□ 金俊賢

“三定一壓三跟蹤”管好用好農(nóng)村第一書(shū)記
——從五臺(tái)縣開(kāi)展農(nóng)村黨建工作看“神西模式”

□ 金俊賢

怎樣開(kāi)展農(nóng)村黨建工作？如何管好用好農(nóng)村第一書(shū)記？這些都是建設(shè)新農(nóng)村的大課題。五臺(tái)縣神西鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊緊圍繞“加強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、維護(hù)和諧穩(wěn)定、為民辦事服務(wù)、提升治理水平”的農(nóng)村第一書(shū)記的職責(zé)與任務(wù)，探索出“三定一壓三跟蹤”的“313”管理與使用模式，找到了一條管好用好農(nóng)村第一書(shū)記的有效途徑。

一是“三定”。就是給第一書(shū)記定方向、定崗位、定報(bào)酬。努力做到工作上有目標(biāo)、任務(wù)上有要求、生活上能照顧。

神西鄉(xiāng)山多、溝多、貧困人口多，全鄉(xiāng)8個(gè)行政村、2885戶人家、6347口人，其中農(nóng)戶2475戶、5844口人，耕種著7627畝地。有6個(gè)村委派了第一書(shū)記，占到了總村數(shù)的75%。為了讓第一書(shū)記真正成為“能下來(lái)、蹲得住、有成效”的基層組織“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了職責(zé)座談會(huì)，讓第一書(shū)記們深刻理解、確實(shí)明白：“第一書(shū)記”不是光鮮的“烏紗帽”，而是沉甸甸的“責(zé)任狀”。當(dāng)好“第一書(shū)記”，就是要想在第一、干在第一、拼在第一，擔(dān)當(dāng)起“第一”的職責(zé)，做“第一”的脫貧攻堅(jiān)人，“第一”的致富帶頭人。這是心中的大方向。

責(zé)成鄉(xiāng)黨委書(shū)記孟利偉幫助農(nóng)村第一書(shū)記在思想上到崗、狀態(tài)上認(rèn)崗、工作上執(zhí)崗，根據(jù)所在村的發(fā)展總體規(guī)劃和任期工作目標(biāo)，制訂駐村工作計(jì)劃，作為年度考核和期滿考核的重要依據(jù)。第一時(shí)間“簽訂一份責(zé)任書(shū)、走訪一遍貧困戶、制訂一份駐村計(jì)劃、記好一本民情日記、建立一冊(cè)工作臺(tái)賬”，按日逐項(xiàng)記錄每天工作情況，每季度向縣委組織部、鄉(xiāng)黨委和派出單位匯報(bào)工作，并報(bào)送工作信息和簡(jiǎn)報(bào)。2016年，全鄉(xiāng)6村5名第一書(shū)記共走訪貧困戶265戶，幫助破解各類(lèi)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題247個(gè),上報(bào)工作信息24期。

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)甘做第一書(shū)記的“暖心人”，積極為”第一書(shū)記”辦理任職期間人身意外傷害保險(xiǎn)，定期組織免費(fèi)體檢，經(jīng)常看望慰問(wèn)，幫助解決工作生活中的實(shí)際困難。用酬勞待遇做第一書(shū)記的“定心丸”，落實(shí)第一書(shū)的臨時(shí)補(bǔ)貼和伙食補(bǔ)助，實(shí)額報(bào)銷(xiāo)解決第一書(shū)記任職期間駐村往返交通費(fèi)用，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。

二是“一壓”。就是壓擔(dān)子，讓第一書(shū)記駐村幫扶有壓力、有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任感，不能“當(dāng)官一身輕”。

進(jìn)一步明確第一書(shū)記推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的總體責(zé)任，強(qiáng)化基層組織的指導(dǎo)責(zé)任，為民排憂解難的協(xié)調(diào)責(zé)任，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)責(zé)任和提升基層治理水平的管理責(zé)任。使第一書(shū)記肩上扛著脫貧的擔(dān)子，腦中裝著對(duì)駐村幫扶做什么、怎么做的大事情。神西鄉(xiāng)委派第一書(shū)記的6個(gè)貧困村都劃定了產(chǎn)業(yè)扶貧的具體項(xiàng)目。水泉灣村重點(diǎn)實(shí)施“虹鱒魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目”；紅山崖村重點(diǎn)實(shí)施“生態(tài)養(yǎng)雞項(xiàng)目”和“鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；邊家莊村重點(diǎn)實(shí)施“干果種植項(xiàng)目”；劉家寨村重點(diǎn)實(shí)施“眾旺養(yǎng)豬項(xiàng)目”和“光伏項(xiàng)目”；段家莊村重點(diǎn)實(shí)施“黨參種植項(xiàng)目”；坪上村重點(diǎn)實(shí)施“虹鱒魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目”。忻州市民政局光榮院副院長(zhǎng)張文平在任職水泉灣村第一書(shū)記時(shí)，多方籌資6萬(wàn)元，為村民修路500米，高標(biāo)準(zhǔn)修建架空水泥路110米，筑護(hù)欄110米。今年6月，又動(dòng)用土石550立方米，筑起一條長(zhǎng)100米、寬2.2米、高2.5米的護(hù)村攔洪壩。目前，又正在修建蓄水池，鋪設(shè)引水管道80米。村民們出行方便了，村莊安全了，吃水有昐頭了，誰(shuí)不說(shuō)第一書(shū)記好啊？

一年的時(shí)間，神西鄉(xiāng)6個(gè)村的5名第一書(shū)記，共為村民辦實(shí)事32件次，為村黨支部、村委會(huì)提議治村方案18個(gè)，釆納15個(gè)，集中體現(xiàn)了第一書(shū)記的職責(zé)所在。

三是“三跟蹤”。就是跟蹤培訓(xùn)、跟蹤測(cè)評(píng)、跟蹤考核，促進(jìn)第一書(shū)記“駐身”又“駐心”。

為使第一書(shū)記克服“鍍金”心理和“跳板”意識(shí)，全身心投入到為民謀事、為村做事上來(lái)，讓第一書(shū)記脫貧攻堅(jiān)有辦法，鄉(xiāng)黨委書(shū)記孟利偉、鄉(xiāng)長(zhǎng)高?？捣e極整合農(nóng)、林、牧、扶貧等專(zhuān)業(yè)單位的技術(shù)力量，通過(guò)走出去培訓(xùn)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)習(xí)等辦法，全方位進(jìn)行合力式培訓(xùn)，在“專(zhuān)業(yè)課堂”上著力提高第一書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)等知識(shí)水平，不斷引導(dǎo)、推動(dòng)第一書(shū)記深入田間地頭，主動(dòng)向村干部、老黨員、種養(yǎng)殖大戶學(xué)經(jīng)驗(yàn)、求辦法。

同時(shí)，又組織跟蹤測(cè)評(píng)，定期、不定期地隨機(jī)暗訪，聽(tīng)取黨員、群眾對(duì)第一書(shū)記工作和生活方面的反映，背對(duì)背發(fā)放“跟蹤測(cè)評(píng)表”，將隨機(jī)暗訪和測(cè)評(píng)情況作為對(duì)第一書(shū)記日?？己说囊罁?jù)，杜絕隨意脫崗、以及不作為、不想為的現(xiàn)象。近一年的時(shí)間，對(duì)第一書(shū)記共開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)督查11次。

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府積極配合、協(xié)助縣委組織部、派出單位對(duì)第一書(shū)記嚴(yán)格執(zhí)行了日常考核、年度考核和期滿考核制度。

對(duì)工作不勝任、無(wú)法按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)或違反紀(jì)律規(guī)定造成惡劣影響的，以及年度考核評(píng)定為不稱(chēng)職、民主評(píng)議中群眾滿意率低于50%的，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府有權(quán)申請(qǐng)上級(jí)單位予以召回。目得是讓第一書(shū)記們頭戴“緊箍”、心懸“利劍”，倒逼第一書(shū)記及派出單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)、履職盡責(zé)。

實(shí)踐證明：神西鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府創(chuàng)新運(yùn)用“三定一壓三跟蹤”管好用好農(nóng)村第一書(shū)記的“ 313”工作模式，確實(shí)鍛煉了干部、培養(yǎng)了干部。為建設(shè)新農(nóng)村，在組織、扶貧、穩(wěn)定、服務(wù)、治理“六個(gè)方面”，走出了一條新路子。

（責(zé)編：張靈霞）