王玉輝 陳 瑤

盧梭人民主權(quán)思想主要內(nèi)容研究

王玉輝 陳 瑤

盧梭人民主權(quán)思想強調(diào)公意是人民主權(quán)的基礎(chǔ)，人民主權(quán)具有不可轉(zhuǎn)讓、不可代表、不可分割、至高無上的屬性，實行人民立法的原則，法律是人民主權(quán)實現(xiàn)的保障，政府是主權(quán)者的執(zhí)行者。

盧梭 人民主權(quán)

讓·雅克·盧梭是18世紀(jì)法國啟蒙運動著名的思想家，第一次比較系統(tǒng)闡述了人民主權(quán)思想，主張實行直接民主，被稱為“現(xiàn)代民主制之父”。盧梭認(rèn)為，人類在自然狀態(tài)的最初發(fā)展時期，人與人之間不存在人身依附關(guān)系，人都是相對獨立的，每個人都擁有自由和平等權(quán)力。但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類社會產(chǎn)生了私有制和社會分工，人與人之間不平等也就隨之產(chǎn)生，一部分人成為被奴役的對象。盧梭主張推翻專制的舊制度，建立以人民主權(quán)為基礎(chǔ)的民主共和國，使人真正實現(xiàn)自由和民主。

一、公意是人民主權(quán)的基礎(chǔ)

盧梭認(rèn)為，公意就是社會成員通過簽訂契約把自己所有權(quán)力讓渡給共同體，形成共同體成員的公共意志或共同意志，全體成員的意志就是公意。由于人與人不平等的存在，一部分人的自由發(fā)展權(quán)力也受到踐踏，一部分人為了獲得翻身解放，便主張聯(lián)合起來，人與人之間訂立契約，每個人都自覺自愿將自身全部權(quán)利毫無保留地轉(zhuǎn)讓給整個集體，進而形成人類共同體。每個人都是共同體平等自由的一員，共同體為了維護所有人的共同利益便制定了法律，需要共同體所有成員遵守。

盧梭把公意確立為全體人民的共同利益，與個別意志、眾意、集團意志是有區(qū)別的。個別意志就是共同體成員個人的意志，其本性具有偏私的傾向，一般都是從私人利益出發(fā)，總是試圖享受更多公民的權(quán)利，卻不愿履行公民的義務(wù)，雖然有時可能會與公意相一致，但是這種一致具有偶然性難以持久。眾意就是共同體所有個人的意志，是個別意志的總和，從單個人的角度看仍具有偏私的傾向，當(dāng)然眾意中包含公意。團體意志就是一部分人所組成的小集體的共同意志，團體意志對于小集團的成員來說是公意，而對于共同體公意來說，它仍是某些個別意志的總和，屬于個別意志。

公意是盧梭哲學(xué)體系中的核心概念，其特征主要表現(xiàn)在：公意具有普遍性，公意是共同體成員的共同意志，其來自于所有人，又適用于所有人；公意具有公正性，共同體的共同意志是指向共同體所有人的生存和幸福，不可能損害它自己的全體成員的，對每個人都是平等的，也不可能損害任何個別的成員；公意具有穩(wěn)定性，公意的正式表達(dá)是通過法律形式得以實現(xiàn)的，法律一旦制定出來，就具有穩(wěn)定性，需要其所有成員長期遵守；公意具有強制性，對拒絕服從公意的人給以制裁，強迫其服從，保證國家機器正常運轉(zhuǎn)。

二、人民主權(quán)的屬性

主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓。盧梭所主張的社會契約是共同體的所有成員都參加訂約，都成為訂約的主體，每個人都無條件的毫無保留的將自己的所有權(quán)力進行轉(zhuǎn)讓，每個人都成為共同體的一部分，共同體就成為一個最大集體，主權(quán)必須由人民掌握，主權(quán)不能轉(zhuǎn)讓給個人。因為個人的利益取向是偏私的，盡管有時公意和私意會達(dá)到一致，但具有偶然性。如果把主權(quán)轉(zhuǎn)讓給某個人，就可能由于私意的存在而損害人民的公共意志，人民淪落到被奴役的狀態(tài)。

主權(quán)不可代表。由于主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，也就自然得出主權(quán)是不可代表的結(jié)論。主權(quán)本質(zhì)是由共同體的公意所構(gòu)成的，主權(quán)者是共同體所有結(jié)合者通過簽訂社會契約而產(chǎn)生的“集體的生命”，具有整體性，主權(quán)是不可代表的，主權(quán)者只能自己代表自己，沒有必要找一個享有主權(quán)的統(tǒng)治者。盧梭反對洛克等人提出的資產(chǎn)階級代議民主制，主張直接民主，認(rèn)為議員不可能代表人民的意志和公共利益，議員只是人民的辦事員，只能在人民所確認(rèn)的法律范圍內(nèi)行事。盧梭認(rèn)為行政權(quán)力可以而且應(yīng)該被代表，行政是實現(xiàn)人民主權(quán)的途徑，只是按照人民的公意所產(chǎn)生的法律辦事，不會侵犯人民主權(quán)。

主權(quán)不可分割。盧梭認(rèn)為主權(quán)是共同體成員的共同意志，是一個整體不可分割。公意是主權(quán)行為，立法權(quán)是一個共同體的主權(quán)，形成的法律所有成員都必須遵守，行政權(quán)只是執(zhí)行公意的行為，是主權(quán)的派生物，不是主權(quán)的本質(zhì)。

主權(quán)至高無上。人民主權(quán)建立的基礎(chǔ)是共同體全體成員的公意，公意是客觀的、穩(wěn)固的、不可摧毀的，是至高無上的，共同體每個成員的所有權(quán)利都被置于公意的直接指導(dǎo)之下，都必須符合公意的要求，如果有誰拒不服從公意，就會受到制裁，強迫其服從，主權(quán)就是在公意的直接指導(dǎo)下支配約束共同體所有成員的絕對權(quán)力，具有至高無上的權(quán)威，任何人都不能踐踏和動搖它的根基。

三、人民立法的原則

立法權(quán)屬于全體人民。盧梭把共同體全體成員依據(jù)公意做出的帶有普遍性的規(guī)定，稱之為法律。盧梭強調(diào)立法權(quán)屬于全體人民，立法權(quán)非常重要，立法權(quán)是主權(quán)的一部分。但法律的制定又不能通過全體人民沒有勾結(jié)的討論而實現(xiàn)，共同體的立法權(quán)重于行政權(quán)，立法權(quán)是國家的生命和靈魂。盧梭認(rèn)為法律的制定者既不是共同體全體人民，也不是成員中的某個人，法律的制定者應(yīng)該來自于外邦。盧梭認(rèn)為能夠為人類立法的，應(yīng)具有神明又充滿智慧的年長立法者，具有洞察人類的情感，通曉古今，關(guān)心人類的幸福，提高人的素質(zhì)的才能，應(yīng)該是非凡的人物。這樣神明非凡的人物在本民族內(nèi)部找不到，必須到與本民族無利害關(guān)系的外族去尋找。盧梭認(rèn)為，作為公意的法律是由神明非凡的立法者制定的，但立法者所編訂的法律仍然需要交給全體人民直接投票表決，獲得共同體人民的同意才能成為法律，否則不具有法律效力。當(dāng)然，盧梭虛構(gòu)的外族神明非凡的立法者，在現(xiàn)實生活中很難找到。盧梭強調(diào)共同體全體成員在法律面前人人平等，任何人都必須服從法律，任何人都沒有特權(quán)，這對封建等級制度和特權(quán)濫用是沉重打擊，得到受壓迫廣大人民的擁護和支持。

法律是人民主權(quán)實現(xiàn)的保障。法律是公意的體現(xiàn)，法律的目的就是維護社會公平和正義，實現(xiàn)人的自由和平等，更好維護社會秩序，保障全體人民最大的幸福。盧梭認(rèn)為，法律是保障社會公約得以運作和表達(dá)人民意志的手段，社會公約使政治共同體得以存在并有了生命。法律是政治共同體存在發(fā)展的動力，如果沒有法律，國家也就缺少了靈魂，也就不能實現(xiàn)有秩序運轉(zhuǎn)。國家需要按照公意制定良法，法律直接規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)，人們都了解法律，按照法律要求去做，對不履行法律規(guī)定義務(wù)的人給以強制，對侵犯他人權(quán)利的人給以制裁。

四、政府是主權(quán)者的執(zhí)行者

盧梭認(rèn)為，公意來源于共同體全體人民，全體人民擁有國家主權(quán)，成為主權(quán)者，對國家的管理不可能什么都通過全體人民討論爭論決定，需要成立政府部門來管理國家，需要選出官吏來行使行政權(quán)力，政府的權(quán)力最終都來源于人民，人民是公權(quán)力的來源，人民是公權(quán)力的的真正所有者，人民是國家社會真正的主人，政府是主權(quán)者的執(zhí)行者，這也從根源上對政府進行了限制。政府的權(quán)力是人民依法賦予的，政府必須按照人民的意愿行事，政府必須堅持服務(wù)于人民，人民的地位永遠(yuǎn)高于政府，政府的權(quán)力是在人民主權(quán)基礎(chǔ)上派生出來的。政府必須服務(wù)于人民，保護人民的利益，在任何情況下都不能損害人民的利益，政府與人民之間永遠(yuǎn)是政府隨時準(zhǔn)備為人民做出犧牲奉獻(xiàn)。如果政府出現(xiàn)暴政或不能勝任人民的需要，人民可以隨時推翻變更政府，收回政府的權(quán)力。盧梭也強調(diào)政府權(quán)力具有相對獨立性，是國家的管理者，政府按照主權(quán)者賦予的權(quán)力行事，政府的行為符合法律的要求，共同體的成員需要服從，只有這樣政府才能更好行使權(quán)力。

盧梭認(rèn)為，主權(quán)與政府之間是密切聯(lián)系不可分割的兩個方面，主權(quán)是國家的精神意志，具有最高的地位，決定著政府的行動方向，行政權(quán)是執(zhí)行主權(quán)的行動力量。盧梭把主權(quán)與政府進行嚴(yán)格區(qū)分，非常強調(diào)主權(quán)的重要性，把主權(quán)比作人的心臟，認(rèn)為主權(quán)是第一位的是本原，政府是在主權(quán)基礎(chǔ)上派生的。人民主權(quán)代表的是共同體的共同意志，政府是主權(quán)的執(zhí)行者，需要按照公意的精神進行活動，政府不能脫離公意而絕對獨立存在。

盧梭認(rèn)為，公意是國家政治生活的最高準(zhǔn)則，所有人都必須遵守。共同體成員按照固定時間舉行集會討論表決一些問題，通過這種方式來選舉和監(jiān)督政府，賦予政府官員一定的工作職務(wù)，但不是什么特權(quán)，只是一種工作職責(zé)。

盧梭將政府分為民主制、貴族制、君主制、混合制等形式。民主制政府就是共同體的行政權(quán)力由全體人民或多數(shù)人民來行使，大多數(shù)公民或多數(shù)人共同管理國家事務(wù)和社會事務(wù)。實行民主制政府的國家必須具備一定的前提條件：國家的規(guī)模比較小，人與人之間都相互了解，人民容易集會，民風(fēng)淳樸，人的地位和財產(chǎn)高度平等，人都比較節(jié)儉。真正的民主制政府是人的一種理想追求，現(xiàn)實不會存在。

貴族制政府就是主權(quán)者只把行政權(quán)委托給極少數(shù)人來行使，貴族制有三種形式，自然的、選舉的和世襲的。盧梭認(rèn)為，選舉的貴族制形式是最好的，具有很多優(yōu)點：官員是通過選舉產(chǎn)生的，可以選拔優(yōu)秀的行政官，能夠把一些正直、明智、有經(jīng)驗的人選拔出來，相對于民主制政府形式，貴族制政府更便于集會，決策效率高，貴族制政府比較適合于不大不小的中等國家實行。

君主制政府就是主權(quán)者把政府權(quán)力委托于單獨一個人來掌管的政府形式，其他所有人只能從這個人手里取得權(quán)利。合法的君主制中君主的權(quán)力來自于主權(quán)者，并遵照公意的法律來實施，這是一種共和制政府形式。君主制政府比較適合于人口多面積大的國家。

混合制政府就是不采取單一制的政府形式，盧梭認(rèn)為沒有一種政府形式是絕對好的，任何一種政府形式都具有局限性，某一種政府形式在某一時期某一地域也許是最好的，但在另一時期另一地域可能是最壞的。在一定時期對于某一個國家來講，只能有一種可能認(rèn)為比較好的政體，當(dāng)國情發(fā)生變化時，其政府形式也要跟著改變。

盧梭追求的理想政府形式是民主共和制，把民主制和共和制的優(yōu)點長處都發(fā)揮出來。

總之，盧梭人民主權(quán)思想內(nèi)容豐富，影響深遠(yuǎn)，其思想內(nèi)容有眾多值得肯定的地方，也存在一定的歷史局限性，其思想直接影響了馬克思的民主政治思想，對十八世紀(jì)法國大革命的爆發(fā)，對美國反殖民統(tǒng)治戰(zhàn)爭的發(fā)生都產(chǎn)生一定影響，對我國近代民主政治發(fā)展也產(chǎn)生一定影響。

[1]盧梭.社會契約論[M].何兆武,譯.北京:商務(wù)印書館,1963.

[2]盧梭.論人類不平等的起源和基礎(chǔ)[M].李常山,譯.商務(wù)印書館,1982.

[3]張恒山.盧梭與《社會契約論》[M].北京:人民出版社,2010.

[4]陳炳輝.盧梭民主思想新論[J].廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2013,219(5):20～27.

[5]林壯青.盧梭思想的矛盾性與統(tǒng)一性[J].河西學(xué)院學(xué)報,2010,26(4):43～47.

[6]潘云華.論盧梭人民主權(quán)理論的邏輯困境[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2010(19):45～50.

吉林師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

王玉輝(1965-)，男，吉林師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：外國哲學(xué)；陳瑤(1995-)，女，碩士研究生，吉林師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：外國哲學(xué)。