，產(chǎn)品提質(zhì)必須弘揚(yáng)大國工匠精神。我國傳統(tǒng)工匠對自己的產(chǎn)品無不十分專注、精益求精?，F(xiàn)在我國要實現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國，就應(yīng)弘揚(yáng)大國工匠精神，鼓勵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人以大國工匠匠心打造高品質(zhì)產(chǎn)品。

產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督都離不開管理，產(chǎn)品提質(zhì)必須在生產(chǎn)和質(zhì)量上推行精益管理。從20世紀(jì)80年代以來，我國制造企業(yè)學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，有不少企業(yè)獲得了很大進(jìn)步，但是也有很多企業(yè)并沒有認(rèn)真地抓管理，以致產(chǎn)品質(zhì)量不高。很多企業(yè)擁有一流的原料，但是制造不出一流的產(chǎn)品，這既是技術(shù)問題，更重要的還是管理問題。

五、增效是根本出路

增效就是增強(qiáng)效益，這是制造業(yè)的根本出路，這是我們通過對制造業(yè)發(fā)展的長期觀察得出的基本觀點(diǎn)。

制造業(yè)目前效益不好，收益率低，處在產(chǎn)業(yè)價值鏈的最底端，我認(rèn)為這是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)“脫實向虛”現(xiàn)象發(fā)生的根本原因。以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟(jì)利潤率低，不賺錢，發(fā)展自然越來越疲弱。這些年我們到基層企業(yè)做了大量調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中小民營企業(yè)普遍感到制造業(yè)不賺錢，經(jīng)營非常困難。對于資本來說，哪些行業(yè)賺錢多，它就會流向哪些行業(yè)。所以要讓資本愿意投入制造業(yè)，流入以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵就是要讓這個行業(yè)能夠獲得行業(yè)的平均利潤率。馬克思《資本論》說，行業(yè)之間通過競爭和要素流動，最后會實現(xiàn)各個行業(yè)利潤率的大體均等。所以只有讓制造業(yè)利潤率能夠跟其他行業(yè)大體相當(dāng)，才能把資本和各個生產(chǎn)要素吸引到制造業(yè)里來。

現(xiàn)在我國規(guī)模以上工業(yè)利潤率平均不到6%，與其他行業(yè)相比是比較低的?，F(xiàn)在中小企業(yè)貸款，能拿到手的貸款利率一般為 10%，這就是說，制造業(yè)掙的錢還不夠還銀行的利息，所以這種情況是不可持續(xù)的。當(dāng)然這里面問題還有很多，要提高制造業(yè)收益率，最重要的就是大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革最重要的就是“三去一降一補(bǔ)”——去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。降成本對于制造業(yè)來講是非常重要的。降成本涉及領(lǐng)域非常多，從國家角度看，主要是為企業(yè)減輕稅負(fù)。一些國內(nèi)制造企業(yè)轉(zhuǎn)移去國外投資，就是因為它們通過比較發(fā)現(xiàn)國內(nèi)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，國內(nèi)外投資稅負(fù)成本差距很大。為減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在國家采取了不少措施。2016年5月，全國實行“營改增”，全國一年減稅6800億元，其中制造業(yè)是最大受益者。2017年，國務(wù)院承諾還要為企業(yè)減免稅費(fèi)10000億元，對于制造企業(yè)來講是重大利好。國務(wù)院要求降低的企業(yè)稅費(fèi)，還包括銀行貸款融資成本、企業(yè)承擔(dān)的社?；鹳M(fèi)率、政府性基金收費(fèi)以及其他形形色色的企業(yè)交易費(fèi)用。這些稅費(fèi)成本降下來，就變成了企業(yè)的盈利空間。

制造業(yè)增效，從根本上來說要靠加強(qiáng)內(nèi)部管理，“練好內(nèi)功”，實施嚴(yán)密的成本控制和成本核算，堵塞漏洞，提高效能。

總之，提高制造業(yè)企業(yè)收益、使制造業(yè)資本回流，是實現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要方面，要真正讓企業(yè)感到搞制造、搞生產(chǎn)、搞實體經(jīng)濟(jì)能夠賺到錢。這是我們當(dāng)前政府管理的一個重要目標(biāo)。

六、創(chuàng)新是不竭動力

要實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，最關(guān)鍵的是要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的不竭動力。黨的十八屆五中全會提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，其中創(chuàng)新居五大發(fā)展理念之首。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一驅(qū)動力，創(chuàng)新的核心是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的主體是制造業(yè)，所以，要緊緊抓住制造業(yè)創(chuàng)新這個牛鼻子。

抓住制造業(yè)創(chuàng)新牛鼻子，當(dāng)前就是要搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，將新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)深度融合作為提升制造業(yè)水平的主要模式，以智能制造為主攻方向，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重要支撐，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，實現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。這里講的新一代信息技術(shù)包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)、影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?；谛畔⑽锢硐到y(tǒng)的智能裝備、智能工廠等智能制造，正在引領(lǐng)制造方式變革。圍繞產(chǎn)業(yè)打造的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)，日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量。全球主要國家對信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和制造業(yè)的布局，更加突出戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性和前瞻性。

目前世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展主要呈現(xiàn)四個趨勢：

一是碎片化。也就是全球產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)散，產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì)化，各國各地區(qū)貿(mào)易關(guān)系日益加深。從客觀上講，產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì)，必然導(dǎo)致世界各國貿(mào)易聯(lián)系日益加深。但是現(xiàn)在全球貿(mào)易保護(hù)主義反彈也比較嚴(yán)重，這必然影響到全球產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)散，是需要我們密切關(guān)注和妥善應(yīng)對的。

二是智能化。智能化也叫“工業(yè)4.0”，也可以把它理解為第四次工業(yè)革命，其最突出的特點(diǎn)就是智能化，由大規(guī)模批量生產(chǎn)向大規(guī)模定制生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由集中生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化異地協(xié)同生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)制造企業(yè)向跨界融合企業(yè)轉(zhuǎn)變。智能制造正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革的重要方向，“中國制造”也應(yīng)將智能制造作為發(fā)展的最重要方向。

三是低碳化?，F(xiàn)在全球制造業(yè)都要求節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。無論產(chǎn)品設(shè)計、制造工藝、生產(chǎn)排放，都要求做到節(jié)能環(huán)保。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實際上就是追求生產(chǎn)的低消耗、低排放、高效率，也就是在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)。

四是服務(wù)化。制造業(yè)從生產(chǎn)型制造走向服務(wù)型制造是大勢所趨。制造企業(yè)不單單制造產(chǎn)品，還要圍繞產(chǎn)品提供各種服務(wù)，研發(fā)開發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品維護(hù)服務(wù)以及關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品服務(wù)?，F(xiàn)在有一些制造企業(yè)的服務(wù)收益甚至高于其制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益。

面對制造業(yè)發(fā)展新趨勢，搶占制造業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，世界各國都提了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。美國制定和實施了“先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”與“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃”；德國提出和實施了“工業(yè) 4.0”戰(zhàn)略；歐盟提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略；日本提出了“新經(jīng)濟(jì)成長”戰(zhàn)略，韓國提出了“制造業(yè)革新3.0”戰(zhàn)略；我國則制定和實施了《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是工業(yè)系統(tǒng)與高級計算、分析、感應(yīng)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)連接融合的結(jié)果。它通過智能機(jī)器間的連接最終將人機(jī)連接，結(jié)合軟件和大數(shù)據(jù)分析，重構(gòu)全球工業(yè)、激發(fā)生產(chǎn)力，讓世界更美好、更快速、更安全、更清潔且更經(jīng)濟(jì)。據(jù)預(yù)測，到2025年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將創(chuàng)造82萬億美元的經(jīng)濟(jì)價值，而2016年全球經(jīng)濟(jì)總量為74萬億美元，可見其發(fā)展前景有多么廣闊。

“中國制造2025”的指導(dǎo)方針是：創(chuàng)新驅(qū)動，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；質(zhì)量為先，由低成本優(yōu)勢向質(zhì)量效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；綠色發(fā)展，由粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變；結(jié)構(gòu)優(yōu)化，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；以人為本，由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。它將以推進(jìn)兩化深度融合為戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以新一代信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力為核心任務(wù)，圍繞提升制造業(yè)整體水平，將強(qiáng)化基礎(chǔ)能力作為關(guān)鍵，將智能制造作為突破重點(diǎn)。我國制造業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略將分三步：2025年進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國行列，2035年達(dá)到制造業(yè)強(qiáng)國的中等水平，2045年站到世界制造業(yè)強(qiáng)國的前列。

從現(xiàn)在到2025年，我國制造業(yè)發(fā)展十大重點(diǎn)領(lǐng)域是：新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。其中有五大重點(diǎn)工程：國家制造業(yè)創(chuàng)新中心工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程。

國家制造業(yè)創(chuàng)新中心工程，就是要建設(shè)體系化的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺，使之成為企業(yè)創(chuàng)新的外部性支撐，將其打造成為政產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟。其功能定位包括：建立創(chuàng)新平臺中試系統(tǒng)，實現(xiàn)前沿共性技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散、首次商業(yè)化應(yīng)用；進(jìn)行全方位創(chuàng)新公共服務(wù)，包括委托研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、試驗驗證、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、可靠研究、信息服務(wù)、項目評價、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用；對接國際合作，包括項目合作研發(fā)、高技術(shù)及人才引進(jìn)、聯(lián)合共建，以及提供戰(zhàn)略買家；實行網(wǎng)絡(luò)化科研模式、公司制或非營利法人、成員或會員制；建立科學(xué)決策、專家咨詢和利益共享的機(jī)制；以研發(fā)合同、技術(shù)交易、孵化數(shù)量、人才建設(shè)作為國家資金支持的參考。

2017年5月，國家科技部發(fā)布了“十三五”先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，提出要按照“爭高端、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)基礎(chǔ)”的總體目標(biāo)，強(qiáng)化制造核心基礎(chǔ)件和智能制造關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)，在增材制造、激光制造、智能機(jī)器人、智能成套裝備、新型電子制造裝備等領(lǐng)域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)與裝備產(chǎn)品?！笆濉逼陂g，先進(jìn)制造領(lǐng)域重點(diǎn)從“系統(tǒng)集成、智能裝備、制造基礎(chǔ)和先進(jìn)制造科技創(chuàng)新示范工程”四個層面，圍繞13個主要方向開展重點(diǎn)任務(wù)部署。形成以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以推進(jìn)智能制造為方向，強(qiáng)化制造基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的跨越。

可見，我國在推進(jìn)制造業(yè)由大到強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略上已經(jīng)實施了一系列扎實的措施，需要我們的制造企業(yè)積極關(guān)注和緊密跟進(jìn)。各地各企業(yè)應(yīng)該高度重視國家戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極爭取國家政策支持，真正推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展，使我國制造業(yè)水平邁上新的臺階。

根據(jù)中國干部學(xué)習(xí)網(wǎng)錄音報告整理

責(zé)任編輯：詹燦輝 樂之