李 媛

淺析康雍時期在湘西地區(qū)實行“苗疆禁例”研究

李 媛

湘西苗疆地處湘鄂渝黔邊，這里民族眾多，交通閉塞。自秦漢以來，被中央王朝視為“化外”之地。隨著清朝對西南邊疆的開發(fā)，直至清朝康雍年間實施開辟苗疆，才將湘西苗疆由“化外”變?yōu)椤盎瘍?nèi)”?？涤簳r期，清廷為了加強對湘西苗疆管轄，推行了系列的統(tǒng)治措施，“苗疆禁例”是湘西苗疆地區(qū)推行的治理措施之一，其體現(xiàn)出的“因俗而治”“因時而為”的治理理念，對我們今天的民族區(qū)域自治制度建設(shè)提供了重要的歷史借鑒。

康雍時期 湘西地區(qū) “苗疆禁例”

清初期，伴隨著清政權(quán)的建立與穩(wěn)固，湘西苗疆地區(qū)逐步被納入到中央王朝的行政管轄之中。由于湘西苗疆地區(qū)獨特的文化風(fēng)俗，因此清朝對于湘西苗疆地區(qū)的治理采取了有別于其他中原地區(qū)的措施，其中最具有民族性和地方性的治理措施即是在湘西苗疆地區(qū)實行的“苗疆禁例”。

一、“苗疆禁例”的概念界定

“苗疆禁例”是清朝為實現(xiàn)對苗漢關(guān)系以及苗民行為的有效治理，以達到苗疆地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展而制訂的一種禁約規(guī)定。這種禁約多由清朝派遣到湘西地區(qū)的官員，依據(jù)當時的社會形勢向皇帝提出治理建議，再由皇帝批準執(zhí)行而定。具有多變性和強制性，伴隨清朝發(fā)展的始末而不斷完善并得以執(zhí)行?？涤簳r期，隨著清朝在湘西地區(qū)實施大規(guī)模的“改土歸流”開始，“苗疆禁例”便作為一項用于治理湘西苗疆地區(qū)的重要措施貫穿整個清初期，對開辟苗疆之后有效引導(dǎo)苗疆區(qū)域社會發(fā)展和實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

二、康雍時期在湘西地區(qū)實施“苗疆禁例”的背景

康雍時期，清廷對湘西苗疆地區(qū)的治理主要在于兩個方面，一方面對湘西苗疆地區(qū)進行武力開辟，同時實施大規(guī)模的“改土歸流”，裁革土司，設(shè)置府縣，由中央派遣流官對苗疆事務(wù)進行管理；另一方面在苗疆區(qū)域周邊設(shè)置軍事防御，其主要表現(xiàn)為重修邊墻，修建哨堡，調(diào)防駐軍，以強化軍事防御措施來維護苗疆地區(qū)的社會穩(wěn)定。伴隨著“改土歸流”的進行，大量漢民遷入苗疆地區(qū)，使得漢苗往來增多，為維護苗疆地區(qū)的穩(wěn)定，這一時期的“苗疆禁例”多以嚴“漢苗之別”為基調(diào)。

三、康雍時期“苗疆禁例”的內(nèi)容

（一）對苗民行為方面的規(guī)定

伴隨清政權(quán)的穩(wěn)固和發(fā)展，清廷以邊墻為基，對邊墻兩側(cè)苗民、漢民和官兵行為進行了一系列的規(guī)約。如康熙五十年（1711），時任湖廣總督鄂海上疏，“今本部院會議，將舊日游巡塘汛兵丁移于民人田畝之外，與苗交界之處設(shè)塘駐劄。即以今移之塘汛為界，嗣后內(nèi)地奸民不得擅出塘汛身入苗巢勾引生事，在外之苗人亦不許擅入民地，使苗民分別各安界限……”。由此可知，康熙時期對被視為“化外之地”的“生苗”區(qū)實行封鎖與隔絕的制度，即邊墻內(nèi)的“熟苗”、漢民，與邊墻外的“生苗”互不能往來，從一定程度上維護了邊墻內(nèi)外的社會穩(wěn)定。

（二）對苗漢進行集場交易方面的規(guī)定

康熙時期，為維護苗疆地區(qū)穩(wěn)定，時任湖廣總督鄂海根據(jù)苗民的生計需要，提出設(shè)立集場的建議。“鎮(zhèn)筸地方民苗俱以邊墻為界，不許擅行出入……應(yīng)于各該地方設(shè)立集場……”。同時，對開設(shè)集場交易的時間予以規(guī)定，并派遣官兵對集場交易的秩序進行監(jiān)督，“每月定以初十二十五兩日，令民苗兩次會集交易。即著該管百戶與該汛弁目帶領(lǐng)兵丁監(jiān)督稽查，令民苗集于辰時散于午時，此外非會集日期不許擅集及民苗私行出入……”。雍正時期，伴隨著大量漢人涌入苗區(qū)，出現(xiàn)了部分奸民對苗民實行欺詐等現(xiàn)象，針對這一問題，時任湖廣總督傅敏向雍正帝上疏，“漢民柔奸利愚苗之所有，哄典賣田產(chǎn)或借貸銀殻，始甚親昵，騙其財物后即圖賴，苗目不丁不能控訴”，同時，官員“無不袒護百姓者，苗有屈無伸，則操刀向伏草捉人報復(fù)無己”，造成了引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。對此，傅敏上疏，“請自后除糶糴糧食買賣布帛等項見交易毋庸，禁止至民與苗賣產(chǎn)借債，責(zé)之郡縣有司兵與苗賣借債，責(zé)營協(xié)員弁，自本年為始，許其自首，勒限贖還，犯者照律治罪，失察官弁嚴加懲處?！?/p>

（三）在民苗婚姻方面的規(guī)定

伴隨著清廷對湘西苗疆地區(qū)的開辟，大量漢人和熟苗融入苗疆地區(qū)，出現(xiàn)與苗民聯(lián)姻現(xiàn)象。為規(guī)范苗漢聯(lián)姻這一行為，雍正五年，湖廣總督傅敏上疏：以“民以苗為窟穴，苗以民為耳目，民娶苗婦生肖其外家虜殺拒捕視為常事”為由，“一請禁民苗結(jié)親……凡已經(jīng)婚配者姑免離異，其聘未成者自本年為始不許違例嫁娶，犯者從重治罪”。同時還規(guī)定，“已經(jīng)婚娶，兵則遠移別汛，民則著保甲取結(jié)，汛守弁員稽其出入。”由此可見，在這一時期針對漢民、官兵與苗民聯(lián)姻是明令禁止的。

（四）在革除苗人惡習(xí)方面的規(guī)定

雍正五年，“苗邊惡習(xí)，凡有不平等事，或力難洩忿或控斷不公，即投入苗寨勾引多人潛入內(nèi)地，不論何人墳?zāi)箶毓兹★B，不論何姓人牛非殺即虜，丟放仇貼云某人與我有仇，我故將你出氣……”，而“地方官茍且偷安，不復(fù)追究兇苗，以致全無忌憚”，增加了苗疆區(qū)域的不穩(wěn)定因素。為革除苗民這一惡習(xí)，湖廣總督傅敏上疏，“請自后凡有勾結(jié)殺掘等事，務(wù)必將勾引之人與行兇之苗嚴拏正法，地方官如有憚于拏苗但據(jù)仇貼勒贖者，以不職例參處?！?/p>

（五）在維護社會秩序穩(wěn)定方面的規(guī)定

為了維護良好的社會秩序，雍正皇帝在湘西苗疆地區(qū)，還批準了以下“苗疆禁例”的實施：

“雍正五年申定‘苗疆禁例’兵部議覆云貴總督郭爾泰疏言：

一苗民逞兇皆由兵器。嗣后苗民出入止許佩數(shù)寸小刀，所有一切軍器悉令繳出，如有私造者，即行正法……所獲賊犯文武官會同審結(jié)。從之。”

為維護苗疆區(qū)域良好的法治秩序，雍正五年，湖廣總督傅敏上疏，凡有奸民兇苗犯法，官員應(yīng)實事求是的對犯案者進行追捕，不得騷擾擅拿平民塞責(zé)，從而加劇奸民與良苗之間的矛盾?！凹槊駜疵鐒虞m拒捕，宜專責(zé)營弁擒拏……弁兵不許騷擾擅拏平民塞責(zé)……地方官以失察例參處?！?/p>

雍正時期，伴隨著大量漢人涌入苗區(qū)，出現(xiàn)了部分奸民對苗民實行欺詐等現(xiàn)象，針對這一問題，時任湖廣總督傅敏向雍正帝上疏，“漢民柔奸利愚苗之所有，哄典賣田產(chǎn)或借貸銀殻，始甚親昵，騙其財物后即圖賴，苗目不丁不能控訴”，同時，官員“無不袒護百姓者，苗有屈無伸，則操刀向伏草捉人報復(fù)無己”，造成了引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。對此，傅敏上疏，“請自后除糶糴糧食買賣布帛等項見交易毋庸，禁止至民與苗賣產(chǎn)借債，責(zé)之郡縣有司兵與苗賣借債，責(zé)營協(xié)員弁，自本年為始，許其自首，勒限贖還，犯者照律治罪，失察官弁嚴加懲處。”

綜上所述，在康雍時期，清廷對一直以來被視為“化外之地”的湘西苗疆實行武力開辟政策，并在此建立起新的行政建制體系，其目的在于將湘西苗疆劃入中央王朝有效統(tǒng)治范圍內(nèi)。而“苗疆禁例”作為清廷對湘西苗疆地區(qū)進行管理的一項重要措施，在這一過程中維護了苗疆地區(qū)的社會穩(wěn)定。隨著清時期各朝代社會形勢的變化，“苗疆禁例”也呈現(xiàn)出“因時而異”“因俗而治”的發(fā)展脈絡(luò)，體現(xiàn)了其具有鮮明的時代性和民族性的基本特點。

[1]鄂海.撫苗錄[M].上海:上海古籍出版社,2013:142.

[2]但湘良.《湖南苗防屯政考》卷3[M].臺灣:成文出版社,1968.

[3]傅敏.奏苗疆要務(wù)五款清折[Z].

[4]（清（張廷玉,等.《皇朝文獻通考》卷《刑考三刑制》[M].杭州:浙江古籍出版社,1998.

（作者單位：吉首大學(xué)歷史與文化學(xué)院）

李媛（1987-），女，苗族，湖南古丈人，碩士研究生在讀，吉首大學(xué)歷史與文化學(xué)院，研究方向：中國史。