江蘇六大幸福產(chǎn)業(yè)有了發(fā)展路線圖

■ 江蘇省近日發(fā)布有關(guān)擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域消費“3 7條”及推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型兩個《實施意見》，將打造1 5分鐘“便民生活服務圈”，對國家旅游示范區(qū)建設、體育服務綜合體建設、養(yǎng)老機構(gòu)床位建設等，均明確了時間表、路線圖和工作目標

地方政策解讀

擴大消費“3 7條”做大幸福產(chǎn)業(yè)

聚焦旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等幸福產(chǎn)業(yè)服務消費六大領(lǐng)域，強調(diào)要著力加快推進實施1 0 0個重點消費項目,總投資超過2 0 0 0億元。其中，針對收入已超萬億元的旅游消費，《意見》提出，將推進全省2 8家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，突出地域文化、鄉(xiāng)土民俗、歷史遺存等特色旅游資源，按照5 A級景區(qū)服務功能標準，有序推進旅游風情小鎮(zhèn)規(guī)劃建設。到2 0 2 0年，培育一批省級旅游風情小鎮(zhèn)。建議將旅游與體育、與健康消費結(jié)合，培育旅游新業(yè)態(tài)，修訂完善省級工業(yè)旅游區(qū)標準，到2 0 2 0年建成1 0 0家省級工業(yè)旅游區(qū)，加快推進工業(yè)旅游集聚區(qū)（園區(qū)）建設。另外還包括實施鄉(xiāng)村旅游提檔升級工程、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、發(fā)展健康旅游、完善政府購買養(yǎng)老服務制度、加大養(yǎng)老服務補貼力度、加快推進消費模式創(chuàng)新、推進生活性服務業(yè)標準體系建設等。

對于大眾關(guān)注的養(yǎng)老問題，《意見》提出，將清理和取消申辦養(yǎng)老服務機構(gòu)的不合理審批事項，降低準入門檻。在滿足民政兜底對象需求的基礎(chǔ)上，將公辦養(yǎng)老機構(gòu)富余床位面向社會開放。鼓勵社會資本投資興建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護理床位。到2 0 2 0年，護理型機構(gòu)床位占比不低于5 0%。對不同社會主體投資興辦的護理院和護理型養(yǎng)老機構(gòu)，實施同等的建設補貼、運營補貼、醫(yī)保定點等政策，爭取到2 0 2 0年社會力量設立或經(jīng)營養(yǎng)老床位數(shù)占比不低于7 0%。

針對每個具體產(chǎn)業(yè)，明確了到2 0 2 0年需達到的細分目標：培育2 0家特色旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、完成4 0 0個街道老年人日間照料中心、6 0 0 0個社區(qū)老人助餐點建設；建成4 0個左右的體育服務綜合體和1 0 0 0個規(guī)模較大、具有一定影響的健身俱樂部；每所高校至少有1家符合標準的校園書店，每縣（市、區(qū)）至少有1家符合標準的中小學校園書店等。

推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，釋放發(fā)展新動能

加快南京、蘇錫常、徐州等現(xiàn)代商圈建設，深化品牌消費集聚區(qū)建設。開展地方特色產(chǎn)品、中華老字號產(chǎn)品、江蘇老字號產(chǎn)品“網(wǎng)上行”“進名店”等供需對接活動，加快集聚發(fā)展示范區(qū)建設。探索推動社區(qū)商業(yè)中心與社區(qū)綜合服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心與社區(qū)文化活動中心相結(jié)合，形成合理的網(wǎng)點布局，在打造1 5分鐘“便民生活服務圈”和便民服務“最后一公里”上下功夫。

進一步推進企業(yè)創(chuàng)新，加快大型零售企業(yè)“走出去”步伐。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)到國外、境外開設分店。嘗試推廣利用綜合保稅區(qū)功能開設進口保稅商品直銷中心，吸引境外消費回流。

鼓勵發(fā)展智慧商圈。重點推進購物中心、百貨大樓、商業(yè)綜合體等向自主經(jīng)營轉(zhuǎn)型。引入買手制和定制銷售運營模式，推進傳統(tǒng)百貨向現(xiàn)代百貨轉(zhuǎn)型。通過連鎖經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展、大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、鼓勵線上線下企業(yè)合作等形式，培育形成一批具有整體競爭力的大型零售集團，力爭到2 0 2 0年，全省有2家企業(yè)進入世界零售1 0 0強、5家企業(yè)進入全國零售5 0強。

（注：原載《新華日報》2 0 1 7年5月2 5日，已收入中國政務信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導文庫，投稿郵箱： b j b@c c g o v.o r g.c n）