宋蘊(yùn)斌

社會(huì)文化探析

著眼思想政治教育實(shí)效性 切實(shí)提高防腐拒變能力

宋蘊(yùn)斌

公安邊防部隊(duì)的拒腐防變教育是公安邊防部隊(duì)思想政治工作的重要組成部分，是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，是有效預(yù)防腐敗和思想變質(zhì)的重要手段。提高公安邊防部隊(duì)拒腐防變教育實(shí)效性，要求公安邊防部隊(duì)的思想政治教育工作者深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)拒腐防變教育、提高公安邊防部隊(duì)拒腐防變教育實(shí)效性的重要意義，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，認(rèn)真研究社會(huì)發(fā)展和社會(huì)思潮的深刻變化及其對(duì)廣大公安邊防官兵思想活動(dòng)的影響，積極探索新形勢(shì)下拒腐防變教育宣傳工作的新理念、新思路、新形勢(shì)和新方法，力求與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展官兵的拒腐防變教育工作。

公安邊防 拒腐防變 教育 實(shí)效性

一、前言

“軍隊(duì)是拿槍桿子的，軍中絕不能有腐敗分子藏身之地。”習(xí)主席斬釘截鐵的話語(yǔ)堅(jiān)定了全軍拒腐防變、反腐倡廉的決心和意志。公安邊防部隊(duì)的思想政治教育工作是軍隊(duì)思想政治教育工作的一個(gè)重要場(chǎng)和重要陣地[1][2][3]。在社會(huì)加速發(fā)展的歷史新時(shí)期，廣大公安官兵社會(huì)心態(tài)的遷移和變化將在很大程度上影響思想政治教育工作實(shí)效性的充分發(fā)揮。思想政治教育工作能否在方法上不斷創(chuàng)新，在內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)，是一個(gè)直接關(guān)系到思想教育工作能否達(dá)到良好實(shí)效性的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要切實(shí)推進(jìn)我軍拒腐防變教育工作，就要從根本上提高拒腐防變教育的實(shí)效性[4]。作為軍隊(duì)的思想政治教育工作者，首先要充分認(rèn)清提高公安邊防部隊(duì)拒腐防變教育實(shí)效性對(duì)于我軍拒腐防變教育工作的重要意義。

二、對(duì)拒腐防變教育工作本身具有重要意義

為公安邊防部隊(duì)拒腐防變教育工作的開(kāi)展提供思路指導(dǎo)，是拒腐防變教育工作的重要步驟和不懈追求，是教育能使公安邊防官兵拒腐防變意識(shí)得到切實(shí)提高的必要保證。

公安邊防部隊(duì)的拒腐防變教育工作旨在提高廣大官兵的政治思想覺(jué)悟和拒腐防變能力，這就是對(duì)拒腐防變教育工作實(shí)效性的強(qiáng)調(diào)與要求。要切實(shí)提高公安邊防部隊(duì)拒腐防變教育工作的實(shí)效性，就要求教育工作者不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，結(jié)合公安邊防實(shí)際，積極探索行之有效的拒腐防變教育形式和方法。

（1）提高公安邊防部隊(duì)拒腐防變教育工作實(shí)效性，首先要求教育工作者堅(jiān)持宣傳教育的工作格局，不斷增強(qiáng)拒腐防變教育的強(qiáng)大合力。做好新形勢(shì)下的拒腐防變教育工作，前提在認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持把教育放在拒腐防變工作的重要位置，積極組織開(kāi)展各種形式的拒腐防變教育活動(dòng)，不斷提高廣大官兵拒腐防變、廉潔執(zhí)法意識(shí)。我黨根據(jù)實(shí)踐和探索，有針對(duì)性地提出了拒腐防變宣傳教育工作必須堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)律組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合、各展所長(zhǎng)，廣大干部群眾通過(guò)多種形式積極參與，形成整體合力”的宣傳教育工作格局。公安邊防部隊(duì)在拒腐防變教育工作的長(zhǎng)期實(shí)踐中，必須堅(jiān)持并不斷完善拒腐防變宣傳教育的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拒腐防變宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)公安邊防部隊(duì)各部門的積極性和創(chuàng)造性，有效進(jìn)行資源整合，形成共同開(kāi)展拒腐防變教育的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督反饋機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格施行，狠抓落實(shí)，確保反腐倡廉宣傳教育扎實(shí)有效開(kāi)展。

（2）新形勢(shì)下，要切實(shí)提高拒腐防變教育的實(shí)效性，加強(qiáng)和推進(jìn)公安邊防部隊(duì)拒腐防變教育工作，既要分層次，對(duì)要看對(duì)象；既要針對(duì)全體官兵工作中存在的共性問(wèn)題來(lái)開(kāi)展全員教育，又要針對(duì)個(gè)別官兵存在的個(gè)性問(wèn)題來(lái)開(kāi)展重點(diǎn)教育；既要區(qū)分對(duì)軍政主官的教育和對(duì)一般士兵的教育，又要區(qū)分對(duì)軍政主官之間、一般士兵之間的教育。要通過(guò)增強(qiáng)教育的針對(duì)性，來(lái)提高教育的有效性。如果在拒腐防變教育工作中不突出層次性、個(gè)性，就不會(huì)取得明顯效果。一要認(rèn)真研究新形勢(shì)下邊防官兵的思想狀況動(dòng)態(tài)，牢牢把握官兵思想脈博，圍繞官兵思想上的傾向性和關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，有針對(duì)性地選擇教育內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展教育和思想引導(dǎo)工作；二要堅(jiān)持以人為本，根據(jù)受眾對(duì)象的級(jí)別、職位、崗位、文化程度等特點(diǎn)確定不同的教育內(nèi)容和形式，做到因人施教、有的放矢；三要把握重點(diǎn)時(shí)期的宣傳預(yù)警工作，如節(jié)假日、婚慶日、崗位調(diào)整時(shí)期等時(shí)機(jī)。針對(duì)部分官兵可能出現(xiàn)的廉潔自律行為不到位的情況，做到重點(diǎn)時(shí)期的重點(diǎn)提醒，針對(duì)暴露出的傾向性問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展反腐警示教育，增強(qiáng)反腐教育效果。

（3）堅(jiān)持創(chuàng)新教育方式方法，增強(qiáng)拒腐防變教育感染力和親和力。提高拒腐防變教育工作的實(shí)效性，要求教育工作者不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，結(jié)合公安邊防實(shí)際，積極探索行之有效的拒腐防變教育形式和方法。要求教育工作者審視以往開(kāi)會(huì)、授課、學(xué)文件、念報(bào)紙、看錄像等機(jī)械式教育方法的不足，積極創(chuàng)新形式、把握教育發(fā)展規(guī)律，貼近時(shí)代、貼近生活、貼近官兵實(shí)際。把傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段、灌輸式教育和啟發(fā)式教育、理論化學(xué)習(xí)和實(shí)踐化教學(xué)、樹立正面典型和剖析反面案例相結(jié)合，堅(jiān)持靈活多樣教育形式和針對(duì)性教育內(nèi)容相結(jié)合，寓教于理、寓教于樂(lè)、寓教于多種有意義的活動(dòng)之中，增強(qiáng)拒腐防變教育的吸引力、感染力和親和力。

三、對(duì)公安邊防部隊(duì)的思想政治教育工作具有重要意義

在現(xiàn)階段拒腐防變教育工作的不斷深入開(kāi)展中，對(duì)于提高拒腐防變教育工作實(shí)效性問(wèn)題的研究與探索，對(duì)于促進(jìn)公安邊防部隊(duì)思想政治教育理論的發(fā)展具有重要意義，為公安邊防部隊(duì)其它思想政治教育工作提供了借鑒。

提高公安邊防部隊(duì)拒腐防變教育工作的實(shí)效性，有助于促進(jìn)拒腐防變教育工作有效、廣泛地開(kāi)展。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，要切實(shí)提高拒腐防變教育工作的實(shí)效，可行的方法就是把拒腐防變教育貫穿于官兵的培訓(xùn)、培養(yǎng)、選拔、管理、出勤等各個(gè)方面，將主題教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，常抓不懈，抓出成果；采取綜合手段，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部信息刊物、宣傳櫥窗等輿論宣傳陣地，廣泛、深入、持久地開(kāi)展拒腐防變宣傳工作，傳播廉潔文化，營(yíng)造廉政氛圍，切實(shí)提高拒腐防變教育實(shí)效。

提高實(shí)效性就要求教育工作者對(duì)實(shí)效性問(wèn)題進(jìn)行深入思考，有利于教育工作者把握問(wèn)題規(guī)律，提升教育理念，改進(jìn)教育方法，并通過(guò)多種形式提高教育工作的實(shí)效性，有利于教育工作順利開(kāi)展，并最終收到良好效果。其它思想政治教育工作的開(kāi)展同樣可以借鑒現(xiàn)階段拒腐防變教育工作的思路與成功經(jīng)驗(yàn)，從如何提高教育工作的實(shí)效性入手，認(rèn)清形勢(shì)、把握規(guī)律、改進(jìn)方法、形式多樣地針對(duì)具體問(wèn)題開(kāi)展教育工作。

四、對(duì)提升公安邊防部隊(duì)業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法能力、戰(zhàn)斗力和可靠性具有重要意義

公安邊防部隊(duì)是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸的重要管理機(jī)關(guān)和執(zhí)法力量，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家主權(quán)、維護(hù)對(duì)外開(kāi)放口岸秩序的重要職責(zé)。伴隨對(duì)外經(jīng)貿(mào)和文化交流不斷氣勢(shì)磅礴，邊檢工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。客觀上，公安邊防部隊(duì)是一支公安現(xiàn)役隊(duì)伍，官兵流動(dòng)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)骨干難以保留，邊檢崗位的年輕干部和士兵執(zhí)法辦案能力欠缺、執(zhí)法程序意識(shí)不強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題普遍存在。如何進(jìn)一步規(guī)范邊檢執(zhí)法行為、提高邊檢執(zhí)法水平，讓邊防工作迎合新形勢(shì)下社會(huì)管理的需求，是一個(gè)亟須重視和值得深入研究的問(wèn)題。公安邊防官兵的思想政治覺(jué)悟、廉潔自律意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法行為、抵制腐敗能力是最終衡量拒腐防變教育工作實(shí)效性的主要指標(biāo)。提高拒腐防變教育實(shí)效性，就是要拒腐防變教育工作在官兵群體中起到拒腐防變的實(shí)在效果，在官兵思想上形成拒腐防變的自覺(jué)意識(shí)，在官兵工作中鞏固清正廉潔的執(zhí)法理念。

提高公安邊防部隊(duì)拒腐防變教育工作的實(shí)效性，有助于我軍優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)。我黨我軍在長(zhǎng)期的建設(shè)實(shí)踐中，形成了實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、全心合意為人民服務(wù)、清正說(shuō)法等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。反腐先于治奢，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國(guó)革命和建設(shè)在中國(guó)各時(shí)期不斷取得勝利的重要保證。

提高公安邊防部隊(duì)拒腐防變教育工作的實(shí)效性，有助于增強(qiáng)我公安邊防官兵的思想道德水平。加強(qiáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)的思想道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，教育引導(dǎo)廣大邊防官兵打牢廉潔從軍的思想政治基礎(chǔ)，促進(jìn)和規(guī)范廣大官兵的廉潔執(zhí)法行為，使公安邊防官兵在執(zhí)勤執(zhí)法過(guò)程中，做到自覺(jué)堅(jiān)守思想道德防線，自覺(jué)堅(jiān)守廉潔從警底線。

提高公安邊防部隊(duì)拒腐防變教育工作的實(shí)效性，有助于廣大官兵鞏固理想信念，保持黨員本色。以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔自律、奉公執(zhí)法為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同信念，要求廣大公安邊防官兵始終保持頭腦清醒、把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向。黨政教育的主要負(fù)責(zé)人對(duì)軍隊(duì)拒腐防變專題黨課的宣講，引導(dǎo)著廣大公安邊防官兵進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)道德觀念，增強(qiáng)當(dāng)先鋒做模范的責(zé)任感，有助于廣大官兵鞏固理想信念，保持黨員本色。

提高公安邊防部隊(duì)拒腐防變教育工作的實(shí)效性，有助于廣大官兵切實(shí)提高對(duì)于拒腐防變這一時(shí)代課題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大官兵主動(dòng)參與拒腐防變思想教育的自覺(jué)性。對(duì)廣大公安邊防官兵的教育，必須堅(jiān)持教育為先、預(yù)防在前的原則，建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)與廣大官兵進(jìn)行長(zhǎng)期性的拒腐防變思想對(duì)話，早打預(yù)防針，增強(qiáng)免疫力?！傲⒆阌诮逃?，著眼于防范”，是我軍開(kāi)展拒腐防變教育工作一貫的方針和基本原則。要把教育作為拒腐防變工作的重要任務(wù)來(lái)對(duì)待，持之以恒，抓緊抓好。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際原則，注重結(jié)合邊防公安的實(shí)際情況，在官兵的學(xué)習(xí)與實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)教育合力，提高自覺(jué)性、針對(duì)性、廣泛性、互補(bǔ)性，增強(qiáng)教育實(shí)效。

切實(shí)提高拒腐防變教育工作的實(shí)效性，就要求教育工作者利用多種形式在廣大官兵中深入開(kāi)展理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、法制教育以及官兵執(zhí)法道德的正規(guī)化教育，引導(dǎo)廣大邊公安防官兵自覺(jué)樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，提高拒腐防變教育工作的實(shí)效性是拒腐防變教育工作的應(yīng)有之義，是確保教育工作有效管用的關(guān)鍵，是廣大公安邊防官兵樹立鞏固拒腐防變理念的重要途徑，是增強(qiáng)我公安邊防廣大官兵凝聚力、可靠性，提高戰(zhàn)斗力的重要保證。對(duì)于拒腐防變教育工作來(lái)說(shuō)，形勢(shì)多樣、內(nèi)容創(chuàng)新，是其實(shí)效性的內(nèi)在要求；針對(duì)性強(qiáng)、與時(shí)俱進(jìn)是其實(shí)效性的時(shí)代特點(diǎn)；保持本色、堅(jiān)定信念，是其實(shí)效性的現(xiàn)實(shí)意義；自覺(jué)自律、清正廉潔，是其實(shí)效性的終極追求。拒腐防變教育的針對(duì)性明確了教育活動(dòng)的客體和主客體之間的緊密關(guān)系；拒腐防變教育的先進(jìn)性體現(xiàn)了我黨高瞻遠(yuǎn)矚、立意高遠(yuǎn)；拒腐防變教育的廣泛性強(qiáng)調(diào)了教育活動(dòng)的受眾為廣大官兵全體。

公安邊防部隊(duì)的拒腐防變教育是公安邊防部隊(duì)思想政治工作的重要組成部分，是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，是有效預(yù)防腐敗和思想變質(zhì)的重要手段。提高公安邊防部隊(duì)拒腐防變教育實(shí)效性，是從根本上要求拒腐防變教育工作要切實(shí)提高廣大官兵的政治思想覺(jué)悟和拒腐防變能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，具有十分重要的意義。邊防部隊(duì)的思想政治教育工作者更需要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)拒腐防變教育、提高公安邊防部隊(duì)拒腐防變教育實(shí)效性的重要意義，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，認(rèn)真研究社會(huì)發(fā)展和社會(huì)思潮的深刻變化及其對(duì)廣大公安邊防官兵思想活動(dòng)的影響，積極探索新形勢(shì)下拒腐防變教育宣傳工作的新理念、新思路、新形勢(shì)和新方法，力求與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展官兵的拒腐防變教育工作，增強(qiáng)拒腐防變教育工作的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮教育工作在我軍拒腐防變建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

[1]靳道亮,盧曉莉,王志遠(yuǎn)．人民軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史回顧與經(jīng)驗(yàn)啟示[J]．學(xué)理論,2014(13)：64～66．

[2]邵景均．學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于反腐敗的思想[J]．紅旗文稿,2015(15)：24～27．

[3]牛維定．打好拒腐防變主動(dòng)仗[N]．解放軍報(bào),2013-01-29．[4]謝哲軍．增強(qiáng)思想政治教育針對(duì)性有效性的幾個(gè)問(wèn)題[J]．南京政治學(xué)院學(xué)報(bào),2003,19(5)：124～125．

（作者單位：煙臺(tái)邊防檢查站）

宋蘊(yùn)斌（1985-），男，山東煙臺(tái)人，本科，煙臺(tái)邊防檢查站，研究方向：軍隊(duì)政治工作學(xué)。