文/三明市寧化縣發(fā)展新型墻體材料領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 范日金

基層檔案文化建設(shè)存在的問題和建議

文/三明市寧化縣發(fā)展新型墻體材料領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 范日金

基層檔案文化建設(shè)，不僅是國家關(guān)于文化建設(shè)的要求，而且是檔案事業(yè)自身發(fā)展的需要。本文分析了檔案文化的內(nèi)涵，指出當(dāng)前基層檔案文化建設(shè)還存在著思想意識(shí)淡薄、編研工作滯后、開發(fā)利用粗糙、服務(wù)方式低下、隊(duì)伍素質(zhì)不高、法規(guī)制度不全等不足之處。提出了實(shí)施基層檔案文化建設(shè)戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議。

基層；檔案文化；內(nèi)涵；存在問題；建議

文化強(qiáng)國戰(zhàn)略是推進(jìn)基層檔案文化建設(shè)的前所未有的機(jī)遇，社會(huì)發(fā)展需求必然推動(dòng)基層檔案工作思路轉(zhuǎn)型?；鶎訖n案文化建設(shè)，以傳承人類文明、發(fā)展社會(huì)文化為重任，不僅是國家關(guān)于文化建設(shè)的要求，而且是檔案事業(yè)自身發(fā)展的需要。推進(jìn)基層檔案文化建設(shè)，可以提高全民文化素質(zhì)，提升檔案行政水平，樹立檔案部門權(quán)威，培養(yǎng)檔案法律意識(shí)，能極大地促進(jìn)當(dāng)前檔案工作的發(fā)展和創(chuàng)新，讓體制機(jī)制更加完善、文化資源更加優(yōu)化、傳播手段更加先進(jìn)、文化產(chǎn)品更加豐富、條件保障更加完備、部門形象更加凸顯，并從物質(zhì)和精神以及制度等相關(guān)層面逐步建立起具有地方特色的檔案文化發(fā)展體系。

一、內(nèi)涵

檔案文化并非檔案和文化的簡單疊加，也不是一個(gè)部門或一種職業(yè)的文化，它是一個(gè)完整的文化體系，是在一個(gè)特定的空間發(fā)展起來的歷史范疇。檔案文化的概念有狹義和廣義之分，狹義的檔案文化一般指檔案實(shí)體文化，是記錄與反映人類物質(zhì)文明及精神文明的檔案信息及其載體；廣義的檔案文化不僅包括檔案實(shí)體文化，還包括人類利用和管理該實(shí)體文化所采取的活動(dòng)方式及其創(chuàng)造成果。

檔案文化是在某一特定社會(huì)歷史時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素共同作用的結(jié)果，具有較強(qiáng)的階段性及地域性特征。人們對檔案認(rèn)知及實(shí)踐的積累所形成的價(jià)值觀和價(jià)值體系，構(gòu)成了檔案文化的核心部分，并受此價(jià)值觀和價(jià)值體系影響，形成關(guān)于檔案的具體行為方式和相應(yīng)的物化成果。綜上，檔案文化內(nèi)涵即為社會(huì)群體在某一特定社會(huì)歷史時(shí)期的檔案意識(shí)，以及人們對檔案認(rèn)知及實(shí)踐的積累所形成的價(jià)值觀和價(jià)值體系影響下形成的檔案行為方式及物化成果的總和。

二、基層檔案文化建設(shè)進(jìn)程中存在的問題

（一）思想意識(shí)淡薄。當(dāng)前基層檔案部門受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，存在自我封閉、觀念保守、本位主義等現(xiàn)象，文化服務(wù)意識(shí)比較淡薄，較難融入社會(huì)，極大地制約了檔案文化建設(shè)工作的進(jìn)展。由于思想認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)理論應(yīng)用于實(shí)踐較少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又不能得到很好的總結(jié)和升華，理論與實(shí)踐之間有著一定的隔閡。

（二）編研工作滯后。檔案的編研是對于文化信息的再加工，我國很多基層檔案的編研工作基本處于空白，更偏于形式的“編”，而無實(shí)質(zhì)性的“研”，缺乏廣泛細(xì)致的調(diào)查，缺乏研究的主動(dòng)性、科學(xué)性、廣泛性和敏感性，缺乏對檔案中隱藏規(guī)律的深層次挖掘，編研質(zhì)量難以得到有效保證，檔案價(jià)值無法充分體現(xiàn)，檔案編研工作嚴(yán)重滯后。

（三）開發(fā)利用粗糙。檔案文化資源開發(fā)利用的過程中存在著一些頂層性、結(jié)構(gòu)性的問題，基層檔案資源體系還不夠完善，檔案文化資源匱乏，存在條塊分割、各自為政現(xiàn)象，加上受主觀或客觀條件限制，導(dǎo)致檔案文化資源的開發(fā)利用管理不盡合理。當(dāng)前基層檔案工作者更多的是在日常的檔案保管和利用中徘徊，檔案文化資源收集不全、保護(hù)不力等情形較嚴(yán)重，在當(dāng)前開發(fā)利用中普遍存在開發(fā)利用粗糙的問題。

（四）服務(wù)方式低下。雖然基層檔案文化在展示檔案文化風(fēng)采方面做了一定的嘗試，但是卻呈現(xiàn)出政治性和教育性較強(qiáng)、而休閑性和文化性不足的問題。社會(huì)公眾大多對檔案文化的價(jià)值缺乏認(rèn)識(shí)，不熟悉如何從中獲取文化服務(wù)。而基層檔案部門對于檔案服務(wù)領(lǐng)域的認(rèn)知存在偏差，服務(wù)理念與服務(wù)需求未能同步，檔案信息化建設(shè)及檔案服務(wù)能力與用戶需求及信息平臺(tái)之間也未能達(dá)到步調(diào)一致。

（五）隊(duì)伍素質(zhì)不高?，F(xiàn)有基層檔案隊(duì)伍整體素質(zhì)不平衡，檔案工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)比較單一，自我認(rèn)識(shí)不足，工作積極性不高，對于檔案與文化之間的關(guān)系理解也不夠，甚至回避自己應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，基層隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，很難滿足當(dāng)前檔案文化建設(shè)的需要。

（六）法規(guī)制度不全。當(dāng)前我國涉及檔案文化建設(shè)方面的立法還比較薄弱，檔案界大多援引相關(guān)的信息法律作為執(zhí)法依據(jù)，缺乏專門的適應(yīng)檔案文化建設(shè)的法律法規(guī)，使得有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。

三、實(shí)施基層檔案文化建設(shè)戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，勇于實(shí)踐。要全面認(rèn)識(shí)檔案文化功能，就要強(qiáng)化檔案文化意識(shí)，將強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，營造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、愛崗敬業(yè)的工作氛圍，以職業(yè)道德來提升檔案文化，再以檔案文化來滋養(yǎng)職業(yè)道德。另外，檔案文化來源于檔案實(shí)踐，需要有豐厚的實(shí)踐積累，才能體現(xiàn)檔案工作行業(yè)的特色宗旨，因此，要從新形勢新要求出發(fā)，構(gòu)筑一個(gè)理論與實(shí)踐的對話平臺(tái)，鞏固陣地、勇于實(shí)踐、拓展外延、提煉經(jīng)驗(yàn)、豐富內(nèi)涵，使檔案文化融入社會(huì)生活。

（二）重視創(chuàng)新，拓展功能。檔案文化建設(shè)是探索性的創(chuàng)新項(xiàng)目，我們只有為檔案事業(yè)注入新的血液，為檔案工作注入新的養(yǎng)分，才能保持檔案活力。在“大編研”理念指導(dǎo)下，檔案文化建設(shè)應(yīng)創(chuàng)新編研方式，通過地方特色文化編研、城市文化編研、大眾化編研、聯(lián)合編研、網(wǎng)絡(luò)編研、特殊載體檔案編研等方式來改進(jìn)編研工作，拓展檔案收集的內(nèi)容和方式，拓展檔案存儲(chǔ)方式，加快檔案信息化和數(shù)字化進(jìn)程，使其適應(yīng)于檔案文化資源開發(fā)利用的需要。

（三）系統(tǒng)規(guī)劃，抬升品味。檔案文化建設(shè)是系統(tǒng)工程，不能零打碎敲，要進(jìn)行深入系統(tǒng)的規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施?；鶎訖n案業(yè)務(wù)部門與機(jī)構(gòu)，要結(jié)合基層檔案工作實(shí)際，繼承和借鑒民族與國外先進(jìn)的檔案文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加大同其他文化事業(yè)部門之間的定向合作，廣泛征集、收藏、整理能反映地方發(fā)展歷史及文化特色的檔案相關(guān)資料，加強(qiáng)自身文化建設(shè)，提升檔案文化價(jià)值，發(fā)揮檔案文化功能，抬升檔案文化品位。

（四）注重產(chǎn)品，強(qiáng)化服務(wù)。檔案文化建設(shè)應(yīng)貼近公眾文化生活，提高公眾參與度，以提供文化產(chǎn)品和服務(wù)為核心，堅(jiān)持征集和開發(fā)利用并重，加強(qiáng)檔案產(chǎn)品研發(fā)力度，真正做到開發(fā)社會(huì)化、服務(wù)特色化、編研精品化和利用便利化。同時(shí)要加強(qiáng)品牌意識(shí)和宣傳意識(shí)，可以通過編研出版圖書和舉辦檔案展、影視攝像展、電視專題片、門戶網(wǎng)站等現(xiàn)代化傳播手段，擴(kuò)大宣傳面，為公眾提供更多種類的文化產(chǎn)品，提供更加優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)，讓檔案文化進(jìn)入公眾的視野，走進(jìn)公眾的心坎，更好地滿足社會(huì)公眾多樣化的檔案文化需求。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)?；鶎訖n案工作者要認(rèn)真鉆研檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步提高自己的理論學(xué)術(shù)水平、綜合分析能力和政策執(zhí)行能力。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。使基層檔案工作者能夠轉(zhuǎn)換方法、更新思路、拓展視野，全面樹立大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和角色意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為基層檔案文化建設(shè)提供充分的人才保障。

（六）健全機(jī)制，完善法規(guī)。要建立健全《檔案管理員的職責(zé)》《檔案保管制度》《檔案整理制度》《檔案檢查工作制度》《檔案管理工作程序》《檔案管理目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)懲辦法》等一系列制度，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》《福建省檔案管理?xiàng)l例》等現(xiàn)有法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序建章立制，不能出現(xiàn)政出多門、相互矛盾等現(xiàn)象，使檔案文化建設(shè)工作向規(guī)范化、制度化、法制化方向推進(jìn)。

四、結(jié)語

提升檔案文化品位，營造檔案工作氛圍，是每一位檔案工作者的共同目標(biāo)。正確認(rèn)識(shí)檔案文化建設(shè)內(nèi)涵，查擺出基層檔案文化建設(shè)存在的相關(guān)問題，有助于我們針對性地加強(qiáng)基層檔案文化建設(shè)。檔案文化建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，我們一定要提高認(rèn)識(shí)、勇于實(shí)踐，重視創(chuàng)新、拓展功能，系統(tǒng)規(guī)劃、提升品味，注重產(chǎn)品、強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)、提升素質(zhì)，健全機(jī)制、完善法規(guī)，也只有這樣，才能適應(yīng)文化大發(fā)展的時(shí)代使命，為我們檔案建設(shè)添磚加瓦，促進(jìn)基層檔案文化建設(shè)工作的發(fā)展。