文_艾醫(yī)衛(wèi)（湖南長(zhǎng)沙）

堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系

文_艾醫(yī)衛(wèi)（湖南長(zhǎng)沙）

黨的十八屆六中全會(huì)一方面強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，要求全黨必須自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，保證全黨令行禁止。另一方面又強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員不能頤指氣使，黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛?lè)畛?。目的是努力在全黨形成既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面，讓全黨同志凝心聚力，激化活力，增強(qiáng)動(dòng)力。

堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系激發(fā)了全黨活力

共產(chǎn)黨能打勝仗，除大家的愛國(guó)熱情外，靠的是嚴(yán)明的組織紀(jì)律，靠的是人民軍隊(duì)的官兵平等，靠的是為人民打天下。三灣改編是毛主席建設(shè)新型人民軍隊(duì)最早的一次成功探索和實(shí)踐。毛主席領(lǐng)導(dǎo)秋收起義進(jìn)行三灣改編，從政治上組織上保證了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，初步解決了如何把以農(nóng)民及舊軍人為主要成分的革命軍隊(duì)建設(shè)成為一支無(wú)產(chǎn)階級(jí)新型人民軍隊(duì)的問(wèn)題，保證了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，奠定了政治建軍的理論基礎(chǔ)。他創(chuàng)造性地確立了“黨指揮槍”“支部建在連上”“官兵平等”“政治民主、軍事民主、經(jīng)濟(jì)民主”“成立士兵委員會(huì)，鼓勵(lì)士兵參與管理生活事務(wù)甚至是軍事作戰(zhàn)事務(wù)”等等一整套嶄新的治軍方略。

那時(shí)來(lái)自舊軍隊(duì)的軍官很多，打人罵人的軍閥習(xí)氣嚴(yán)重，士兵委員會(huì)就同他們那種舊習(xí)氣作斗爭(zhēng)。自從實(shí)行了民主制度，士兵的利益得到了保障，士兵的革命熱情空前高漲，士兵有了當(dāng)家作主的感覺，部隊(duì)建設(shè)的責(zé)任感也明顯增強(qiáng)了。部隊(duì)中出現(xiàn)了一種官兵一致、上下平等的新型官兵關(guān)系。從此中國(guó)工農(nóng)紅軍成為一支思想過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)大的人民軍隊(duì)，歷經(jīng)游擊戰(zhàn)，五次反“圍剿”，萬(wàn)里長(zhǎng)征，開辟抗日敵后武裝根據(jù)地直至波瀾壯闊的解放戰(zhàn)爭(zhēng)，人民軍隊(duì)在戰(zhàn)斗中發(fā)展壯大，毛主席的官兵平等政策起到了至關(guān)重要的作用。

堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，全黨同志激發(fā)了活力，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民“心往一處想，勁往一處使”，取得了一系列偉大勝利，創(chuàng)造了人類社會(huì)發(fā)展史上驚天動(dòng)地的發(fā)展奇跡，使中華民族煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。

堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系要把握好關(guān)鍵

首先要牢記同志關(guān)系?！巴聞t同心，同心則同志”，同志就是為了共同目標(biāo)奮斗凝聚起來(lái)的志同道合者。毛澤東同志于1944年9月8日在張思德同志追悼會(huì)上所作的演講《為人民服務(wù)》中指出:“我們都是來(lái)自五湖四海，為了一個(gè)共同的革命目標(biāo)，走到一起來(lái)了。”“我們的干部要關(guān)心每一個(gè)戰(zhàn)士，一切革命隊(duì)伍的人都要互相關(guān)心，互相愛護(hù)，互相幫助?！卑雮€(gè)世紀(jì)后的今天，重溫領(lǐng)袖的教導(dǎo)，仍感十分必要：一段時(shí)間以來(lái)，同志關(guān)系有的往庸俗化、娛樂(lè)化方向發(fā)展，有的蛻變?yōu)槔孑斔完P(guān)系和商品交換關(guān)系，有的異化為君臣父子關(guān)系和人身依附關(guān)系；有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長(zhǎng)式的人物，習(xí)慣別人尊稱自己為“老大”“老板”，一些黨員干部講利益不講黨性，講關(guān)系不講原則，講面子不講規(guī)矩，弄得黨內(nèi)生活很不正常。

我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)鍵看黨員干部能否有共同的理想信念、共同的價(jià)值追求、共同的事業(yè)平臺(tái)、共同的公共利益，能否堅(jiān)定不移。中國(guó)共產(chǎn)黨成立的初衷，一是堅(jiān)定馬克思主義信仰，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想而奮斗；二是改變中國(guó)人民和中華民族的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。我們要不忘初心，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提升黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平的精神營(yíng)養(yǎng)，做到真學(xué)真懂真信真用，在勝利和順境時(shí)不驕傲不急躁，在困難和逆境時(shí)不消沉不動(dòng)搖，牢牢占據(jù)推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人類美好理想的道義制高點(diǎn)。

其次，要重視和發(fā)展黨內(nèi)民主。1947年，黃炎培到延安考察，談到“其興也勃焉，其亡也忽焉”，稱歷朝歷代都沒有能跳出興亡周期率。毛澤東同志表示：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?如何打破興亡周期率規(guī)律，毛澤東同志指出的路徑就是民主。90多年來(lái)，中國(guó)人正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，在民主這條路上，步伐越走越堅(jiān)實(shí)，道路越走越寬廣。

十八屆六中全會(huì)提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主，破壞黨內(nèi)民主。必須尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利，履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)。擁有8800多萬(wàn)黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨，正站在時(shí)代前沿、擔(dān)當(dāng)民族大義，以黨內(nèi)民主促進(jìn)人民民主，以黨的制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)主義民主法治及各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)黨的制度建設(shè)，我們要按照十八大以來(lái)的部署，堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以保障黨員民主權(quán)利為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)公開，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。

最后，要堅(jiān)持社會(huì)主義平等原則。人人生而平等，沒有人天生高人一等，這是平等的基本含義。正如馬克思所言：一切人或至少是一個(gè)國(guó)家的一切公民，或一個(gè)社會(huì)的一切成員，都應(yīng)當(dāng)有平等的政治地位和社會(huì)地位。平等是社會(huì)主義的根本追求，我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等?！逼降葯?quán)是我國(guó)憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民其他一切權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是我國(guó)社會(huì)主義法治的一個(gè)基本原則。但在中國(guó)這樣一個(gè)有著幾千年專制等級(jí)制度的社會(huì)，確立起平等觀念太不容易。奴隸主和奴隸之間、皇帝和臣民之間、主人和仆人之間，是沒有平等可言的，所以“等貴賤”從來(lái)就是歷代平民階層的美好理想。

民主革命的先行者孫中山先生指出：余致力國(guó)民革命，凡四十年，其目的在求中國(guó)之自由平等。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“上級(jí)對(duì)下級(jí)不能頤指氣使，尤其不能讓下級(jí)辦違反黨章國(guó)法的事情；下級(jí)也不應(yīng)當(dāng)對(duì)上級(jí)阿諛?lè)畛?，無(wú)原則地服從，‘盡忠’。不應(yīng)當(dāng)把上下級(jí)之間的關(guān)系搞成毛澤東同志多次批評(píng)過(guò)的貓鼠關(guān)系，搞成舊社會(huì)那種君臣父子關(guān)系或幫派關(guān)系?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨人是代表最廣大人民群眾根本利益的，理應(yīng)率先踐行平等的同志關(guān)系。習(xí)近平在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。黨內(nèi)盡管有職務(wù)、職權(quán)、工作上的分工不同，但絕無(wú)尊卑貴賤等級(jí)。因此，所有黨員都應(yīng)該互敬互信，坦誠(chéng)相見，平等相待，都應(yīng)該平等享有一切應(yīng)該享有的權(quán)利，履行一切應(yīng)該履行的義務(wù)。

堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系需建立長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，還需要進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，包括宣傳發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、組織推動(dòng)、典型促動(dòng)、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)等機(jī)制驅(qū)動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)就是利用大眾傳媒加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)民本位文化宣傳教育，讓新型同志關(guān)系成為制度規(guī)范和社會(huì)文化，家喻戶曉、深入人心；領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)就是領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)做出示范；組織推動(dòng)就是各級(jí)黨組織要建立以權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)平等保障體系，建立健全組織制度，即堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持談心談話制度，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議，充分利用批評(píng)與自我批評(píng)武器，為黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系提供制度保障；典型促動(dòng)就要大力宣傳推介好的典型，弘揚(yáng)正能量，讓黨組織和黨員行為有標(biāo)桿。例如河南新鄉(xiāng)市在全國(guó)率先發(fā)文，要求機(jī)關(guān)干部在公文運(yùn)轉(zhuǎn)和正式場(chǎng)合相互不稱官職，一律稱“同志”，受到社會(huì)廣泛關(guān)注，這樣的典型就要加強(qiáng)宣傳。監(jiān)督聯(lián)動(dòng)就要抓好督查工作，健全工作責(zé)任制，嚴(yán)格追究責(zé)任，解決執(zhí)行落實(shí)老大難問(wèn)題，確保政令暢通。

（作者系湖南省委黨校教授）