新一輪省部干部調(diào)整的用人新信號

■“為政之要，莫先于用人?！秉h的十八大以來，習近平總書記全面闡述了新時期干部工作的指導思想和目標任務，明確了深化干部人事制度改革的方向、原則和要求，提出了一系列選人用人新思想、新觀點、新要求，構(gòu)建起科學系統(tǒng)的干部工作思想體系。習近平總書記的干部工作思想體系，內(nèi)涵豐富、思想深邃，視野開闊、全面系統(tǒng)，是當前和今后黨的干部工作的新指南。

★近日，湖南省委書記杜家毫在《學習時報》上，以《用好風氣選出好干部》為題發(fā)表文章指出，以講標準、講導向、講原則、講程序選好干部。

★今年一季度，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報62.3萬件次，處分8.5萬人。其中，處分省部級干部14人，廳局級干部400余人。

■本刊首席時政觀察員

【本文重要信源】

1.劉云山：堅持用黨和人民需要的好干部標準選人用人；2.人民網(wǎng)：從近期高官調(diào)整透視中央用人導向；3.新華網(wǎng)：專業(yè)化漸成選人用人新趨勢

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風?！庇狱h的十九大的勝利召開，省部級干部調(diào)整正在密集進行，這是觀察中央重大戰(zhàn)略決策布局的一個重要窗口。近期的省部干部人事調(diào)整釋放了中央用人新信號，干部的干事業(yè)精神、專業(yè)化素養(yǎng)、綜合執(zhí)政能力、改革擔當精神、創(chuàng)新開拓精神等成了選人用人的新標尺。

1 政治要過硬，當好落實“四個意識”的示范和標桿

政治關(guān)是選人用人的第一關(guān)。把政治標準放在首要位置，重點看理想信念是否堅定、貫徹政治紀律和政治規(guī)矩是否嚴明、落實黨中央決策部署是否堅決、大是大非面前立場是否鮮明，真正把信念堅定、對黨忠誠、一心為民的干部選出來。

“四個意識”是衡量黨員領(lǐng)導干部政治站位高低的基本標尺，是檢驗是否對黨忠誠的重要試金石。當前，北京市面臨著“疏解北京非首都功能”“京津冀地區(qū)的污染防治”兩大艱巨任務。曾坐擁千萬粉絲的“大V網(wǎng)紅”蔡奇（時任杭州市市長），不僅善于治理現(xiàn)代化大都市，而且政治敏銳性強、政策理論水平高、執(zhí)行力、落實力特別強，被媒體稱為“最懂城市新理念”。此番蔡奇接任北京市委書記，加之“環(huán)境治理成效顯著”的環(huán)保部部長陳吉寧空降北京，因而媒體從這種任用中讀出很多深意。北京正處于新中國成立以來第七版城市總體規(guī)劃編制、京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略全面落地兩大歷史機遇，必須有一個強有力的班子，確保黨中央各項決策部署在北京不折不扣落地生根，形成生動實踐。而“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”，恰恰是全面貫徹落實習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和兩次視察北京重要講話精神的具體行動。正如輿論普遍認為的，在這一點上，新一屆北京市委班子的戰(zhàn)略站位是具有歷史高度的。

2 重用開拓者，事業(yè)需要什么人就用什么人

古人云，“位必使當其德，祿必使當其功，官必使當其能”。以事為先、因事?lián)袢?，這是選好人、用準人的根本出發(fā)點。在今年的全國組織部長會議中，“因事?lián)袢恕钡睦砟畋惶貏e地予以強調(diào)，要堅持把黨的事業(yè)和人民的利益放在第一位，樹立正確用人價值取向，堅決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向。

選拔干部要考慮干部成長因素，但歸根結(jié)底是為了黨和人民事業(yè)發(fā)展。事業(yè)需要什么人就配什么人、崗位缺什么人就補什么人，把最合適的人選放到合適的崗位，做到人事相宜、人崗相適。這樣的原則，在最近的省部干部調(diào)整上得到充分體現(xiàn)。今年5月，雄安新區(qū)橫空出世，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。辦好國家大事，當然需要善作善成的具有強烈事業(yè)心的干部來擔當。有媒體分析認為，著眼于雄安新區(qū)承載的重大歷史使命，中央把深圳市委書記許勤調(diào)往河北任省長，意在讓許勤把深圳特區(qū)先進治理經(jīng)驗在雄安新區(qū)進行演繹。而更多媒體也分析到，許勤頗有擔當重任的事業(yè)心，他帶領(lǐng)深圳從“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜鐒?chuàng)新工廠”，這或許正是中央對雄安新區(qū)戰(zhàn)略布局的一個考量。

緊接著許勤之后，為推動雄安新區(qū)的具體規(guī)劃建設(shè)，5月31日，中央再調(diào)把大數(shù)據(jù)搞得風生水起的貴陽市委書記陳剛北上，出任河北省委常委、雄安新區(qū)臨時黨委書記。媒體一致的看法是，這體現(xiàn)了中央對陳剛的開拓創(chuàng)新精神的肯定。作為欠發(fā)達的貴陽，在中央和省委大力支持下，無中生有創(chuàng)造多個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全國第一，讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不僅成為貴陽的創(chuàng)新增長點，更成為整個貴州省后發(fā)趕超、彎道取直的戰(zhàn)略性路徑選擇。而現(xiàn)任河北省委書記趙克志當時恰恰就是貴州省委書記，因此，陳剛書記此次履新，某種程度上有被“點將”的含義?，F(xiàn)在，陳剛雖然離開了貴陽，但難能可貴的是，大數(shù)據(jù)的精神已經(jīng)深深扎根貴陽。6月3日，貴陽市委召開會議，強調(diào)要按照陳敏爾書記重要講話精神，要保持政治定力、戰(zhàn)略定力，狠抓落地見效、落地生根。咬定目標不放松，鼓足干勁不松懈，理直氣壯抓、用心用力做，堅定不移地推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。在另外一個會上，則特別強調(diào)要按照既定目標和要求，節(jié)奏不變、勁頭不松、力度不減、標準不降，全力推動重點工程、重大項目建成投產(chǎn)。

【決策看點】

●5月7日，山東省委書記劉家義主持召開黨建工作座談會，圍繞當前山東省黨建工作存在問題和下步黨建工作改進措施聽取意見和建議。劉家義履新山東省委書記不久，他在會上解釋了自己的用人觀，明確表示有一類官員不可用。官方在發(fā)布上述視頻時還配發(fā)了一段文字：日前，山東省委書記劉家義在主持召開黨建工作座談會時提出要改進會風，不要照本宣科，只看領(lǐng)導眼神的“墻頭草”式干部不可用。

3 善用實力派，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事

“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才?！毙碌摹陡刹咳斡脳l例》提出，黨政領(lǐng)導干部應當逐級提拔，特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔任領(lǐng)導職務。更重要的是干部選拔要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和學術(shù)特長，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。

堅持以實績論英雄，為干部鋪設(shè)“高速路”、提供“直通車”。據(jù)一些媒體的觀察，最近的中央部委的正職選用就打破了以往的慣例，王蒙徽任住建部黨組書記，孫紹騁任國土資源部黨組書記，李干杰任環(huán)保部黨組書記，都體現(xiàn)了他們的專業(yè)特長和業(yè)務能力。其中，孫紹騁近年來兩度臨危受命，先后在山西省、民政部參與“救火”；擔任河北省委副書記七個月的李干杰，自清華大學核反應堆工程與安全專業(yè)畢業(yè)后，便進入原國家環(huán)?？偩郑哂袠O高的環(huán)保學識和素養(yǎng)。從工程師到環(huán)境保護部副部長，這一干就是整整19年，沒有人比他更了解環(huán)保工作；王蒙徽更是低調(diào)中的實力派，作為建筑學科班出身，是兩院院士、建筑大師吳良鏞的弟子，曾被稱為“清華城市規(guī)劃博士書記”，曾主持創(chuàng)建了國內(nèi)第一家“城市規(guī)劃編制研究中心”——廣州市城市規(guī)劃編制研究中心。主政廈門期間，他還推出具有“多規(guī)合一”雛形的《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》。

【決策看點】

●前不久，湖北黃岡市84名黨員干部均因“工作類失誤”而受處分。近日，這84名曾受到黨紀政紀處分的黨員干部重獲任用，其中18名得到重用。此前，黃岡市紀委出臺《對受黨紀政紀處分干部回訪的暫行辦法》，明確要求對受處分黨員干部思想狀況、改正情況、工作態(tài)度、家庭生活、執(zhí)紀情況等進行回訪、幫教，做到應訪盡訪，不漏一人。根據(jù)回訪情況，對徹底改正錯誤，在新崗位上做出新業(yè)績，得到群眾和組織認可的，可向組織部門提出提拔、重用的建議。

【鏈 接】

以“五個區(qū)別”完善干部選拔任用制度

人事公平、人事匹配、人事效率，是干部人事工作的三個難點。解決這些難點，要把握“五個區(qū)別”：一是工作性質(zhì)區(qū)別，有綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類的區(qū)別。二是任用方式區(qū)別，包括選任制、委任制、聘任制、考任制等。三是行政層次區(qū)別，有中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個行政層次區(qū)別。四是不同區(qū)域區(qū)別，要考慮東、中、西部干部的不同情況，以及邊疆少數(shù)民族地區(qū)干部選拔任用的特殊情況。五是崗位責任區(qū)別，突出對領(lǐng)導干部特別是主要負責人選拔任用的重點管理。

資料來源：《光明日報》2017年3月27日

4 激勵改革派，給大膽試大膽闖以更大舞臺

當前，全面深化改革已進入深水區(qū)，面對利益藩籬固化加重和改革“搖頭派”“梗阻派”“觀潮派”“促退派”的挑戰(zhàn)，必須重用“改革促進派”。要著力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重擔，釋放出中央明確重用“改革促進派”的強烈信號。

切實把那些積極支持改革、自覺參與改革、大力推進改革的干部選出來、用起來。今年初，中央深改小組辦公室專職副主任陳一新調(diào)任武漢市委書記。之前，他任浙江金華市委書記時與阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，提出打造智能物流網(wǎng)的首個全國樣本，任溫州市委書記時針對外界“溫州模式”破產(chǎn)的聲音，在媒體撰文談《堅定“溫州模式”自信》。而新任浙江省委書記車俊在今年還任浙江省長時，在政府工作報告中，就把“最多跑一次”改革列為重點工作。6月5日，他又在《人民日報》上撰文呼吁亮出改革的金字招牌，強調(diào)要敢于啃最硬的骨頭、挑最重的擔子，又特別強調(diào)把浙江“最多跑一次”改革的金字招牌亮出來。

另外，在前任書記市長雙雙落馬的濟南，2015年初由江西南昌北上的市委書記王文濤也備受輿論關(guān)注。出任濟南市委書記兩年來，王文濤對濟南建設(shè)的緊迫感“溢于言表”，他的發(fā)言也多次“上頭條”。其中最有代表性的，就是炮轟“自以為是”，痛批“抽屜政策”現(xiàn)象，等等。他最反對擺pose的“擼起袖子不干活”的假作為，《人民日報》還對王文濤在全市領(lǐng)導干部會議上的講話進行現(xiàn)場還原。王文濤敢說敢干，不留情面，疾惡如仇，緣于他在基層打拼，當年主政上海黃浦區(qū)期間,就提出重塑“遠東華爾街”。而任職南昌一年后,GDP從全省第五躍升第一，他將制勝法寶歸為“解放思想、鼓勵改革、寬容失敗?！?/p>

5 用好創(chuàng)新派，戰(zhàn)略眼光和前瞻思維很重要

創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展的第一動力，但這個動力的發(fā)揮，需要一大批具有寬廣的視野、前瞻的思維及敏銳的嗅覺的開拓創(chuàng)新型領(lǐng)導干部，來認識創(chuàng)新、適應創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新。因此，接下來，如何把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效納入對領(lǐng)導干部的考核范圍，并作為干部提拔任用的重要標尺是一個重要課題。

創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力成為干部任用的重要標準。去年年底，時任武漢市委書記阮成發(fā)履新云南省省長?！皠?chuàng)新型城市”這個標簽，是阮成發(fā)在武漢的最大政績。過去幾年，武漢將不少國家級“桂冠”攬入懷中，比如“全國文明城市”“國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)”“中部首個躋身萬億俱樂部城市”等。2013年，阮成發(fā)發(fā)表萬字長文——《實現(xiàn)大武漢的全面復興——我心中的武漢2049》，在國內(nèi)第一個放眼50年后一個城市的發(fā)展。2016年，武漢在全國首提城市合伙人新理念，推出“城市合伙人”計劃，以及鼓勵雙創(chuàng)的“青桐匯”。如今，這些都已經(jīng)成為武漢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的標志性符號。

同樣身處創(chuàng)新最前沿，深圳市委書記王偉中由太原調(diào)任這個改革開放前沿、創(chuàng)新標桿城市深圳，更是引起媒體的廣泛關(guān)注。他曾在科技部任職長達16年，2014年“空降”山西，2016年擔任太原市委書記。到任深圳后，王偉中要求著力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成“基礎(chǔ)研究+核心技術(shù)+成果轉(zhuǎn)化+金融支持”的全鏈條創(chuàng)新，構(gòu)建更具活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，推出“十大行動計劃”。6月6日，《人民日報》盛贊，這座城市的每一天都是新的，這里到處都有創(chuàng)新，深圳是創(chuàng)客的天堂。創(chuàng)新，就是深圳的魂！

★最近，中紀委官網(wǎng)發(fā)表題為《選人用人要確保成色好成色足》的文章指出，選對人用好人、好中選優(yōu)必須嚴把政治關(guān)廉潔關(guān)，讓政治生態(tài)更加清朗。