文 門頭溝區(qū)政協(xié)

推進(jìn)“北京灣生態(tài)帶”建設(shè)

文 門頭溝區(qū)政協(xié)

“北京淺山區(qū)”作為城市后花園、山區(qū)門面，是首都生態(tài)文明建設(shè)的晴雨表、城市建設(shè)發(fā)展的第一道生態(tài)屏障。目前，全市大力推動(dòng)淺山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)工作，建議將此項(xiàng)工作提檔升級(jí)為“北京灣生態(tài)帶”建設(shè)。

一是有利于增強(qiáng)地理上的辨識(shí)度。從地理地形來看，本市“前挹九河，后拱萬山”，城郊十區(qū)位于都城周邊，極像C型半封閉的陸上海灣，歷來被稱作“北京灣”，其灣沿部分即是淺山地帶。提出“北京灣生態(tài)帶”，有利于增強(qiáng)淺山區(qū)地理辨識(shí)度，在概念傳播上給人以直觀、形象、親近的感覺，可吸引、凝聚更多社會(huì)力量關(guān)注淺山區(qū)、參與淺山區(qū)建設(shè)。

二是有利于彰顯首都特色。我國城市建設(shè)大多遵循“坐北朝南、背山面水、負(fù)陰抱陽、藏風(fēng)聚氣”的選址原則，提出“北京灣生態(tài)帶”，有利于統(tǒng)籌環(huán)首都森林濕地公園、環(huán)首都國家公園等各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，銜接貫通西山永定河文化帶、長城文化帶、大運(yùn)河文化帶，串聯(lián)起本市各生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，形成環(huán)首都生態(tài)、文化、地質(zhì)資源集群，打造淺山區(qū)建設(shè)的首都樣本、北京標(biāo)桿。

三是有利于形成整體工作機(jī)制。本市淺山區(qū)跨越房山、門頭溝、昌平、延慶、懷柔、密云、順義、平谷等多個(gè)行政區(qū)域，形成連續(xù)不斷的半包圍形狀。提出“北京灣生態(tài)帶”，有利于推動(dòng)淺山區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格、進(jìn)度統(tǒng)一，以增強(qiáng)淺山區(qū)生態(tài)建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性。

“北京灣生態(tài)帶”的獨(dú)特地理形狀，一定程度決定了本市氣候狀況：冬季，有利于阻擋北方的干冷空氣且背風(fēng)坡氣流下沉增溫，氣候比較溫暖；夏季，阻擋東南方向的暖濕氣流，形成降水，為城市發(fā)展提供水源?！氨本成鷳B(tài)帶”具有重大生態(tài)價(jià)值。

為此建議，高標(biāo)準(zhǔn)制定“北京灣生態(tài)帶”建設(shè)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。打破行政區(qū)劃限制，綜合歸并涉及淺山區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)綠色發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、水資源保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村、文化帶建設(shè)、古村落保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化建設(shè)上的“多規(guī)合一”“多案合一”，推動(dòng)淺山地帶集中連片發(fā)展、一體均衡發(fā)展，整體打造本市城區(qū)與山區(qū)間的綠色發(fā)展帶、生態(tài)景觀帶、人文景觀帶；在規(guī)劃內(nèi)容上，既要重視林樹草木在生態(tài)修復(fù)、生態(tài)涵養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用，也要重視蜜蜂、蝴蝶等多樣性生物在山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建中的價(jià)值；規(guī)劃編制完成以后，要細(xì)化具體行動(dòng)計(jì)劃，分出階段、劃出步驟，一步一個(gè)腳印落實(shí)到位。

高水平推動(dòng)“北京灣生態(tài)帶”建設(shè)。合理劃分市直職能部門和屬地行政區(qū)的分工與責(zé)任，在淺山區(qū)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)、風(fēng)貌打造上，發(fā)揮市直部門專業(yè)性強(qiáng)、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，強(qiáng)化工作介入力度和領(lǐng)軍專家指導(dǎo)力度；在生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理上，強(qiáng)化屬地行政區(qū)的管控責(zé)任，嚴(yán)格把住底線剛性約束。

充分發(fā)揮“一帶一路”國際會(huì)議中心等淺山區(qū)生態(tài)樣板工程的示范帶動(dòng)作用。將樣板工程的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理方式推及擴(kuò)大至“北京灣生態(tài)帶”全域，推動(dòng)北京淺山區(qū)建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

責(zé)任編輯 崔晨