文_易金術(shù) 余建軍（湖南益陽）

扎緊制度籬笆 前移監(jiān)督關(guān)口
——益陽市安監(jiān)局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)

文_易金術(shù) 余建軍（湖南益陽）

近年來，益陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全了一系列相關(guān)制度，切實(shí)把安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子，前移監(jiān)督關(guān)口，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的全過程，逐步形成了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法活動事前備案、事中跟蹤、事后回訪的全方位黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。

事前備案，提醒監(jiān)管執(zhí)法人員遵規(guī)守矩。益陽市安監(jiān)局2016年初制定的《安全生產(chǎn)涉企監(jiān)管檢查備案制度》，規(guī)定各業(yè)務(wù)部門到企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法前必須先到局監(jiān)察室進(jìn)行備案登記，未進(jìn)行備案登記的不派車輛、不報(bào)銷差旅費(fèi)。制度實(shí)施后，杜絕了監(jiān)管執(zhí)法檢查的隨意性，規(guī)范了安全生產(chǎn)涉企監(jiān)管檢查程序；把監(jiān)督關(guān)口移到了事前，傳導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力，提醒監(jiān)管執(zhí)法人員遵規(guī)守矩。事中跟蹤，確保監(jiān)管執(zhí)法人員遵規(guī)守矩。對重要的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)，如安全生產(chǎn)事故調(diào)查等，紀(jì)檢監(jiān)察人員全程參與，確保監(jiān)管事項(xiàng)事實(shí)清楚、處理處罰恰當(dāng)；確保監(jiān)管執(zhí)法人員遵規(guī)守矩。

事后回訪，進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。益陽市安監(jiān)局2016年初制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)跟蹤回訪制度》，對日常安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)中監(jiān)管執(zhí)法人員廉潔自律、工作作風(fēng)、依法監(jiān)督、政務(wù)公開等方面的情況，由紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行事后調(diào)查回訪。2016年跟蹤回訪了25家企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法人員違反廉政紀(jì)律的情況。

在制定實(shí)施以上制度的同時(shí)，還建立了《重大行政處罰案件集體定審制度》。對依法給予吊銷許可證、撤銷執(zhí)業(yè)資格或崗位證書、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)或停止施工、沒收違法所得、處以30000元（含）以上罰款等行政處罰的案件，必須集體討論審定。