□ 趙福義 武 清

構(gòu)建大黨建格局 提升科學(xué)化水平
——省國(guó)土資源廳黨建工作新模式的探索與實(shí)踐

□ 趙福義 武 清

山西省國(guó)土資源廳黨建工作堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，積極構(gòu)建“一統(tǒng)一大一融”（“一統(tǒng)”即黨建統(tǒng)領(lǐng)全局；“一大”即構(gòu)建大黨建工作格局；“一融”即促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合）黨建工作新模式，積極推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范兩個(gè)作用，為促進(jìn)國(guó)土資源各項(xiàng)任務(wù)的全面完成提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

分析研判形勢(shì) 探索黨建工作新模式

加強(qiáng)黨的建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記新理念新思想新戰(zhàn)略的核心組成部分，是新的歷史條件下做好機(jī)關(guān)黨建工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。“十三五”時(shí)期是山西發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，也是破解難題、補(bǔ)齊短板最為緊要的時(shí)期,山西戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，集中反映到全省國(guó)土資源工作領(lǐng)域。

如何適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新提升黨建工作科學(xué)化水平，構(gòu)建全省國(guó)土資源領(lǐng)域良好的政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)？省國(guó)土資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)許大純認(rèn)為，只有以系列重要講話為指引，堅(jiān)持“一個(gè)指引、兩手硬”，才能不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源管理工作新局面；只有把“抓中心工作”上升到政治高度、把重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作作為黨建工作目標(biāo)來(lái)抓，才能確保中心任務(wù)的圓滿完成；只有建強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍，提升黨員干部能力素質(zhì)，才能高效完成中心任務(wù)，推進(jìn)重大工作落實(shí)，黨員先鋒隊(duì)的帶頭作用才能更好體現(xiàn)；只有通過(guò)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，才能達(dá)到“支部組織建設(shè)有力強(qiáng)化、黨員黨性鍛煉明顯增強(qiáng)、重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)”的目標(biāo)。

2015年下半年以來(lái)，省國(guó)土資源廳班子成員密集開(kāi)展調(diào)研，廳黨組12次召開(kāi)會(huì)議，深刻剖析問(wèn)題，認(rèn)真研判形勢(shì)，精準(zhǔn)制定對(duì)策，創(chuàng)新提出了“黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，構(gòu)建大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合”黨建工作新模式，致力開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面。

2016年8月，廳黨組提出了做好黨建與業(yè)務(wù)深度融合的新思路：一是辯證闡明黨建和業(yè)務(wù)二者之間相互依托、相互促進(jìn)的關(guān)系，黨建工作推動(dòng)業(yè)務(wù)工作落實(shí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作卓有成效，業(yè)務(wù)工作賦予黨建工作載體，促使黨建工作生動(dòng)活潑；二是明確了在完成10項(xiàng)重點(diǎn)工作過(guò)程中，要求各黨支部抽調(diào)所在支部的黨員業(yè)務(wù)骨干，組成能打硬仗、敢打硬仗，打沖鋒、打突擊的“黨員先鋒隊(duì)”工作小組，保證重點(diǎn)工作按時(shí)有序推進(jìn)。

立足工作實(shí)際 促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合

如何創(chuàng)新提升黨建工作科學(xué)化水平？省國(guó)土資源廳黨組從六個(gè)方面著力推進(jìn)：

——理清思路，精心組織安排部署。深化思想認(rèn)識(shí)，以“一統(tǒng)一大一融”為主線，堅(jiān)持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立高度重視黨建、自覺(jué)抓好黨建的正確導(dǎo)向，做到胸中有大局、工作有目標(biāo)、行動(dòng)有方向。建強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)，廳黨組研究確定了構(gòu)建“大黨建”格局的工作思路，明確了機(jī)關(guān)黨委10人編制，下設(shè)組織室、宣傳室、紀(jì)檢室，室主任均由副處級(jí)干部擔(dān)任。厘清職責(zé)任務(wù)，明確機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真履行好廳黨組主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的日常事務(wù)工作，同時(shí)明確各級(jí)黨組織書(shū)記履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，黨員干部強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做到在其位、謀其職、盡其責(zé)。嚴(yán)格考核管理，加大黨建在責(zé)任制和績(jī)效考核的權(quán)重，構(gòu)建“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制。

——學(xué)習(xí)引領(lǐng)，強(qiáng)化思想政治建設(shè)。突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話作為重大政治任務(wù)，突出黨組中心組、“三會(huì)一課”、“國(guó)土課堂”、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式，強(qiáng)化黨員的政治意識(shí)、大局觀念。豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，訂購(gòu)各種政治理論書(shū)籍，編印發(fā)放口袋書(shū)28種11000余冊(cè)，在機(jī)關(guān)網(wǎng)站開(kāi)辟黨建學(xué)習(xí)專欄，拓寬視野，提升實(shí)效。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，組織開(kāi)展先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、“習(xí)近平用典”書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)，采取“專家輔導(dǎo)、心得交流、筆記展評(píng)、熱點(diǎn)辨析”等措施，深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和總書(shū)記系列重要講話精神。

——注重實(shí)效，深化“兩學(xué)一做”成果。在省委部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育前，先行一步，組織了為期一個(gè)月的“學(xué)系列講話精神、謀工作落實(shí)之策”專題學(xué)習(xí)討論，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。清單式部署扎實(shí)推進(jìn)，在完成基本要求、規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，細(xì)化目標(biāo)進(jìn)度、任務(wù)要求和整改落實(shí)三個(gè)“清單”，做到問(wèn)題精確定位、方案精細(xì)科學(xué)、措施精準(zhǔn)有力。開(kāi)展支部“黨員先鋒行”和家風(fēng)建設(shè)等系列活動(dòng)，使黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、宗旨意識(shí)入腦入心。把“黨建引領(lǐng)”融入扶貧工作，打出開(kāi)發(fā)零星小塊地等8項(xiàng)政策“組合拳”。省國(guó)土資源廳“兩學(xué)一做”清單式管理做法受到省委組織部肯定并推廣。選送的“樹(shù)清廉家風(fēng)、建廉潔國(guó)土”案例榮獲全國(guó)機(jī)關(guān)黨組織“兩學(xué)一做”最佳案例。

——完善制度，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按時(shí)完成了黨委換屆工作，抓好支部書(shū)記黨務(wù)培訓(xùn)，做好新黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，抓領(lǐng)導(dǎo)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好雙重組織生活；抓重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)好黨組民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)；抓規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度；抓日常監(jiān)督管理，集中開(kāi)展黨員組織關(guān)系排查，嚴(yán)格黨費(fèi)收繳、管理和使用。

——從嚴(yán)治黨，優(yōu)化機(jī)關(guān)政治生態(tài)。抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，對(duì)9種陋習(xí)進(jìn)行專項(xiàng)督查，開(kāi)展巡視整改“回頭看”，提高落實(shí)主體責(zé)任的行動(dòng)自覺(jué)，營(yíng)造真抓實(shí)干、廉而有為的工作氛圍；抓廉潔教育，深入開(kāi)展黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，組織觀看專題片，編印小冊(cè)子，不斷強(qiáng)化黨員干部廉潔從政意識(shí)；抓嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)名通報(bào)并責(zé)令限期整改，直接初核處理2件，建議有關(guān)單位核實(shí)處理10件。山西省國(guó)土資源廳在全省構(gòu)建良好政治生態(tài)大會(huì)上作為唯一的省直部門(mén)作了經(jīng)驗(yàn)交流。

——提升素質(zhì)，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。注重抓好黨務(wù)干部和普通黨員的教育培訓(xùn)，努力提升黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。注重引導(dǎo)干部立足崗位主動(dòng)工作，提高抓落實(shí)、求實(shí)效的能力，不斷強(qiáng)化黨員隊(duì)伍服務(wù)大局功能。注重弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，通過(guò)開(kāi)展“學(xué)習(xí)先進(jìn)，對(duì)標(biāo)一流”等活動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，向社會(huì)傳遞正能量、樹(shù)立正形象，增強(qiáng)黨員干部的社會(huì)責(zé)任感和使命感。

以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng) 精心謀篇布局

實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，就是要把黨建工作貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，在推進(jìn)業(yè)務(wù)工作中強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)和黨支部的組織意識(shí)，以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，深刻理解五大發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵，緊緊圍繞保障發(fā)展和服務(wù)轉(zhuǎn)型兩大任務(wù)，精心謀篇布局，聚力攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮國(guó)土資源對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力、惠民生的支撐保障作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一批重點(diǎn)工作取得創(chuàng)新突破。實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記全面“停舊發(fā)新”；成功組織了地質(zhì)災(zāi)害緊急避險(xiǎn)50次，安全撤離群眾20984人次；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷，4000戶搬遷任務(wù)開(kāi)工率為91.85%、竣工率84.63%、入住率54.95%；嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任；查清20個(gè)煤礦違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)并進(jìn)行公告，完成了煤礦超層越界采礦自查和檢查。

一批難點(diǎn)工作有了破冰進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)澤州縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，受到國(guó)土資源部表?yè)P(yáng)。圍繞省委扶貧攻堅(jiān)要求，研究提出8項(xiàng)政策組合拳，并率先在扶貧點(diǎn)岢嵐縣實(shí)施。修改87個(gè)市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，釋放用地空間近40萬(wàn)畝。及時(shí)為太焦鐵路、原大鐵路等省重點(diǎn)項(xiàng)目辦理先行用地等手續(xù)。出臺(tái)緩繳兩權(quán)價(jià)款政策，緩繳價(jià)款167億元，惠及508家礦山企業(yè)。高效辦理企業(yè)采礦權(quán)抵押融資備案43宗148億元。

一批焦點(diǎn)工作取得突破成效。煤層氣審批權(quán)改革取得重大突破，國(guó)土資源部在全國(guó)率先委托山西省國(guó)土資源廳實(shí)施煤層氣審批管理4項(xiàng)權(quán)力，制訂了“153”工作計(jì)劃，出臺(tái)四項(xiàng)改革政策措施，委托審批順利實(shí)施。有效地解決了五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)長(zhǎng)達(dá)9年關(guān)閉礦產(chǎn)資源置換的問(wèn)題，通過(guò)處置閑置土地、扣除涉案查封，實(shí)際處置完成率96.45%。

（責(zé)編：郭 靜）