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        從社會學(xué)產(chǎn)權(quán)的角度分析土地流轉(zhuǎn)影響因素

        2017-11-24 21:42:52宋立虎
        長江叢刊 2017年10期
        關(guān)鍵詞:社會學(xué)經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)

        宋立虎

        從社會學(xué)產(chǎn)權(quán)的角度分析土地流轉(zhuǎn)影響因素

        宋立虎

        為了實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置,我國在市場經(jīng)濟發(fā)展的要求下積極推行土地流轉(zhuǎn),但是當下我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)運行并不順暢,對土地的產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)造成了極為不利的影響。本文從社會學(xué)產(chǎn)權(quán)的角度對土地流轉(zhuǎn)的影響因素進行分析,以期為我國土地流轉(zhuǎn)的良好運轉(zhuǎn)提供有效的借鑒。

        社會學(xué) 產(chǎn)權(quán) 土地流轉(zhuǎn) 影響因素

        一、從社會學(xué)的角度分析產(chǎn)權(quán)

        從社會學(xué)的意義上來說,國內(nèi)外對于產(chǎn)權(quán)的研究都強調(diào)應(yīng)該嵌入社會、政治、文化整體加以考慮,受到社會的制約。產(chǎn)權(quán)不應(yīng)只包含經(jīng)濟一方面,它還涉及到法律、國家、文化等多個社會領(lǐng)域。

        以往學(xué)者認為產(chǎn)權(quán)是人自身所擁有的一種權(quán)利,并涉及三個方面:控制權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。并且具有排他性和可轉(zhuǎn)移性的特點。從社會學(xué)的角度進行分析,筆者以為產(chǎn)權(quán)應(yīng)具有五個維度:一是產(chǎn)權(quán)的客體,有形之物或無形之物構(gòu)成了財產(chǎn)社會性;二是產(chǎn)權(quán)的主體,個人還是組織,男性還是女性,不同時期都存在不同;三是產(chǎn)權(quán)的控制,例如當下國家對于土地的所有權(quán)控制,和農(nóng)民對于土地經(jīng)營權(quán)的擁有;四是產(chǎn)權(quán)的保障措施,是通過國家法律強制還是道德的規(guī)范;五是產(chǎn)權(quán)的讓渡方式,主要是指財產(chǎn)的繼承方式不同。上述五個維度都是受一定的歷史、國家、法律、政治影響下所形成的社會環(huán)境所制約,所以對某物或者某種權(quán)利的產(chǎn)權(quán)進行分析,要結(jié)合一定的社會文化環(huán)境。

        二、土地流轉(zhuǎn)的影響機制分析

        (一)國家要素對土地流轉(zhuǎn)的影響

        從國家已有法律來看,我國農(nóng)村實行土地集體所有制,其實質(zhì)是國家對土地的控制?!段餀?quán)法》規(guī)定,土地經(jīng)營權(quán)者對所承包的土地具有占有、使用和收益的權(quán)利。中央2001年18號文件也明確指出:“土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)戶,土地流轉(zhuǎn)要建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上?!掇r(nóng)村土地承包法》也明文規(guī)定:“土地流轉(zhuǎn)必須遵循自愿,任何組織和個人都不能強迫或阻礙土地流轉(zhuǎn)的運行”,但是國家對于土地所有權(quán)主體沒有明確,使得土地經(jīng)營者之間關(guān)系不穩(wěn)定,阻礙了土地流轉(zhuǎn)的進行

        還有國家要素對地方政府的影響。地方政府對中央政府負責(zé),迫于政治壓力,地方政府會不遺余力的完成上級的任務(wù)。所以當國家與地方政府的目標不一致時,地方政府為了完成中央的指標,就會假借中央政策,偏離當?shù)貙嶋H情況。甚至為了完成指標侵犯農(nóng)民的權(quán)利。

        (二)地方性制度對土地流轉(zhuǎn)的影響

        我國鄉(xiāng)村家族主義傳統(tǒng)影響至今,使得鄉(xiāng)村缺乏個體主義存在的空間。因此,在家族主義的影響下,中國人的宗族土地觀念,都阻礙了土地流轉(zhuǎn)的運行。此外,傳統(tǒng)社會中對于田地的分配利用,與制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)觀念有很大的區(qū)別。因此,當國外產(chǎn)權(quán)制度進入到我國鄉(xiāng)村,就必然會受到傳統(tǒng)主義的制約。

        由于集體產(chǎn)權(quán)主體模糊,所以土地經(jīng)營權(quán)主要體現(xiàn)在社區(qū)成員權(quán)資格的獲得。什么人具有成員權(quán)資格,深受宗族主義、社區(qū)派性等因素的影響。社區(qū)成員資格的派性,使得土地經(jīng)營權(quán)不能成為交易的財產(chǎn)進入市場而自由轉(zhuǎn)讓,因此,這種轉(zhuǎn)讓不是市場機制下真正意義的資源流動,阻礙了土地流轉(zhuǎn)的進行。

        鄉(xiāng)村權(quán)力網(wǎng)絡(luò)也影響土地流轉(zhuǎn)。土地集體所有制,使得村委會和村干部擁有了比農(nóng)民更大的土地控制權(quán)。但是當干部向營利型經(jīng)紀人的方向轉(zhuǎn)變時,就不可避免地會與農(nóng)戶產(chǎn)生利益沖突,甚至危害農(nóng)戶利益。

        (三)市場機制對土地流轉(zhuǎn)的影響

        我國傳統(tǒng)社會中,土地是宗族存在與延續(xù)的基礎(chǔ),因此,土地具有社會意義。但無論是經(jīng)濟意義,還是社會意義,鄉(xiāng)村社會都限制土地交易和土地市場化。集體化按人口均分經(jīng)營權(quán),其實質(zhì)是也是為了防止土地兼并,這無疑會對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生阻礙。

        市場機制還受到地區(qū)實際狀況的影響。在東部,由于其商業(yè)傳統(tǒng)及市場中心的地位,土地流轉(zhuǎn)相對發(fā)達;遠離經(jīng)濟中心地區(qū),社區(qū)主義傳統(tǒng)強勢的地區(qū),市場機制發(fā)揮作用受限。市場機制完善地區(qū),土地流轉(zhuǎn)運行較好,合同效力大。在宗族主義較強的地區(qū),土地流轉(zhuǎn)一般在村內(nèi)實現(xiàn),如果進行大規(guī)模流轉(zhuǎn),則必須由政府部門推動。

        三、土地流轉(zhuǎn)中所涉及的產(chǎn)權(quán)邏輯

        通過對以上所述影響土地流轉(zhuǎn)的社會因素分析土地流轉(zhuǎn)所涉及的產(chǎn)權(quán)邏輯有以下幾個方面。土地經(jīng)營權(quán)具有物權(quán)特征的歷史性,土地經(jīng)營權(quán)能夠成為流轉(zhuǎn)的主體,是國家意識形態(tài)性和控制力的體現(xiàn),是歷史性與社會性的統(tǒng)一;權(quán)利主體的模糊性。國家法律并未明確集體土地所有權(quán)主體的具體構(gòu)成,這非正式制度更大的解釋的空間;權(quán)利分割的多元性。主要體現(xiàn)在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。權(quán)利實現(xiàn)的雙重性。國家通過頒布法律來實現(xiàn)權(quán)利的保護,社會關(guān)系與社區(qū)意識對實現(xiàn)權(quán)利也具有保障作用;讓渡權(quán)利方式多樣性,以及價格機制的多樣性。市場是土地流轉(zhuǎn)的主要運行方式,但是地方渠道也能實現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)。

        四、結(jié)語

        在中國社會,土地流轉(zhuǎn)不僅是一種市場行為,受到經(jīng)濟規(guī)律的影響,它還受到社會因素的制約,因此從社會學(xué)產(chǎn)權(quán)角度對土地流轉(zhuǎn)社會因素進行分析,深入探討它所蘊含的產(chǎn)權(quán)邏輯,可以更好地為土地流轉(zhuǎn)運行提供良好的借鑒。

        [1]劉小英,柴志敏,李富忠.對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的思考[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué),2010(3):68~70.

        [2]周其仁.產(chǎn)權(quán)與制度變遷:中國改革的經(jīng)驗研究[M].北京:社科文獻出版社,2002.

        [3]麻昌華,汪安亞.當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度中存在的問題及其成因分析[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版,2008(4):118~123.

        (作者單位:蘭州交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

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