姚蒙蒙

淺析公民社會(huì)全球化

姚蒙蒙

學(xué)術(shù)界對(duì)全球公民社會(huì)的界定眾說紛紜，美國學(xué)者認(rèn)為非政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)的興起，“全球結(jié)社革命”在全世界掀起的變革浪潮是其主要原因。但從根源上來講，全球公民社會(huì)必須從公民社會(huì)進(jìn)行分析，進(jìn)而發(fā)展為全球公民社會(huì)。同時(shí)正是由于全球公民社會(huì)的興起，傳統(tǒng)的國際秩序在向著一種全球秩序轉(zhuǎn)變即大國中心型秩序?qū)⒉糠值乇灰远嘣男袨轶w中心的秩序所取代。

全球化 公民社會(huì) 全球治理

一、公民社會(huì)全球化

全球公民社會(huì)是20世紀(jì)90年代以來時(shí)興的概念，它的出現(xiàn)與全球化的發(fā)展密不可分，也可以認(rèn)為是全球化的發(fā)展將民族國家的公民卷入了全球化。理解全球公民社會(huì)，需要理解全球化與民族國家，進(jìn)而分析全球公民社會(huì)。

通常，學(xué)術(shù)界將哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸這一事件定義為全球化的第一步，縱觀全球化的發(fā)展歷程，技術(shù)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，商業(yè)與金融的擴(kuò)展，這些都是促進(jìn)全球化不斷發(fā)展的動(dòng)因。在全球化中，除了這些因素，最核心的其實(shí)是人的社會(huì)關(guān)系的變化。早期人的生活區(qū)域固定在村落，后來是城邦，然后是民族國家，并且隨著全球化的發(fā)展，民族國家作為全球社會(huì)的單位，開始分割世界資源，整個(gè)世界被有意識(shí)的所劃分。在西方歷史上，這種景觀由威斯特伐利亞和會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，第一次世界大戰(zhàn)以及第二次世界大戰(zhàn)的上演，更是這種現(xiàn)象的寫照。因此所謂的全球化過程，從根本上說是超越民族國家范式的過程，也就是突破民族國家本身的界限，從而實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)的組織再造的過程。

學(xué)術(shù)界對(duì)全球公民社會(huì)的界定眾說紛紜，但從根源上來講，全球公民社會(huì)必須從公民社會(huì)進(jìn)行分析，進(jìn)而發(fā)展為全球公民社會(huì)。首先，公民社會(huì)需要生產(chǎn)力的發(fā)展，將農(nóng)民從土地上解放出來，以歐洲為例，中世紀(jì)中后期的商業(yè)革命大潮既推動(dòng)了歐洲城市的轉(zhuǎn)型，同時(shí)促進(jìn)了商人階層的形成。其次，經(jīng)濟(jì)方面而言，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立發(fā)揮了極大的作用，它幫助公民階級(jí)實(shí)現(xiàn)了政治解放，把人們?cè)谡晤I(lǐng)域從等級(jí)制度中解放出來，形成了利益集團(tuán)、現(xiàn)代政黨等。再次，政治方面而言，統(tǒng)一國家的建立，為公民社會(huì)提供了政治保障。正如18世紀(jì)德意志的統(tǒng)治者所說“不管他們喜歡與否，我們必須使他們成為自由的、富裕的和守法的公民。”只有在統(tǒng)一國家的保障之下，才會(huì)形成公共權(quán)力和私人權(quán)力，市民意識(shí)轉(zhuǎn)為公民意識(shí)。最后城市生活中擁有的自治的政治地位和代議民主制機(jī)構(gòu)使得自由、平等、民主觀念深入人心，有利于培養(yǎng)公民的公共精神和參與意識(shí)。

二、公民社會(huì)全球化的發(fā)展歷程

公民社會(huì)并不是因?yàn)槿蚧陌l(fā)展而存在，從歷史唯物主義的角度來看，公民社會(huì)本身有著自己的歷史發(fā)展過程，并且公民社會(huì)的變動(dòng)會(huì)決定國家結(jié)構(gòu)和形態(tài)的變動(dòng)。同時(shí)正是全球化的緣故，把公民社會(huì)卷入到全球化進(jìn)程中。

在古希臘時(shí)期，常常用“公民社會(huì)”概念來描述城邦的生活狀況，并將公民社會(huì)和政治社會(huì)等同起來，國家直接等同于社會(huì)，而且國家總攬一切，私人生活與國家生活是融合在一起的，即使直到啟蒙時(shí)代，公民社會(huì)與政治社會(huì)仍是同一個(gè)意思。但從18世紀(jì)開始，歐洲發(fā)生了英國革命、法國革命等，革命席卷了歐洲大陸，進(jìn)步思想深入民心，國家同時(shí)進(jìn)行了體制改革，確立了現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)民主制度。資產(chǎn)階級(jí)公民社會(huì)在此狀況下繼續(xù)發(fā)展到第二階段。

資產(chǎn)階級(jí)所發(fā)動(dòng)的公民社會(huì)革命，開啟了現(xiàn)代國家的民主化改造進(jìn)程英國確立了君主立憲制，法國經(jīng)過曲折的革命進(jìn)程，最終建立了憲政共和國等。第二次結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成功，公民社會(huì)公共領(lǐng)域從公民社會(huì)私人領(lǐng)域中分離出來，成為與公共權(quán)力領(lǐng)域—現(xiàn)代國家相對(duì)抗的領(lǐng)域。

在資產(chǎn)階級(jí)確立了對(duì)世界的統(tǒng)治之后，其后的發(fā)展并不是繁花似錦，而是用鮮血澆筑的悲劇。一戰(zhàn)二戰(zhàn)的爆發(fā)是這種悲劇的激烈表現(xiàn)，自此迎來了公民社會(huì)的第三次結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代國家介入公民社會(huì)，國家職能和結(jié)構(gòu)大規(guī)模擴(kuò)張，政府成為“全能政府”，公民社會(huì)成為現(xiàn)代國家的依從者，公共領(lǐng)域被國家領(lǐng)域滲透，成為了某些利益集團(tuán)的“私人輿論”。

歷史發(fā)展到現(xiàn)在，不管是跨國公司的迅速發(fā)展，或是金融資本的迅速流動(dòng)，一切都證明著資本在世界上幾乎所有角落和所有領(lǐng)域的全球擴(kuò)張，無論是發(fā)達(dá)國家或是發(fā)展中國家，資本無孔不入，一個(gè)全球緊密聯(lián)系的社會(huì)共同體正在形成中，這樣同時(shí)也會(huì)使原本局限在一國國內(nèi)的公民社會(huì)被全球一體化浪潮所攜帶，發(fā)展成為全球公民社會(huì)。

三、公民社會(huì)全球化的推動(dòng)條件

第一，全球化的發(fā)展：全球化的發(fā)展使人們擺脫了地域上的限制，同時(shí)各國公民的選擇機(jī)遇和生活空間大大提高，國家的局限性不斷減弱。全球化下的各國人民堅(jiān)信可以用自己的雙手創(chuàng)造未來，個(gè)人也可在國際活動(dòng)中發(fā)揮自己的作用。

第二，出現(xiàn)了全球性問題，多與全人類的幸福福祉緊密相連，例如針對(duì)全球氣候變暖問題、環(huán)境問題、恐怖主義問題。來自世界各個(gè)國家的公民社會(huì)部門需要拋棄國家利益的成見，共同為整個(gè)地球謀福利。全球性問題引發(fā)了全球性意識(shí)與全球價(jià)值的確立,促進(jìn)了公民身份的全球化，人民標(biāo)準(zhǔn)逐漸超越國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三，技術(shù)的進(jìn)步：互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展將世界變成了“地球村”，不同膚色、種族、國籍的人群都可以借助互聯(lián)網(wǎng)交流、學(xué)習(xí)。另外由于交通通訊技術(shù)的發(fā)展，人與人之間的交流更加方便，世界上各國的公民都可以通過各種途徑進(jìn)行自由的辯論與對(duì)話。如Face book, 各種交流論壇，各種視頻等手段，通過這些，人與人可以站在全球公共利益的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)今國際社會(huì)問題自由發(fā)表意見并形成了不可忽視的社會(huì)力量，比如美國特朗普初上臺(tái)執(zhí)政所引起的歐洲民眾一系列抗議。

第四，結(jié)社革命為公民社會(huì)全球化提供了重要的組織基礎(chǔ)，使得全球公民社會(huì)的形成具備了大量的成員機(jī)構(gòu)。結(jié)社革命是近年來全球社會(huì)領(lǐng)域的一個(gè)重要現(xiàn)象。

第五，傳統(tǒng)西方根深蒂固的德性遺產(chǎn)和宗教情懷。其認(rèn)為公民應(yīng)當(dāng)以積極參與公共事務(wù)作為自己神圣的職責(zé)；羅馬美德則是提倡以美德、共同利益作為至高無上的標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建共和國，提倡以公共精神至上來指導(dǎo)個(gè)體行為。另一方面是漫長的中世紀(jì)所積淀下來的宗教情懷，對(duì)支撐全球公民社會(huì)組織發(fā)展的公民積極主義具有積極影響。“美國87%的人信仰基督教，遵從基督教的道德原則，許多人把從事公益事業(yè)看作是對(duì)基督教道德原則的實(shí)踐，是一種極大的精神滿足和快樂”。

四、 全球公民社會(huì)的組成與限制性因素

以安海爾為代表的一些學(xué)者人為全球公民社會(huì)已經(jīng)是一種現(xiàn)實(shí)，在他們看來，“20世紀(jì)90年代以來國際和超國家制度及組織的規(guī)模和范圍的急速擴(kuò)大已經(jīng)構(gòu)成了全球公民社會(huì)成立的證據(jù)”；當(dāng)然也有學(xué)者認(rèn)為根本不存在能將人們聯(lián)合起來的全球共同思維方式等。但歸根結(jié)底，大家質(zhì)疑的不是全球公民社會(huì)，而是全球公民社會(huì)是否存在這樣大的影響力。

全球公民社會(huì)有一定的政治潛能，但并不是所有的全球公民信仰正面力量，作為一種與國家相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域，必然會(huì)受到本身與外界的限制。

第一，全球公民社會(huì)的自主性問題：無論是跨國公司、全球公民社會(huì)或是民族國家，都是共處于一個(gè)社會(huì)有機(jī)體之中，相互重疊，很難劃分清楚。具體來說，全球公民社會(huì)處在國家和市場經(jīng)濟(jì)之間的“灰色地帶”，一方面其成員來自市場經(jīng)濟(jì)的私人產(chǎn)權(quán)空間，自愿結(jié)社后構(gòu)成的公民社會(huì)組織對(duì)成員不具有強(qiáng)制力，另一方面，全球公民社會(huì)干預(yù)本應(yīng)該屬于社會(huì)公共權(quán)威機(jī)構(gòu)的國家及其附屬份內(nèi)之事的事務(wù)。另外，全球公民社會(huì)的資金來源問題。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，在國際人權(quán)組織領(lǐng)域，有50%的國際非政府組織承認(rèn)接受公共資金，60%的國際非政府組織依靠私人基金會(huì)的捐贈(zèng)。因此，從這方面來看，它會(huì)不自覺地受到私人利益的腐蝕

第二，集體行動(dòng)的困境問題：其實(shí)從第一個(gè)問題也能推導(dǎo)出行動(dòng)困境問題的存在。集體行動(dòng)困境是指，“即使一個(gè)大集團(tuán)的所有個(gè)人都是有理性的和尋求自我利益的，而且作為一個(gè)集團(tuán)，它們采取行動(dòng)實(shí)現(xiàn)他們共同的利益或目標(biāo)都能獲益，他們?nèi)匀徊粫?huì)自愿地采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)共同的或集團(tuán)的利益”。應(yīng)用到公民社會(huì)這里，也是可行的。從資金來源方面判斷，非政府組織為獲得有限資源展開競爭，其自愿性會(huì)受到扭曲。這樣要么是在政府推動(dòng)下，“要么是在有自愿奉獻(xiàn)精神的公民的帶領(lǐng)下才能組織起來，形成非政府組織”。

第三，合法性問題。有學(xué)者認(rèn)為， “全球公民社會(huì)組織或非政府組織的合法性通常來源于三個(gè)方面：被某一國家或地區(qū)的大陸所認(rèn)可；依據(jù)一定的國際法；根據(jù)當(dāng)今廣泛認(rèn)同的道德價(jià)值觀?！睆倪@方面來看，目前絕大部分國際法并不將非政府組織作為一個(gè)國際法主體來看待。

五、全球公民社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)

（一） 全球公民社會(huì)與國家

“全球公民社會(huì)的興起標(biāo)志著國家中興主義的范式以及支撐國家價(jià)值的支柱遭受了實(shí)質(zhì)性的挑戰(zhàn)，全球公民社會(huì)的發(fā)展客觀上要求國家的結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型”。從歷史的發(fā)展來看，國家形態(tài)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，從城邦向帝國，從帝國向封建主義帝國，從封建主義國家向主權(quán)國家過度。由于全球化的發(fā)展，撕裂了現(xiàn)代民族國家的疆界，疆土界限的模糊導(dǎo)致了一個(gè)國家內(nèi)部的秩序出現(xiàn)重大漏洞，一個(gè)國家的內(nèi)部問題不再僅僅是該國自己的事情，比如跨國犯罪、環(huán)境污染、難民潮、氣候變遷、國際恐怖主義等，使得國家必須重視所謂的“全球社會(huì)秩序”問題。

（二）全球公民社會(huì)與全球治理

全球治理的提出是伴隨著全球化進(jìn)程的加快而被學(xué)者們所關(guān)注，全球治理就是一套沒有公共權(quán)威的管理人類活動(dòng)的行之有效的機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)主義者看待整個(gè)國際體系持有這樣的看法“明天的國際社會(huì)依然會(huì)重復(fù)昨天的故事，國際政治從根本上還是“大國政治的悲劇”。然而回歸到現(xiàn)實(shí)世界，全球化趨勢(shì)日盛一日，全球范圍內(nèi)相互依賴關(guān)系在深度和廣度上都有明顯的增強(qiáng)，同時(shí)全球性問題也向人類發(fā)出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，當(dāng)然現(xiàn)行的國際秩序再也沒有能力有效解決其中任何一個(gè)全球性問題了。

全球公民社會(huì)的崛起對(duì)全球治理具有決定性的意義。首先，全球公民社會(huì)的興起，從根本改變了國家之間壁壘森嚴(yán)和界限清晰的結(jié)構(gòu)，國家與國家之間日益成為一個(gè)相互影響的有機(jī)體；其次它改變了國際社會(huì)價(jià)值一元化的格局，逐步推動(dòng)著價(jià)值多元化在全球范圍內(nèi)的展開和實(shí)現(xiàn)；最后推動(dòng)了國際社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化，全人類利益優(yōu)先的原則得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)。盡管全球公民社會(huì)的發(fā)展迄今為止還處在萌芽中，要想實(shí)現(xiàn)以上的發(fā)展還需要很長的一段路要走。但是全球公民社會(huì)興起所設(shè)定的歷史走向不可阻擋，在我看來這是人類社會(huì)歷史發(fā)展的大勢(shì)所趨。

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（作者單位：廣東東軟學(xué)院 ）

姚蒙蒙（1991-），女，漢族，河南濮陽人，研究生，研究方向：國際政治。