周凱江

淺析當(dāng)今政府中“懶政”現(xiàn)象
——以《人民的名義》中光明區(qū)區(qū)長孫連城為例

周凱江

在我國強力反腐的政策高壓下，產(chǎn)生了一批“不干不貪也不占”的“懶政”干部，其“不善為”、“不能為”、“不作為”嚴重損害了人民的利益，使政府公信力下降，形象受損，政治生態(tài)不斷惡化，導(dǎo)致合法化危機。正所謂“居官者怠之禍人，甚于貪酷?！蔽覀儜?yīng)該堅決打擊“懶政”現(xiàn)象。

懶政 服務(wù) 公信力 干部

在《人民的名義》一劇中京州市光明區(qū)區(qū)長孫連城仕途不順，多年一直擔(dān)任光明區(qū)區(qū)長一職，沒有得到任何職位升遷，心灰意冷。喜歡上天文學(xué)后，孫連城開悟了，得過且過，再無煩惱。沒貪污不受賄，又不想提拔升官，何謂之有？況且說自己胸懷宇宙，征途是星辰大海，孫區(qū)長“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的為官哲學(xué)恰恰折射出了當(dāng)今政府中一批得過且過，不作為甚至亂作為的庸官懶官，反映了庸官懶政、廉潔怠政的現(xiàn)象，直擊公眾痛點。

一、懶政的政治生態(tài)

何謂“懶政”？顧名思義，與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關(guān)問題時采取的一種做法過于簡單、作風(fēng)粗糙的行為。而當(dāng)今中國政府中存在的“懶政”又被賦予了新的時代特征，是指在打擊腐敗，反對“四風(fēng)”的政策高壓下，政府官員不干不貪也不占，不善為、不能為、不作為的政治現(xiàn)象。

國務(wù)院總理李克強曾嚴厲指出，“有些地方確實出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象”，更是再次強調(diào)“庸政、懶政同樣是腐敗”?！爱?dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，這句古語對治理當(dāng)前“懶政”仍具有迫切的警示意義。庸政懶政是一種深入靈魂的精神腐敗，主要表現(xiàn)為信念不堅、精神萎靡，整日渾渾噩噩、碌碌無為，他們把大把的工作時間浪費在無所事事上，無事則耽于爭利，有事則委之推脫，把混日子、裝樣子作為自己的“生存策略”。

二、懶政危害分析

懶政慢作為或者不作為，好像無關(guān)緊要，實際貽誤了改革發(fā)展時機。有人曾經(jīng)將“懶政”做過“倒洗澡水連孩子一起潑掉”的幽默比喻，可見“懶政”危害之大。其危害主要表現(xiàn)為：

（一）人民利益的損害和加成

我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民是國家的主人，政府的工作宗旨是全心全意為人民服務(wù)。面對國內(nèi)嚴峻的反腐形勢，許多官員堅信“少做少錯，不做不錯”的信條，得過且過，再無煩惱，可老百姓的煩惱卻多了，人民的訴求不能及時得到解決，政府面對人民的問題不是置之不理，就是一拖再拖，使人民的利益得不到應(yīng)有的維護，就如《人民的名義》中孫連城對新大風(fēng)廠的批地問題總是敷衍塞責(zé)。

（二）政府公信力的流失與消解

“不善為”、“不能為”、“不作為”這樣的“三不”干部在現(xiàn)實生活中的陷阱做法會逐漸消解政府公務(wù)人員的威信，使政府的公信力嚴重流失，甚至陷入“塔西陀”困境。政府公信力的形成和提升通常取決于政府能否使民眾的需求和期盼得到相應(yīng)的滿足，而不信任則可能源于政府失靈或政府違背公共理性和公共精神?！皯姓备刹康拇嬖冢鎸θ嗣竦囊?，政府部門經(jīng)常用“合法”借口搪塞群眾，把便利留給自己，把困難留給人民。推諉扯皮，政府與人民之間信任的橫溝就越深。

（三）嚴重破壞政府形象

我國政府是廉潔、奉公、高效的政府，是人民的政府，始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。顯然“懶政”現(xiàn)象的存在與我國現(xiàn)有的良好政府形象是相悖的，他們耍著“小聰明”欺上瞞下，整日渾渾噩噩，哄騙人民群眾，在人民和上級面前推諉扯皮，違背了求真務(wù)實的政府工作作風(fēng)，經(jīng)常是讓群眾求助無門、投訴無道。脫離群眾不作為，使自身的行政效率、施政業(yè)績不斷下滑，一部分“懶政”干部不干不貪也不占的行為讓整個政府形象蒙上了一層陰影。人民會誤認為整個政府和官員都是不作為，不善為的，給政府貼上“懶政”的標(biāo)簽，這樣就嚴重破壞了政府形象，使政府污名化。

（四）進一步惡化政治生態(tài)

習(xí)總書記反復(fù)強調(diào)"自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。凈化政治生態(tài)，營造廉潔清正的從政環(huán)境，是全面從嚴治黨的重要命題。而“懶政”現(xiàn)象的存在不僅不利于政治生態(tài)的清秀，反而會使其渾濁。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的不作為、不能為往往會對身邊的人產(chǎn)生極其消極的影響，特別是對下級公務(wù)人員，會使 “為官不為”的風(fēng)氣飄蕩在整個官場，給我們廉潔高效公正的政府的健全產(chǎn)生了巨大阻力，官位是為人民服務(wù)崗位，部分干部的“觀念”不正，必然會進一步惡化政治生態(tài)特別是官場生態(tài)。

三、結(jié)語

總而言之，“懶政”干部有“病”，就得治。如果任由“不干不貪也不占”這樣的風(fēng)氣蔓延下去，政府遲早要出問題。正所謂“居官者怠之禍人，甚于貪酷?！币虼宋覀儜?yīng)該堅決打擊“懶政”現(xiàn)象，正如《人民的民義》中沙瑞金所說：“各級政府不是養(yǎng)豬場，不能養(yǎng)這些糟蹋老百姓糧食的懶豬。要建立能者上、平庸者下、劣者汰的干部機制。”領(lǐng)導(dǎo)干部必須用手中之權(quán)，更好地為人民謀利益，服務(wù)于人民，真正做到以人民的民義。

[1]王薇.淺談我國行政機關(guān)的“懶政”現(xiàn)狀及其解決辦法[J].經(jīng)營管理者,2009(04):56.

[2]邵景均.重視對庸官懶官的治理[N].人民日報,2009-12-23(007).

[3]王俊偉.庸政懶政同樣是腐敗[N].中國紀檢監(jiān)察報,2014-06-13(007).

（作者單位：西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院）