文/煙臺高新區(qū)規(guī)劃國土局辦公室 鄒彤

分析提高國土資源檔案管理的重要性

文/煙臺高新區(qū)規(guī)劃國土局辦公室 鄒彤

目前，隨著我國現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，土地的可利用資源開始變得越來越緊缺。提高土地的利用率已經(jīng)成為人們越來越關(guān)注的問題。這就使國土資源的檔案管理部門在工作上迎來了全新的挑戰(zhàn)。要想對國土資源的檔案進行科學(xué)有效的管理，實現(xiàn)土地資源的合理利用，就一定要認識到國土資源檔案管理的重要性。本文主要對提高國土資源檔案管理的重要性進行了分析，然后針對管理過程中存在的問題提出了一些合理的解決措施，希望在一定程度上能更好地促進國土資源檔案管理的科學(xué)有效性。

國土資源管理；充分利用；問題；措施

目前，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對于土地資源的需求一直呈現(xiàn)上升的趨勢，也經(jīng)常出現(xiàn)一些對土地資源的爭執(zhí)，因此，國土資源檔案的管理在其中就發(fā)揮出了十分重要的作用，在一定程度上可以有效保證國土資源以及人民群眾自身的利益。但是從目前的實際情況來看，國土資源檔案在管理的過程中經(jīng)常會受到一些因素的影響，導(dǎo)致最終沒有實現(xiàn)較高的管理效率，并且在管理的過程中也缺少了相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，導(dǎo)致沒有辦法滿足目前社會對于國土資源檔案管理的需求。因此，為了將檔案管理的作用充分地發(fā)揮出來，就需要對傳統(tǒng)的檔案管理模式進行創(chuàng)新，這也是目前國土資源檔案管理需要重視的一項工作。

一、國土資源檔案管理工作的特點

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國人口的數(shù)量也一直呈現(xiàn)了上升的趨勢，人們的日常生產(chǎn)和生活都離不開對土地資源的利用，但是我國可利用的土地資源是有一定限度的，這就需要不斷加強對國土資源的配置工作。并且我國負責(zé)分管用地的各個部門也面臨著越來越多的工作任務(wù)。要想有效提高國土資源管理部門的工作質(zhì)量以及工作效率，提高國土資源檔案管理工作有著十分重要的作用，在國土資源的檔案管理工作中主要體現(xiàn)了以下幾點特征：

（一）國土資源檔案管理之間相互聯(lián)系。在進行國土資源檔案管理的工作時，其中會涉及很多個方面的內(nèi)容，比如在國土資源檔案中包括了綜合類的檔案和業(yè)務(wù)性的檔案，每一類檔案之間在性質(zhì)上是存在著很大的差別的，同時，這些檔案之間又有著一定的聯(lián)系。比如一份土地資源的轉(zhuǎn)讓檔案，在這份檔案中間肯定會涉及很多的國土檔案，只有將這些檔案進行聯(lián)系和配合，才能構(gòu)建成一套完善的土地轉(zhuǎn)讓檔案。

（二）國土資源檔案具有重復(fù)性的特點。因為很多的檔案之間具有一定的聯(lián)系性，所以在內(nèi)容上可能會出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象。比如在對一塊土地資源進行審批的時候，首先應(yīng)該對土地的有關(guān)檔案進行審批。在進行審批的過程中需要對多份檔案進行審批，并且檔案中涉及的內(nèi)容非常多，這樣就需要多個檔案室部門共同協(xié)作來完成。從而會導(dǎo)致檔案在進行審批的時候出現(xiàn)了分散，需要在這個基礎(chǔ)上對檔案進行進一步的整理，在后續(xù)的整理中可能就會導(dǎo)致檔案在內(nèi)容上出現(xiàn)很大的重復(fù)性。

（三）國土資源檔案管理所用時間比較長。國土資源管理屬于一項非常系統(tǒng)性的工作，所以在對一些工作進行整理的時候可能就會需要很長的時間，甚至有的可能需要花費幾年的時間，這也是造成我國國土資源檔案編制時間比較長的主要原因。比如在對農(nóng)村的土地進行處理的時候，因為農(nóng)村的土地是直接關(guān)系到農(nóng)民的利益的，因此在對每一家進行確權(quán)發(fā)證的時候，不但要對相關(guān)的材料進行審查，而且還需要進行實地的測量，然后經(jīng)過準確的計算最后確定出結(jié)果，這整個工作流程下來可能就會需要消耗掉很多的時間，并且工作量也特別的大，這樣在對農(nóng)村的土地進行編制的時候需要花費的時間也就會更長。

（四）國土資源檔案具有很強的時效性。在開展國土資源管理的工作中，國土資源檔案是其中非常重要的一個部分，在土地資源利用問題上經(jīng)常會出現(xiàn)一些糾紛，要想對這些糾紛進行有效的解決都需要用國土資源檔案進行相應(yīng)的證明。比如在最近的幾年，我國農(nóng)村出現(xiàn)了很多私自占用耕地的現(xiàn)象，針對這種現(xiàn)象進行處理的時候就需要借助于國土資源檔案，對私自占用耕地的現(xiàn)象進行系統(tǒng)的分析，有利于更好地保護我國的耕地資源，在很多情況下都體現(xiàn)出了國土資源檔案管理的時效性，充分利用檔案資源不但可以對土地爭執(zhí)的糾紛進行很好的解決，還能起到保護土地資源的作用，在管理國土資源的過程中發(fā)揮了非常重要的作用。

（五）國土資源檔案管理具有易變性。地籍管理是國土資源檔案管理中一項非常重要的內(nèi)容，在國土資源檔案管理中包含了很多地籍檔案內(nèi)容，并且這些檔案的內(nèi)容有著非常高的易變性。在人們的日常生產(chǎn)和生活中，地籍發(fā)揮著不可缺少的作用，但是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，地籍會經(jīng)常性地出現(xiàn)變化或者是被替代，這就需要相關(guān)的管理部門對地籍檔案做好及時的更新工作，使目前的地籍檔案管理資料內(nèi)容能夠符合現(xiàn)實的發(fā)展狀況，方便在之后用到地籍資料的時候能夠提供出準確有效的參考依據(jù)。

二、國土資源檔案管理中存在的問題

（一）在國土資源歸檔過程中存在不全面問題。因為國土資源檔案其中會涉及很多方面的內(nèi)容，因此，在對國土資源檔案門類進行劃分的時候可能就會出現(xiàn)遺漏的現(xiàn)象，并且，在進行國土資源管理工作的時間經(jīng)常會存在專項行動，項目的操作時間比較的短，這樣檔案在進行歸檔的時候可能就不會涉及全部的內(nèi)容，導(dǎo)致出現(xiàn)了國土資源歸檔不全面的問題。

（二）國土資源缺少完善的操作規(guī)范制度。國土資源檔案管理主要是給國土資源管理部門在進行土地規(guī)劃時提供一定的參考依據(jù)，因此，在進行管理工作時一定要嚴格按照規(guī)范制度來進行，這樣才能保證國土資源檔案管理工作具備一定的有序性和規(guī)范性，對于相關(guān)的國土資源檔案管理部門來說，一定要結(jié)合實際的情況，制定出完善的操作規(guī)范制度，避免在之后管理的工作中出現(xiàn)遺漏或其他一些錯誤，為國土資源檔案管理的有序性提供一定的保障。

（三）國土資源檔案管理人員自身的專業(yè)技能和素質(zhì)不高。因為國土資源檔案管理其中涉及的內(nèi)容非常繁瑣，所以從事這份工作的人員有著很大的工作量，并且還存在著一些相關(guān)人員沒有認識到國土資源檔案管理工作的重要性，可能只是單純地認為這只是一份簡單的資料歸檔工作，沒有引起一定的重視，并且從事國土資源檔案工作的人員老齡化現(xiàn)象逐漸嚴重，在這份工作上缺少了年輕員工。要想更好地實現(xiàn)國土資源檔案管理工作的質(zhì)量，我國的相關(guān)部門就必須逐漸引進一些年輕有責(zé)任心的管理人員，然后根據(jù)社會的發(fā)展情況對檔案管理人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)工作，在學(xué)習(xí)的過程中不斷提高管理人員的專業(yè)技能以及自身的綜合素質(zhì)水平，這樣在之后的檔案管理工作中管理人員才能更好地落實自己的工作職責(zé)。

三、國土資源檔案管理優(yōu)化措施

（一）加強對國土資源檔案管理重要性的認識。國土資源管理的各個部門以及相關(guān)人員一定要充分認識到國土資源檔案管理的重要性，對這項工作引起高度的重視，這樣才能將國土資源檔案管理的作用更好地發(fā)揮出來。相關(guān)部門可以在單位內(nèi)組織一次相關(guān)的宣傳活動，可以通過展板或者是講座的形式對國土資源檔案管理的重要性進行講解，讓管理人員在之后的工作中能認真履行自己的職責(zé)。

（二）不斷提高檔案管理規(guī)范化水平。在檔案管理的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)遺漏或者是程序混亂的現(xiàn)象，針對這種情況一定要建立出一套完善的規(guī)章制度對具體的操作流程進行規(guī)范，在規(guī)章制度中一定要涉及國土檔案的收集、整理以及歸檔的每一個步驟的具體操作，使管理人員在對檔案進行歸檔的時候可以有章可依、有據(jù)必依。

（三）加強相關(guān)知識培訓(xùn)提高工作人員的業(yè)務(wù)技能。檔案管理人員自身的專業(yè)技能水平的高低直接決定著國土資源檔案管理的質(zhì)量，相關(guān)部門一定要加強對管理人員自身技能的培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的檔案管理隊伍，并且在培訓(xùn)的過程中讓管理人員養(yǎng)成對重要資料的保密覺悟，從而能為國家的檔案資料安全提供一定的保障。并且也需要對工作人員自身的素質(zhì)進行不斷提高，使管理人員能夠以一種積極的工作態(tài)度投入到自己的工作崗位中。

四、結(jié)語

綜上所述，國土資源檔案管理屬于一項比較系統(tǒng)性的管理工作，在處理土地資源利用糾紛以及國土規(guī)劃中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，我國的國土資源管理部門一定要對國土資源檔案管理工作引起高度的重視，在進行檔案管理的過程中應(yīng)該逐漸提高管理的規(guī)范化以及管理水平，并且采取一些有效的措施不斷提高管理人員的專業(yè)技能，使國土資源檔案管理工作的效率能夠得到進一步的提升。

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