十年貪腐路 一場(chǎng)黃粱夢(mèng)
——甘肅省酒泉市城鄉(xiāng)建設(shè)局原局長(zhǎng)史勇腐敗案剖析

編者按：反腐敗斗爭(zhēng)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有休止符。我們?cè)O(shè)立“警鐘·以案釋紀(jì)”欄目，每期推出典型案例，并加編者剖析和鏈接條例，以案釋紀(jì)，目的就是要起到警示教育、促使黨員干部增強(qiáng)自身廉潔意識(shí)。我們相信，反腐倡廉固然任重道遠(yuǎn)，但久久為功，就一定能迎來(lái)政治上的綠水青山。

“觀(guān)看各種警示教育片時(shí)，看到一個(gè)個(gè)曾經(jīng)熟悉的面孔因貪腐而落馬，我并沒(méi)有引以為戒、敲響警鐘……”接受組織調(diào)查后，甘肅省酒泉市城鄉(xiāng)建設(shè)局原局長(zhǎng)史勇才猛然醒悟：一直以來(lái)的僥幸心理只是自欺欺人，目無(wú)法紀(jì)的結(jié)果終將是無(wú)盡的悔恨。

2013年6月，甘肅省紀(jì)委對(duì)史勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案審查。10月，史勇被開(kāi)除黨籍和公職。經(jīng)查，史勇于2003年3月至2013年5月?lián)尉迫蟹抗芫?、城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，收受巨額賄賂，并有巨額財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源，涉案金額近5000萬(wàn)元。史勇案也成為當(dāng)時(shí)甘肅省查處的國(guó)家公職人員中涉案金額最大的一起案件。

2014年8月，甘肅省高級(jí)人民法院作出終審裁定，史勇犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，決定對(duì)其執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

從逢年過(guò)節(jié)收取3000元禮金，到收受近千萬(wàn)元?jiǎng)e墅

在史勇的從政道路上，2003年無(wú)疑是個(gè)分水嶺。這年3月，他由原縣級(jí)市酒泉市房管局局長(zhǎng)升任地級(jí)市酒泉市房管局局長(zhǎng)，12月又擔(dān)任市經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)發(fā)投資公司總經(jīng)理兼房管局局長(zhǎng)。隨著職位的升遷和權(quán)力的增大，他的思想發(fā)生了變化，認(rèn)為“身份變了，地位變了，也該講究生活品位和質(zhì)量，好好享受享受了”。

人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)蛻變，使他將手中的權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。起初，史勇只是借著逢年過(guò)節(jié)和打牌等時(shí)機(jī)，接受一些人給予的三五千元現(xiàn)金。在他看來(lái)，這些錢(qián)屬于人情往來(lái)，“無(wú)傷大雅”。從收受這些所謂的“小錢(qián)”開(kāi)始，史勇的膽子越來(lái)越大，逐步發(fā)展到一次收受現(xiàn)金300萬(wàn)元，甚至連接受近千萬(wàn)元的別墅都心安理得。

2011年10月，史勇轉(zhuǎn)任酒泉市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)，為他撈取好處提供了更“廣闊”的空間。事后查明，即使在十八大以后中央和地方重拳懲腐的高壓態(tài)勢(shì)下，史勇依然不收斂、不收手。2013年6月4日，也就是他接受組織調(diào)查的前兩天，仍一次收受他人賄賂16萬(wàn)美元。

在長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間里，史勇先后54次收受賄賂款物折合人民幣1800萬(wàn)余元、41萬(wàn)美元。不僅涉案金額巨大，涉案財(cái)物種類(lèi)也是五花八門(mén)。據(jù)執(zhí)紀(jì)審查人員介紹，除大量現(xiàn)金和黃金、玉器、高檔手表外，史勇還在酒泉、蘭州、太原、上海、珠海、三亞等地以個(gè)人或他人名義，擁有住房、商鋪等房產(chǎn)14套。更令人咂舌的是，史勇一邊借收取感謝費(fèi)和女兒結(jié)婚、過(guò)年過(guò)節(jié)等名義違規(guī)收受禮金和購(gòu)物卡，一邊還向他人放高利貸1000萬(wàn)元，從中獲取大量不當(dāng)孳息，可謂是為了撈錢(qián)不擇手段。

在史勇一步步滑向腐敗深淵的過(guò)程中，他的家人特別是妻子也扮演著共謀的角色。其妻茹秀琴不僅與史勇共同收受姚某在上海以總價(jià)950萬(wàn)余元購(gòu)買(mǎi)的別墅1套，還多次收受多人巨額賄賂。另外，史勇還以女婿李某的名義在酒泉某銀行入股100萬(wàn)元，從中獲取不正當(dāng)利益。

“要想承包到史勇主管的工程，不送錢(qián)是不可能的”

史勇任酒泉市房管局局長(zhǎng)、城建局局長(zhǎng)期間，酒泉市新城區(qū)建設(shè)步伐加快，啟動(dòng)了大量工程建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于追求利潤(rùn)的工程承包商和企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，“拿下”史勇就意味著巨大的經(jīng)濟(jì)利益。在給史勇行賄的25個(gè)工程承包商及企業(yè)負(fù)責(zé)人中，有12人行賄2次以上，最多的達(dá)8次，單人行賄時(shí)間跨度最長(zhǎng)的達(dá)6年。

工程承包商向史勇一擲千金，史勇則利用職權(quán)為工程承包商謀取巨額利益。工程招投標(biāo)、市政項(xiàng)目建設(shè)、工程款撥付等，都成了他進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易的途徑。只要有人送就來(lái)者不拒，后來(lái)演變到主動(dòng)索賄。

收受工程承包商好處后，史勇就會(huì)通過(guò)各種手段干預(yù)招投標(biāo)，甚至直接操縱評(píng)標(biāo)?！肮こ坛邪o誰(shuí)，在招投標(biāo)前就已經(jīng)確定好了。”史勇案件中的一些工程承包商反映。如收受酒泉市某房地產(chǎn)公司經(jīng)理?xiàng)钅?萬(wàn)元美金后，史勇讓楊某找2家公司對(duì)酒泉肅州南路等工程進(jìn)行陪標(biāo)，并向楊某提前透露了工程標(biāo)底；敦煌市某建筑安裝公司經(jīng)理陳某，給史勇送去5萬(wàn)元人民幣后，史勇直接讓陳某公司中標(biāo)……

承攬工程要送錢(qián)，結(jié)算工程款也要送錢(qián)。某建筑公司經(jīng)理馬某在工程完工后，多次找史勇索要工程款，每次史勇都說(shuō)讓馬某到“10號(hào)”來(lái)，可是每月10號(hào)都無(wú)功而返。多次反復(fù)后，有人提醒所謂的“10號(hào)”是10萬(wàn)元錢(qián)。果然，馬某給史勇送去10萬(wàn)元現(xiàn)金，很快便結(jié)清了所有工程款。經(jīng)調(diào)查，史勇僅利用工程款撥付一項(xiàng)，就先后23次受賄210萬(wàn)余元。

精神之“鈣”缺失、監(jiān)督乏力必然產(chǎn)生腐敗

在大權(quán)在握的十年間，是什么讓史勇對(duì)瘋狂斂財(cái)毫無(wú)忌憚，頻頻上演權(quán)錢(qián)交易的丑??？與近年很多落馬官員相似，史勇違紀(jì)違法案例中體現(xiàn)出明顯的一把手腐敗特征。權(quán)力集中，監(jiān)督乏力，史勇“小打小鬧”時(shí)沒(méi)有得到及時(shí)制約，才會(huì)一次次鋌而走險(xiǎn)，在貪腐之路上越走越遠(yuǎn)。史勇案再一次證明，信任不能代替監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力極其危險(xiǎn)。確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)，必須依靠有效的監(jiān)督。只有落實(shí)好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，使用權(quán)行為置身于黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督之下，才能防止“下一個(gè)史勇”出現(xiàn)。

【案例剖析】

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，職位越高，權(quán)力越大，背負(fù)的信任越多，越應(yīng)該深感責(zé)任重大，在忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)上時(shí)刻經(jīng)受住考驗(yàn)。史勇走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位后，理想信念動(dòng)搖，世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)出現(xiàn)偏差，忘記了手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，應(yīng)該時(shí)刻用來(lái)為人民服務(wù)。史勇墮落的軌跡充分說(shuō)明，黨員干部的黨性修養(yǎng)不會(huì)隨著職務(wù)的提高而自動(dòng)增強(qiáng)，必須通過(guò)嚴(yán)格的政治理論學(xué)習(xí)，不斷補(bǔ)足理想信念這個(gè)精神上的“鈣”。只有這樣，黨員干部才能不忘初心，才能擁有強(qiáng)大的免疫力和抵抗力，在大是大非面前旗幟鮮明，在各種誘惑面前站穩(wěn)腳跟。

絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，腐敗者必然要為自己的行為付出代價(jià)。瘋狂貪腐的史勇，終究沒(méi)能逃過(guò)黨紀(jì)國(guó)法的懲處。那些通過(guò)不法手段獲取的金錢(qián)與財(cái)富，也隨著他的入獄服刑，成為黃粱一夢(mèng)中的過(guò)眼煙云。

【鏈接】

史勇懺悔書(shū)

我出生在農(nóng)村一個(gè)普通的家庭，貧困的少年時(shí)代以及在農(nóng)村勞動(dòng)的歲月，都給了我艱辛的磨礪。參加工作后我吃苦耐勞、積極工作，因表現(xiàn)突出，得到了組織的信任，漸漸地在組織的關(guān)心培養(yǎng)下，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

隨著地位的提升和環(huán)境的改變，我慢慢地忘記了原來(lái)清苦的生活，忘記了組織對(duì)我的培養(yǎng)和認(rèn)可，對(duì)自己已經(jīng)衣食無(wú)憂(yōu)的生活開(kāi)始感到不滿(mǎn)足，認(rèn)為身份變了，地位變了，也該講究生活品位和質(zhì)量，也該好好享受享受了。

我走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，對(duì)學(xué)習(xí)缺乏正確的理解和認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為只要抓好政府交辦任務(wù)的落實(shí)，履行好職責(zé)，抓理論學(xué)習(xí)都是虛的。我忽視了用先進(jìn)理論武裝自己的頭腦，也沒(méi)有參加過(guò)黨校系統(tǒng)的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。長(zhǎng)此以往，我的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)漸漸發(fā)生了變化。我知道黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該忠實(shí)踐行，但未能站穩(wěn)立場(chǎng)，沒(méi)能守住底線(xiàn)，最終一失足成千古恨。

在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，我在大會(huì)小會(huì)上對(duì)反腐敗工作都講得義正辭嚴(yán)，要求大家警鐘長(zhǎng)鳴、牢記心頭，但從來(lái)沒(méi)有想過(guò)自己應(yīng)該帶頭執(zhí)行。在觀(guān)看各種警示教育片時(shí)，看到一個(gè)個(gè)曾經(jīng)熟悉的面孔因貪腐而落馬，我并沒(méi)有引以為戒、敲響警鐘，反而想自己不會(huì)像他們一樣倒霉，災(zāi)難不會(huì)降臨到自己身上。結(jié)果我行我素，錯(cuò)失了多次挽救自己的機(jī)會(huì)。今天我身陷囹圄，深深懺悔。只有努力洗心革面，重新做人，用盡全力去彌補(bǔ)自己所犯罪過(guò)造成的巨大損失。

（責(zé)編：張靈霞）