段月霞 曹 瑩

免費師范生政策所遇到的問題及對策

段月霞1曹 瑩2

時至今日,免費師范生政策已經(jīng)實施了十年, 有所成果的同時也出現(xiàn)了很多問題。合理分析當(dāng)下免費師范生政策,并就其存在的問題提出相應(yīng)的改善對策對于完善免費師范生的政策、造就優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)人才,為社會提供優(yōu)秀教師資源有借鑒作用。

免費師范生 政策 就業(yè)

一、免費師范生政策

2007年5月教育部規(guī)定了北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)六所部屬師范院校實行免費師范生教育。這項政策大體可以概括為“兩免一補助”，即師范生的學(xué)費免收學(xué)費、住宿津貼和生活費的月津貼。其他具體政策在所遇問題章節(jié)中詳細闡述。

二、免費師范生政策所遇到的問題

(一)“有編有崗”致使不求上進

免費師范生的政策中“有編有崗”規(guī)定初衷是為國家中小學(xué)階段培養(yǎng)更優(yōu)秀的教師資源,通過優(yōu)惠政策吸引優(yōu)質(zhì)人才選擇教師崗位。然而,在如此安逸的環(huán)境下,免費師范生的整體素質(zhì)呈下降的趨勢。

與之對應(yīng)的,自進入21世紀以來,隨著國家經(jīng)濟日益發(fā)展,改革開放不斷深化,我國的國民素質(zhì)有了很大的提升,教育事業(yè)也蓬勃發(fā)展,接受高等教育的人不斷增多,碩士研究生、博士研究生與日增多。但是免費師范生卻由于政策的扶持成了大部分學(xué)校的“寵兒”,那些學(xué)歷更高、能力更高的人卻被拒之門外。

(二)服務(wù)年限過長

免費師范生協(xié)議書中規(guī)定:師范生在畢業(yè)后回生源地所在省份從事中小學(xué)教育生涯不少于十年。通常來說,一個人完成從小學(xué)到大學(xué)的所有教育后年齡應(yīng)該在22歲左右。免費師范生在基層學(xué)校工作十年,其戀愛、結(jié)婚、生育等個人問題,均在這段時間里解決。如果待在發(fā)達地區(qū)的話還愿意,如果待在欠發(fā)達的甚至是偏遠地區(qū)會有很多人難以接受。

(三)免費師范生繼續(xù)深造困難

首先，成本問題。剛剛畢業(yè)的收入難以擔(dān)負兩年的研究生教育。其次，時間和經(jīng)歷不足。專心組織教育教學(xué)工作和潛心研究學(xué)習(xí)難以兼顧;最后,在職碩士學(xué)位的認可度。如果花費大量金錢、時間和精力,最后得到一個競爭力不大的學(xué)位的意義何在。

三、相關(guān)的對策與建議

(一)減少免費師范生的招生名額并建立淘汰機制

今年是師范生免費教育實行的第十年,部分省份的教師人員已經(jīng)趨于飽和的程度,減少免費師范生的招聘名額不僅可以進一步優(yōu)化免費師范生的素質(zhì)又可以減少教師人員飽和的省份的分配壓力。建立淘汰機制是為了給免費師范生營造一種“憂患”的環(huán)境,使他們不至于在安逸的環(huán)境中迷失了自己。怎樣建立淘汰機制?首先,根據(jù)在校學(xué)習(xí)情況,對不求上進者給予取消其免費師范生的學(xué)籍并退還學(xué)費；其次,就業(yè)入編前考核,在考核期內(nèi)測試學(xué)生的專業(yè)知識、師德,不合格者給予辭退,不能使免費師范生放松對自己的要求；最后,國家出臺相應(yīng)政策,使優(yōu)秀的研究生與免費師范生處于公平的競爭位置。

(二)對免費師范生進行分類,縮短服務(wù)年限,優(yōu)化跨省條例

免費師范生入學(xué)簽訂協(xié)議書，變相拒絕了有心投身教育事業(yè)又不想被免費師范協(xié)議所束縛的優(yōu)秀人才,為了解決這個問題可以將免費師范生分為公費生、半公費生、私費生。公費生享受當(dāng)下免費師范生的待遇,半公費生繳納一半費用,私費生個人負責(zé)費用,服務(wù)年限上公費生長一點、半公費生次之,私費生再次之。對于那些立志于投身教育事業(yè)的人無論家庭貧困或者家庭富裕都有一個選擇的余地。

優(yōu)化跨省條例對于免費師范生很重要,不能絕對限制免費師范生的跨省就業(yè),有些人立志去支教,以改變落后地區(qū)的教育現(xiàn)狀,有些人立志去大城市工作,以實現(xiàn)自己的夢想,但是跨省違約成為了他們?nèi)松缆飞系恼系K。

(三)加強社會對免費師范生教育碩士的認可程度,開辟更多的深造途徑

由于當(dāng)下的免費師范生在職讀研的學(xué)習(xí)形式為“業(yè)余”,這樣的在職證書給在中小學(xué)工作的畢業(yè)生的未來發(fā)展、職稱評定等問題帶來了不少的困難,相關(guān)學(xué)校也應(yīng)支持免費師范生在職讀研,讀研期間較少地安排教學(xué)任務(wù),以便深造后更好地教學(xué)。究其最終目的,我國師范生免費教育是為社會培養(yǎng)優(yōu)秀教育人才,促進我國教育事業(yè)發(fā)展、為教育事業(yè)貢獻力量,但某些方面不僅違背了師范生免費教育的初衷,也降低了學(xué)子投身教育事業(yè)的激情。

四、結(jié)語

自從我國于2007年開展師范生免費教育以來,我國教育事業(yè)有了蓬勃發(fā)展,但相關(guān)政策在實施的過程中也出現(xiàn)了很多不可避免或可避免的問題,這些問題對師范生免費教育的發(fā)展形成了嚴重阻礙,我們不能忘記出臺這個政策的初衷,那就是為我國的教育事業(yè)培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的師資力量。教育背負著國家未來繁榮興盛的重任,當(dāng)下免費師范生的一些相關(guān)政策限制了他們的長遠發(fā)展,免費師范生政策還不夠完善,政府相關(guān)部門及相關(guān)高校應(yīng)該攜手努力就出現(xiàn)的問題提出對策,應(yīng)該不斷地完善這項政策,以充實我國基礎(chǔ)教育的教師隊伍,提高我國的教師質(zhì)量,從而促進下一代的成長與發(fā)展,為國家的繁榮與富強注入活力。

[1]劉霄,謝長坤,李健.免費師范生政策實施中存在的問題與對策研究——基于西部九省市的調(diào)查[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2009(11):1～3.

[2]朱永坤.《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法(試行)》解讀[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報,2008,28(3):137～139.

1.陜西師范大學(xué)；2.西安文理學(xué)院)

段月霞(1993-)，女，陜西榆林人，在讀研究生，研究方向：小學(xué)教育；曹瑩(1972-)，女，副教授，碩士導(dǎo)師，研究方向：語文教育。