王惠蘭

淺析高職院校二級學院固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

王惠蘭

近年來，高職院校把資產(chǎn)管理下放到二級學院，但是二級學院在固定資產(chǎn)管理中存在眾多的問題，因此如何科學管理，實現(xiàn)高效利用，避免資產(chǎn)流失對資產(chǎn)管理有著重要的借鑒意義。

高職院校 二級學院 固定資產(chǎn) 問題 對策

目前，我國的高等院校大部分是公立的，特別是高職類院校，絕大多數(shù)都是國家投資興辦，資產(chǎn)屬于國有財產(chǎn)。近年來，國家進一步加大了對職業(yè)教育的投入，部分高職院校人數(shù)和規(guī)模迅速擴大，已經(jīng)下設二級學院，盡管二級學院的成立有助于事物的分工，但是混亂的固定資產(chǎn)管理是二級學院面臨的嚴重問題[1]。因此，對這些二級學院的固定資產(chǎn)管理存在的問題進行分析研究，找出形成問題的原因，提出解決對策，對促進高職院校二級學院的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、高職院校固定資產(chǎn)二級管理簡述

高校承擔著為國家社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)人才的重要責任，高校的固定資產(chǎn)往往具有價值高，管理難度大，使用周期較長等特點?，F(xiàn)階段，國內大部分高校使用《 高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》軟件操作系統(tǒng)。該系統(tǒng)可制定出滿足管理需要管理流程，提高了工作效率[2]。隨著近年來，學校固定資產(chǎn)總值不斷增加，構成更加復雜性，原來的一級資產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能適應高職院校的資產(chǎn)管理，隨之出現(xiàn)了二級學院的固定資產(chǎn)管理，經(jīng)過在國內眾多高校多年的試運行實踐，證明其為高職院校二級學院固定資產(chǎn)管理工作中的最優(yōu)模式[3]。但是在二級學院固定資產(chǎn)管理中也出現(xiàn)了眾多問題，例如：管理意識薄弱，重錢輕物，缺乏有效的約束機制等共性問題。

二、二級學院固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)管理人員的管理意識有待增強

據(jù)調查，高職院校的教學實驗儀器基本由使用部門管理，在二級學院往往都是由教學人員兼職固定資產(chǎn)的管理，這部分所謂的管理人員平時主要的任務是教學，在忙完教學之余，附帶資產(chǎn)管理，部門教學任務比較多的老師，更是無暇顧及對資產(chǎn)的管理。再加上沒有獎勵措施，部門管理人員工作不積極，態(tài)度消極，例如不認填寫驗收報告單，跟蹤管理薄弱，對其使用有效性審查不夠，由于兼職管理人員，沒有從思想意識的高度認識到固定資產(chǎn)的重要性，造成的實際結果是“分級負責、責任到人”沒有落到實處。

(二)固定資產(chǎn)的使用效益低下、流失嚴重

目前，眾多高職院校實行的“統(tǒng)一領導、歸口管理”，但是在執(zhí)行中，卻出現(xiàn)同類設備在這個部門閑置，在另外單位急著申購的局面。例如個別二級管理部門貪多求新、重復申購；還有的院系不重視設備的維護，導致資產(chǎn)使用率低下。再加上個別二級資產(chǎn)管理人員產(chǎn)權意思淡薄，隨意處置自己部門的資產(chǎn)，甚至出現(xiàn)用設備“ 拉關系”，將一些設備據(jù)為己有，一些部門私自用公辦資產(chǎn)從事經(jīng)營活動，將辦公用房屋出租，影響了正常的教學科研工作。還有就是無形資產(chǎn)的利用率低，高職院?；径紦碛幸欢ǖ闹R資源，但是由于產(chǎn)權意識淡薄，沒有相應的管理制度，造成資產(chǎn)的嚴重流失。

三、二級學院固定資產(chǎn)管理的建議和對策

(一)健全管理制度，改進管理方法

高職院校二級學院應該嚴格按照國家財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，結合二級學院具體情況，繼續(xù)完善管理制度。例如在申購上統(tǒng)籌考慮，在驗收上嚴格把關，對管理中表現(xiàn)優(yōu)異的管理人員進行表彰，建立資產(chǎn)清查制度。同時要及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，摸清家底，規(guī)范對資產(chǎn)的轉讓，防止國有資產(chǎn)的流失。

(二)加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設力度

首先要優(yōu)化管理隊伍，長期以來二級學院管理者待遇和專職教師以及行政管理人員差距明顯，導致部門管理人員心理落差大，因此二級學院應當釆取激勵機制，縮小差距，對管理出色的人員實行獎勵。其次是加強管理隊伍的業(yè)務培訓，對打算上崗的和已經(jīng)上崗的要區(qū)別對待，例如對沒上崗的，實施崗前培訓，同時要適時將管理人員派送到資產(chǎn)管理經(jīng)驗豐富的高校參觀學習，確保資產(chǎn)管理人員掌握基礎的管理學知識，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效管理。

(三)對二級管理系統(tǒng)實行有效監(jiān)督

高職院校的財務、審計以及管理部門要對各個二級部門的固定資產(chǎn)進行全面的清查，做到帳實相符。對二級資產(chǎn)管理部門提出的申購進行統(tǒng)籌規(guī)劃，杜絕資產(chǎn)的重復購置，實現(xiàn)科學合理配置。同時要嚴格履行資產(chǎn)處置，防止二級資產(chǎn)管理部門隨意處置。二級學院要定期清查使用情況做好維護工作，二級學院之間資產(chǎn)管理部門之間加強相互溝通，互相學習，共同提高，提高資產(chǎn)的利用率。

四、結語

高職院校二級學院的固定資產(chǎn)管理是一項非常重要系統(tǒng)的工作，只有從思想上認識到管理的重要性，不斷加大對管理人員的培訓教育，完善管理體制，提高管理辦法，各個部門協(xié)同配合，在有效的監(jiān)督機制下，才能實現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效管理，為二級學院的綜合實力水平提升創(chuàng)造條件。

[1]陳潔如.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策―以紹興市越城區(qū)為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2015(01):10～11.

[2]張永紅.高職學院國有資產(chǎn)管理中存在的問題及對策—以西安航空職業(yè)技術學院為例[J].經(jīng)營管理者,2013(13):300.

江蘇城鄉(xiāng)建設職業(yè)學院)

王惠蘭(1978-)，本科，江蘇常州人，助理研究員，研究方向：行政、教學管理。