何紅娟 母小琳

生態(tài)文明建設(shè)問題的原因與對(duì)策淺議

何紅娟 母小琳

十八大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系到人民的福祉，關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。報(bào)告從傳統(tǒng)的“四位一體”到“五位一體”的轉(zhuǎn)變，從制度上把生態(tài)文明融入到社會(huì)生產(chǎn)力內(nèi)涵之中，為生態(tài)文明的發(fā)展提供制度與理論支撐。從觀念和制度層面探求走向生態(tài)文明的成熟之路，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。

生態(tài)文明 生態(tài)問題 應(yīng)對(duì)策略

一、對(duì)生態(tài)文明發(fā)展的歷史脈絡(luò)把握

(一)生態(tài)文明意識(shí)在世界范圍內(nèi)從沉默到凸顯

生態(tài)文明一詞是伴隨著西方工業(yè)文明的發(fā)展而逐漸顯現(xiàn)的?！吧鷳B(tài)文明是人類社會(huì)發(fā)展過程中比工業(yè)文明更先進(jìn)、更高級(jí)的文明，它既是工業(yè)文明的繼承又是工業(yè)文明的發(fā)展”[1]。繼十八世紀(jì)工業(yè)文明之后一百年時(shí)間，生態(tài)命題出現(xiàn)了，但在如日中天的工業(yè)文明壓抑下，生態(tài)問題在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)作為一個(gè)比較隱晦的概念不被人們所提及。直到1962年著名的海洋地理學(xué)家蕾切爾·卡森的《寂靜的春天》才打破了理論界這種故意的后知性，公開的向“向大自然宣戰(zhàn)”、“征服大自然”的理念叫板。自此在西方才引起了持續(xù)不斷的“生態(tài)熱”，也促使各國(guó)學(xué)者把更多的目光投向了生態(tài)文明的研究上。由于世界各地工業(yè)文明發(fā)展速度與程度不同，生態(tài)文明意識(shí)的發(fā)育時(shí)間也就不同。縱觀歷史，與歐美國(guó)家相比，生態(tài)問題與生態(tài)文明在中國(guó)的提出、熱議更晚一些。

(二)生態(tài)文明意識(shí)在中國(guó)從凸顯走向成熟

中國(guó)古代文化中不乏“天人合一”、“萬物有情”的生態(tài)文明思想，但是我們大踏步改變舊的經(jīng)濟(jì)風(fēng)貌之時(shí)，也用沉默應(yīng)對(duì)了傳統(tǒng)中這些優(yōu)秀的認(rèn)知。直到1972年中國(guó)政府派代表參加斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議，才開啟了我國(guó)關(guān)注生態(tài)問題的航程。十八大報(bào)告給予了生態(tài)文明充分的重視，將生態(tài)文明作為一個(gè)新亮點(diǎn)、新提法提上了日程。同時(shí)相關(guān)法律、法規(guī)的不斷制定和完善，既體現(xiàn)了我們對(duì)生態(tài)問題認(rèn)識(shí)的不斷深化，也體現(xiàn)了我們應(yīng)對(duì)生態(tài)問題的行為不斷地走向成熟。

二、生態(tài)問題出現(xiàn)的原因淺析

(一)供給有限和需求增長(zhǎng)的極大反差

環(huán)境問題的本質(zhì)是社會(huì)公平的問題，它的出現(xiàn)是生產(chǎn)力發(fā)展過程中社會(huì)公平失衡不斷凸顯的結(jié)果。在前工業(yè)文明時(shí)代，人們認(rèn)為物質(zhì)、自然、資本都是無限的，認(rèn)為其“取之不盡，用之不竭”，但是隨著后工業(yè)文明的到來，面對(duì)資源消耗的加速，人們開始漸漸修正資源無限論，認(rèn)識(shí)到了資源是有限的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任是發(fā)展生產(chǎn)力以不斷滿足人民的物質(zhì)需要，但資源供給的有限性所導(dǎo)致的產(chǎn)品輸出的有限性和人類需求的無限性之間的矛盾從此開始了無休止的糾纏。人與自然之間的關(guān)系是一種人與其自身發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中所凸顯的環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)的是一種經(jīng)濟(jì)與道德協(xié)調(diào)不力的矛盾關(guān)系，關(guān)于生態(tài)問題的呼吁長(zhǎng)時(shí)間以來都在經(jīng)濟(jì)脅迫下沉默。我們縱容著那種飲鴆止渴、得不償失的發(fā)展行為，史上偉大的工業(yè)文明行動(dòng)自此變成了黑色的文明。當(dāng)黑暗離我們?cè)絹碓浇臅r(shí)候，我們關(guān)于綠色的冥想才開始了激烈的討論并且付諸艱辛的努力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在利潤(rùn)的誘導(dǎo)下極力的排斥著這種人為限制，到處演繹著供給和需求的極大反差。這種反差使得市場(chǎng)難以自發(fā)的調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)，使市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈現(xiàn)象頻頻發(fā)生，導(dǎo)致環(huán)境資源配置低效或無效。

(二)生態(tài)意識(shí)與生態(tài)行為的知行脫節(jié)

任何先進(jìn)思想理論若不能落實(shí)到人民群眾的實(shí)踐中，都只具有潛在價(jià)值而不能對(duì)歷史進(jìn)步發(fā)揮實(shí)際推動(dòng)作用。因此，生態(tài)文明建設(shè)需要全體社會(huì)成員知行合一，真知實(shí)行。每一種文明的發(fā)展都有支持其繁榮的內(nèi)在精神動(dòng)力與指導(dǎo)思想。支持農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的是辛苦勞作、五谷豐登的黃色文明經(jīng)典；支撐工業(yè)文明時(shí)代濃煙滾滾的是追求GDP和物質(zhì)享受的黑色經(jīng)濟(jì)厚黑學(xué)文化；而支撐生態(tài)文明的是“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源及保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)”[2]的理念。

(三)市場(chǎng)趨利機(jī)制同宏觀調(diào)控的銜接不力

尋求利益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的基礎(chǔ)，在利益的刺激下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了更多的弊端。而我們的制度法規(guī)就是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的弊端的一種宏觀把控。制度在一定范圍內(nèi)能夠及時(shí)的發(fā)揮作用并對(duì)問題進(jìn)行規(guī)整，但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性會(huì)嚴(yán)重削弱制度的規(guī)范功能，沖擊制度的嚴(yán)肅性，從而誘使市場(chǎng)失靈。政府“看得見的手”一定程度上可以矯正市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，但是任何形式的宏觀調(diào)控都具有滯后性、遲緩性，我們針對(duì)問題所提出的宏觀調(diào)控方案處于一種被動(dòng)地位，無法做到防患于未然。制定落實(shí)政策需要一個(gè)緩慢的過程，總是需要接受時(shí)間的檢驗(yàn)才能不斷趨于完善。這往往也會(huì)給問題留一個(gè)很大的生長(zhǎng)空間。我們最初針對(duì)問題所提出的制度安排總是試探性的，并且力度較弱、目標(biāo)模糊，常常缺乏精確的、數(shù)字化的工具性語言，導(dǎo)致政策無法落實(shí)到具體行為體上。

三、緩解生態(tài)問題的設(shè)想方案

(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)認(rèn)知素養(yǎng)

科學(xué)的認(rèn)知素養(yǎng)首先得益于合理的觀念，文明的行為往往需要科學(xué)的認(rèn)知素養(yǎng)做指導(dǎo)，才能使得理念融入到行為當(dāng)中。首先生態(tài)法應(yīng)成為社會(huì)的基本行為準(zhǔn)則，在此基礎(chǔ)上促使認(rèn)識(shí)層面和行為層面結(jié)合起來，才能更好的指導(dǎo)人們的行為。從工業(yè)文明背景下為經(jīng)濟(jì)犧牲一切的行為到思考經(jīng)濟(jì)和生態(tài)同步增長(zhǎng)的嬗變首先是一種思維方式的轉(zhuǎn)換，而進(jìn)行觀念上的疏導(dǎo)與創(chuàng)新是縮短轉(zhuǎn)化期的可行之舉。首先，必須提高對(duì)我們生態(tài)問題的認(rèn)識(shí)能力。認(rèn)識(shí)生態(tài)問題主要是指對(duì)生態(tài)破壞的程度，資源枯竭的程度應(yīng)該有一個(gè)適當(dāng)?shù)睦硇园盐?，我們?yīng)該促使人們?nèi)リP(guān)注類似的問題，最主要的是通過輿論媒體宣揚(yáng)，使他們對(duì)生態(tài)問題有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；其次，提高對(duì)政策法規(guī)的理解能力。廣大民

眾只有把對(duì)政策的內(nèi)在理解很好的融化為個(gè)體的法律意志，進(jìn)而外化到行為中去，才能達(dá)到真正的觀念轉(zhuǎn)變。對(duì)于政策法規(guī)的理解很大程度上依賴于個(gè)體的知識(shí)水平，因此在全社會(huì)進(jìn)行環(huán)境知識(shí)教育，引導(dǎo)公民對(duì)生態(tài)文明產(chǎn)生一種自然信仰將成為環(huán)境工作的重中之重；最后，通過完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法改善公民生態(tài)文明意識(shí)缺失的狀況。行動(dòng)是受觀念支配的，在我們謀求人與自然相統(tǒng)一的過程中，公民的內(nèi)在觀念是支配其行為的絕對(duì)力量。然而觀念的形成除了輿論的引導(dǎo)、個(gè)人的主動(dòng)養(yǎng)成外，還需要社會(huì)通過立法、執(zhí)法來加以引導(dǎo)。通過以上三個(gè)方面的相互補(bǔ)充與配合以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

(二)完善法律建設(shè)，用制度文明規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為

生態(tài)文明包括較強(qiáng)的生態(tài)意識(shí)、良好的生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和完善的生態(tài)制度[3]。在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，必須充分重視制度建設(shè)的作用，并且在建設(shè)中不斷地細(xì)化條目使其日趨完善。在充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)上，生態(tài)要求必須成為市場(chǎng)資源配置的必要依據(jù)。具體操作上，首先，必須使得生態(tài)理念融入社會(huì)生產(chǎn)的方方面面；其次，必須加強(qiáng)各種制度建設(shè)。因?yàn)橹贫任拿鳂?biāo)志著一個(gè)社會(huì)的文明程度，是人類文明的最終走向，因此需要在各方面完善制度設(shè)立以提高生態(tài)建設(shè)的可行性；最后，在制度逐漸走向完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)該完善法律獎(jiǎng)懲機(jī)制。明確法律獎(jiǎng)懲的范圍、領(lǐng)域，強(qiáng)化法律的獎(jiǎng)懲力度，促使法律適用的廣泛化，從而減少法律缺位、空位現(xiàn)象。

(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，用生態(tài)生產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)輝煌

改革開放以來，我國(guó)工業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中走了一條先污染后治理的不理智道路。當(dāng)我們無法克服技術(shù)的異化并且無法抵制住親近自然的本能之時(shí)，才深刻認(rèn)識(shí)到人類應(yīng)該摒棄“那種把精神和物質(zhì)、人類和自然、靈魂和肉體對(duì)立起來的荒謬的、反自然的觀點(diǎn)”[4]，追求一種更高級(jí)的可持續(xù)文明。只有徹底的轉(zhuǎn)變以往的不合理發(fā)展方式，我們才能減少大自然對(duì)我們的懲罰，才能更好地享用文明成果。同時(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為一種前提產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該在社會(huì)總產(chǎn)品中占有重要的席位，要徹底改變現(xiàn)在生態(tài)產(chǎn)品稀缺、高價(jià)位的現(xiàn)狀，使得生產(chǎn)成果惠及廣大人民。目前我們只有通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，才能改變污染局面。所以我們應(yīng)該全力響應(yīng)十八大的號(hào)召，很好的貫徹落實(shí)十八大的精神，將生態(tài)文明與現(xiàn)代化建設(shè)并舉，走一條新型的工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展道路[5]。

[1]王學(xué)儉,宮長(zhǎng)瑞.生態(tài)文明與公民意識(shí)[M].北京:人民出版社,2011(12).

[2]胡錦濤.堅(jiān)定不移的沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗—中國(guó)中產(chǎn)當(dāng)?shù)谑舜稳珖?guó)代表大會(huì)報(bào)告[EB/OL].新華網(wǎng).http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/17/c_113711665_9.htm,2012-11-17.

[3][英]霍布豪斯.自由主義[M].朱曾汶,譯.北京:商務(wù)印書館,1996:24.

[4]馬克思恩格斯全集(第20卷)[M].北京:人民出版社,1971:520.

[5]嚴(yán)耕,林震,楊志華,等.中國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告(ECI2010)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010:48.

西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院)

何紅娟(1989-)，女，甘肅慶陽人，碩士研究生，助教；母小琳(1976-)，女，陜西韓城人，碩士研究生，講師。