孫麗穎 孟 瑜

政治生態(tài)視域下中國參政黨參政能力建設(shè)的思考

孫麗穎 孟 瑜

本文從制約參政黨參政能力問題角度出發(fā)，提出正確認(rèn)識參政黨參政環(huán)境，有效利用信息平臺，加強(qiáng)制度建設(shè)等對策，促進(jìn)和諧政治生態(tài)，提高參政黨參政能力建設(shè)。

政治生態(tài) 參政黨 參政能力

中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。中國參政黨參政能力建設(shè)是中國政黨建設(shè)的主要內(nèi)容，是中國特色社會主義政治文明建設(shè)的重要組成部分。

一、政治生態(tài)建設(shè)必要性

(一)政治生態(tài)

政治生態(tài)源于生態(tài)學(xué)。1865年勒特將兩個希臘字logs(研究)和oikos(房屋、住所)構(gòu)成合并成生態(tài)學(xué)概念。1866年德國動物學(xué)家赫克爾初次把生態(tài)學(xué)定義為“研究動物與其有機(jī)及無機(jī)環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)”。20世紀(jì)中葉以后,人們開始將生態(tài)學(xué)理論廣泛應(yīng)用于人類社會的各個領(lǐng)域，形成社會生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)、文化生態(tài)等。基本思想是強(qiáng)調(diào)社會環(huán)境同人們行為之間的相互作用和影響發(fā)展的環(huán)境和狀態(tài)。政治生態(tài)就是各類政治主體生存發(fā)展的環(huán)境和狀態(tài)，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映，影響著政治主體的價值取向和為政行為。

(二)新時期政治生態(tài)對參政黨參政能力建設(shè)的影響

2013年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上第一次從加強(qiáng)黨的建設(shè)角度提出“政治生態(tài)”概念。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)”；“解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”；“健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志?！敝袊伯a(chǎn)黨的政治生態(tài)建設(shè)對參政黨努力建設(shè)有積極借鑒作用。因此，中國參政黨能否在不斷變化的政治生態(tài)環(huán)境中保持自己的生態(tài)地位并提高自己的參政能力，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、提高中國參政黨參政能力建設(shè)對策

2015年習(xí)近平總書記提出：“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力?！边@“五種能力”，是黨對參政黨參政能力建設(shè)的新要求，為參政黨參政能力建設(shè)指明了方向。

(一)把握政治生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

政黨關(guān)系直接影響到一個國家的政黨政治生態(tài)。參政黨的政治生態(tài)，主要包括與執(zhí)政黨、社會利益群體等關(guān)系。一方面，長期以來，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的合作關(guān)系。參政黨與共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)是一致的，即致力于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)和實現(xiàn)現(xiàn)代化，二者既相互合作又相互監(jiān)督；另一方面，在我國，參政黨與社會利益群體關(guān)系是良性的政治生態(tài)關(guān)系。中國參政黨始終是和諧政治生態(tài)的建設(shè)者、維護(hù)者，具有社會聯(lián)系廣泛性的特點(diǎn)。因此，要發(fā)揮自身特點(diǎn)，積極表達(dá)各階層利益的訴求，化解社會矛盾，促進(jìn)社會的和諧和政治穩(wěn)定；積極促進(jìn)政治決策化，規(guī)避決策風(fēng)險。通過參政黨的建議、協(xié)商、監(jiān)督促成政治生態(tài)的良性運(yùn)作，提高執(zhí)政黨的公信力。

(二)搭建信息平臺，營造參政環(huán)境

自2015年李克強(qiáng)總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念以后，“互聯(lián)網(wǎng)+參政議政信息平臺”為參政黨參政議政搭建了一個全新的平臺，也為參政黨參政議政提供了新的機(jī)遇。目前，八大民主黨派都相繼建立了自己的網(wǎng)站，但還存在發(fā)揮作用不利等問題：網(wǎng)站建設(shè)特色不明，信息量不足；不能及時反映人民群眾關(guān)心的問題，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)獲取參政議政信息的意識不強(qiáng)等，導(dǎo)致參政黨與人民群眾的聯(lián)系不緊密。因此，參政黨要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，必須凸顯自身的特色；必須加強(qiáng)與人民群眾互動，利用網(wǎng)站拉近與人民群眾的關(guān)系;必須提高網(wǎng)站的吸引力，把網(wǎng)站變成與人民群眾溝通交流的樞紐;必須注重網(wǎng)站內(nèi)容的更新速度，以新、快為特點(diǎn)，增強(qiáng)對人民群眾的吸引力。

(三)健全保障制度，提高參政能力

政黨制度建設(shè)的完備程度是政黨成熟的重要標(biāo)志，是提高參政黨組織程度的重要保障。2016年習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)會議上指出：“要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效式?！眳⒄h加強(qiáng)制度是一項系統(tǒng)工程，包括理論學(xué)習(xí)制度、組織紀(jì)律制度、宣傳制度、行政管理制度、參政議政制度、民主監(jiān)督制度等等。參政黨制度建設(shè)要注意各項制度之間，特別是參政黨制度體系與國家、社會其他制度之間的有機(jī)聯(lián)系。通過制度建設(shè)，使各個環(huán)節(jié)、各方面工作能夠得到落實，最大限度地實現(xiàn)參政黨職能。提高參政黨執(zhí)行力，還必須樹立制度的權(quán)威性，把制度建設(shè)落到實處。要提高各級組織和廣大成員遵守制度的自覺性，同時要使制度建設(shè)緊密聯(lián)系實際，在實踐中不斷完善。

[1][2]王邦佐.中國政黨制度的社會生態(tài)分析[M].上海:上海人民出版社,2000.

[3]習(xí)近平同黨外人士共迎新春[N].人民日報,2014-01-24(1).

哈爾濱學(xué)院馬克思主義學(xué)院)

本文系黑龍江省教育廳2011年度人文社會科學(xué)指導(dǎo)項目《中國參政黨參政能力的理論研究》(項目編號：1254092)的階段成果。

孫麗穎(1964-)，女，黑龍江東寧人，哈爾濱學(xué)院馬克思主義學(xué)院，教授，研究方向：黨的建設(shè)；孟瑜(1983-)，女，黑龍江牡丹江人，哈爾濱學(xué)院馬克思主義學(xué)院，講師，研究方向：馬克思主義中國化。