復墾券&集地券，宅基地有償退出又有新模式

在中央不斷出臺宅基地掛鉤有償退出政策的同時，全國多個地區(qū)也加速探索，如天津的“宅基地換房”、廣東的“宅基地入市”、江蘇的“宅基地換社保”、重慶的“地票”模式等，現(xiàn)在又有了河南“宅基地復墾券”和浙江義烏“集地券”——

“宅基地復墾券”讓易地搬遷群眾獲益。2016年12月20日，河南省首批投放的6000多畝宅基地復墾券全部以30萬元／畝的封頂價順利拍出，拍賣所得全部返還相關貧困縣，部分增值收益核算后還將直接打入群眾“一卡通”賬戶。所謂宅基地復墾券，是指在符合條件的易地搬遷貧困縣，農(nóng)村宅基地及其他農(nóng)村集體建設用地，在拆舊復墾為耕地且扣除自身安置用地后節(jié)余的農(nóng)村建設用地指標，即城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標。

義烏“集地券”有“四大創(chuàng)新”。2016年12月16日，義烏市發(fā)放首批“集地券”證書，農(nóng)戶將舊房拆除并復墾成耕地等農(nóng)用地形成的建設用地指標。作為全國農(nóng)村土地制度改革試點地區(qū)，義烏制定了《“集地券”掛牌交易細則(試行)》《集地券轉讓委托代理協(xié)議》《集地券交易合同》等相關文件，主要有“四大創(chuàng)新”：一是實行“臺賬式”登記，可以存儲預支和上市交易。二是“集地券”拓展了金融功能，允許銀行質押。三是允許較大比例由鎮(zhèn)街自行安排用于農(nóng)民建房需要。四是保證農(nóng)民宅基地權益不受損。