陳永國

淺析均田制在唐朝的發(fā)展

陳永國

均田制是唐朝前期實施的重要經(jīng)濟制度，唐代均田制有著不同于前代的獨自特點，它在促進經(jīng)濟、政治、軍事發(fā)展中都發(fā)揮了重要作用，開創(chuàng)了唐朝盛世局面。

均田制 唐朝

唐朝是我國封建社會發(fā)展的鼎盛時期，從唐初到唐玄宗統(tǒng)治前期，政治清明，經(jīng)濟文化空前繁榮。唐朝的繁榮強盛，原因固然是多方面的。但是筆者以為，均田制的推行，是其經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展乃至走向繁榮的重要原因，可以說均田制是唐朝前期強盛的基礎(chǔ)。

一、唐初實施均田制的必要性

均田制并非唐代首創(chuàng)，它歷經(jīng)北魏、北齊、北周到隋唐，在歷代統(tǒng)治者的提倡下，不斷的改進與完善。那么，唐朝統(tǒng)治者繼續(xù)實施均田制的原因有哪些呢？首先，唐王朝是在隋末農(nóng)民大起義推翻隋朝昏庸腐朽統(tǒng)治的基礎(chǔ)上建立起來的。曾經(jīng)驕橫無恣的隋煬帝在農(nóng)民戰(zhàn)爭的猛烈打擊下，頃刻之間土崩瓦解。無論是唐高祖還是唐太宗，他們都曾親歷隋末農(nóng)民戰(zhàn)爭，時刻不忘隋朝滅亡的教訓，因而認識到人民群眾在改朝換代中的強大推動力。其次，經(jīng)過隋末連年戰(zhàn)爭，社會經(jīng)濟遭到嚴重破壞。“統(tǒng)治者清楚地感覺到：“國以民為本，人以食為天，若禾黍不登，則兆庶非國家所有?！盵1]因此需要穩(wěn)定局面，采取措施恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。第三，實行均田制也是為了鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)，增加政府收入。隋末的長期戰(zhàn)亂，使得人們流離失所，向政府納稅的人口少得可憐。而唐朝剛剛建立，國庫空需，政府亟待擴大納稅來源。怎樣才能解決經(jīng)濟上的困境呢？無疑是要繼續(xù)實行并改進均田制，因為它是經(jīng)過前幾代實施并且被證明是行之有效的一種經(jīng)濟制度。

二、均田制在唐朝的發(fā)展

(一)唐朝均田制的特點

唐代的均田令，除了沿襲前代均田思想的基本精神外，還包含有歷代均田令中不曾有的。總結(jié)起來，有以下幾點不同之處。首先，唐代田令規(guī)定奴婢不再受田，它具有否定奴隸制生產(chǎn)方式的特點。北魏均田中奴婢和良人一樣分配土地，這等于是在法律上肯定了使用奴隸勞動的合法性。唐代取消了奴婢受田的規(guī)定，它等于是否定了以前殘存的奴隸制，具有很大的進步意義。其次，唐代田令中有關(guān)官吏受田的規(guī)定比前代更完備，凡有官、勛、爵者均可獲得數(shù)量可觀的能夠繼承和買賣的永業(yè)田。官僚貴族分得大量土地，他們無力耕種，只能借民力佃耕。租佃關(guān)系的進一步發(fā)展，把封建地主土地所有制下的剝削關(guān)系推向了一個新的發(fā)展階段。再次，唐代均田令對土地買賣的限制進一步放松。北魏時期土地買賣僅限于永業(yè)田，到了唐代口分田也可買賣，這是前所未有的。廣大貧苦農(nóng)民可以“依法”出賣自己的份地，這樣就為大土地所有制的進一步發(fā)展提供了方便。第四，唐代均田令中增加了對工商業(yè)者以及僧道人士的授田，這是以前歷代均田令中沒有的，體現(xiàn)了進一步提高工商業(yè)者地位的思想。

(二)均田制在促進經(jīng)濟、政治、軍事發(fā)展中的歷史作用

首先在經(jīng)濟方面。均田制的實施，在秉承戰(zhàn)亂之后，流離失所的農(nóng)民重新回到自己的土地上進行生產(chǎn)，從而為唐初農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展打下基礎(chǔ)。面對唐初百姓流散、土地荒蕪的狀況，唐太宗就說：“使比屋之人，恣其耕稼，此則富矣?！盵2]要想民眾“恣其耕稼”，就必須授予他們土地，使其固定在土地上進行生產(chǎn)。均田制的實施，收到了明顯的效果，大批荒田得到開發(fā)，農(nóng)民生產(chǎn)有了積極主動性。唐朝在均田制的基礎(chǔ)上實施租庸調(diào)制，從賦稅上減輕農(nóng)民的負擔，弱化國家對農(nóng)民的人身控制，使他們有充足的生產(chǎn)時間，提高了農(nóng)民生產(chǎn)主動性。國家控制了大批的納稅人戶，財政收入有了保證和增加，加上唐初百余年的休養(yǎng)生息，社會生產(chǎn)力不斷增長，國內(nèi)人口數(shù)量迅速增加，唐王朝達到了空前強盛的地步。

其次在政治方面。實行均田制使得唐朝政府掌握了大批的土地，從而也控制了大量的農(nóng)民，加強了中央政權(quán)的力量。均田制在某種程度上制約了官僚地主們對土地的兼并，如均田令中規(guī)定了占田的最高限額，對限外占田，政府有權(quán)檢括追收，從而遏制了大地產(chǎn)的膨脹勢頭，加強了中央集權(quán)。

第三在軍事方面。唐朝的府兵制是建立在均田制基礎(chǔ)之上的，它有很多優(yōu)點。首先，府兵制下的兵士就是均田制下的農(nóng)民，他們不是專職招募形成，不存在被雇傭思想，他們有保衛(wèi)家鄉(xiāng)和國家的思想，因此作戰(zhàn)勇敢、紀律嚴格。其次，實行兵農(nóng)合一的管理方式，軍需物資全部由府兵自己生產(chǎn)，為國家節(jié)省了軍費開支，士兵在沒有戰(zhàn)事時從事生產(chǎn)活動，支援了經(jīng)濟建設(shè)。最后，府兵制下軍隊的管理權(quán)掌握在中央政府手里，由中央統(tǒng)一管理，將帥們難以專橫，這樣也保證了中央集權(quán)的鞏固?？梢娫诰镏苹A(chǔ)上實行的府兵制增強了唐朝前期的軍事實力，也保證了國家政權(quán)的穩(wěn)定和強大。

均田制在唐朝前期的經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了其穩(wěn)定經(jīng)濟，增加國家財政收入的重要作用。但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會經(jīng)濟變化以及國家政治結(jié)構(gòu)的調(diào)整，均田制逐漸遭到破壞。均田制在唐代履行完它的歷史使命后退出歷史舞臺，它的影響是深遠的。它對唐朝前期經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展，人口數(shù)量的增長，財政收入的增加，中央集權(quán)的鞏固等方面都發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，均田制開創(chuàng)了大唐的盛世局面，使中國成為當時世界上最發(fā)達的國家。

[1] [2]吳兢.貞觀政要卷八刑法[M].長沙:岳麓書社,2000.

內(nèi)蒙古民族大學政法與歷史學院)

陳永國(1975-)，男，內(nèi)蒙古通遼人，碩士，內(nèi)蒙古民族大學教師，副教授，研究方向：中國古代史。