劉柳+趙常煜

全面深化改革實(shí)施以來，科技創(chuàng)新持續(xù)提升人民獲得感。

十八大以來，黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。按照中央總體部署，我國緊鑼密鼓推進(jìn)一系列科技體制變革，力度和廣度令世界驚嘆。

獲得感是全體人民分享改革發(fā)展成果的生動寫照。黨的十九大報(bào)告指出，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)。同時還指出，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，中國取得了舉世矚目的成就。在新一輪科技革命浪潮中，中國的創(chuàng)新實(shí)踐活動正努力實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的歷史性跨越，不僅為中國人民帶來了獲得感和生活質(zhì)量的較快提升，也通過與世界共享中國發(fā)展成果，為全球人民帶來獲得感。

近期，瞭望智庫發(fā)布《2012-2017科技創(chuàng)新提升人民獲得感貢獻(xiàn)分析報(bào)告》，該報(bào)告通過構(gòu)建科技創(chuàng)新提升人民獲得感貢獻(xiàn)評價指標(biāo)體系，對五大科技領(lǐng)域13項(xiàng)科技成果提升人民獲得感的情況進(jìn)行測量，聚焦全面深化改革實(shí)施以來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為人民帶來獲得感的變化情況。

科技領(lǐng)域人民獲得感持續(xù)提升

科技創(chuàng)新提升人民獲得感貢獻(xiàn)評價指標(biāo)體系（見圖1）涵蓋制造、信息、生物、新能源、新材料五大科技領(lǐng)域13項(xiàng)代表性科技成果，從“物質(zhì)上客觀獲得”及“主觀感受”兩個維度，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展以及科技成果落地提升人民獲得感的貢獻(xiàn)情況進(jìn)行考察，以科技領(lǐng)域人民獲得感得分衡量。

報(bào)告顯示，2012-2017年，科技創(chuàng)新持續(xù)提升人民獲得感，全國科技領(lǐng)域人民獲得感總得分由50.01上升至85.99，得分5年間提升了約72%，僅在過去一年間得分就提高了約20%（見圖2）。

科技創(chuàng)新提升人民獲得感主要體現(xiàn)在兩個維度：一是在物質(zhì)消費(fèi)、生活方式、便利快捷、消除痛點(diǎn)方面的獲得感極大提升。二是在科技自信、民族自豪、時尚引領(lǐng)、觀念創(chuàng)新方面的獲得感極大提升。

信息技術(shù)獲得感貢獻(xiàn)率過半

獲得感貢獻(xiàn)率用于衡量科技領(lǐng)域人民獲得感得分中，各分領(lǐng)域科技成果對促進(jìn)人民獲得感提升的作用大小，由各領(lǐng)域每年的人民獲得感得分與人民群眾對當(dāng)年各領(lǐng)域科技成果創(chuàng)新發(fā)展感知情況的量化分?jǐn)?shù)相結(jié)合計(jì)算而得。貢獻(xiàn)率越大說明該領(lǐng)域?qū)θ嗣瘾@得感的貢獻(xiàn)和作用越大，反之則小。

在各科技領(lǐng)域提升人民獲得感的貢獻(xiàn)率中，信息技術(shù)占比高達(dá)60.28%，超過其他四個領(lǐng)域貢獻(xiàn)率總和。制造技術(shù)領(lǐng)域和生物技術(shù)領(lǐng)域分別以15.38%和13.3%的貢獻(xiàn)率排名第二、第三位（見圖3）。

在所有科技成果中，移動支付以26.91%的比率在科技創(chuàng)新提升人民獲得感貢獻(xiàn)率中排名第一，從一個側(cè)面顯示人民群眾對移動支付為人們生活所帶來的獲得感感知較高。移動支付隨時、隨地、隨身的特點(diǎn)給人們的生活帶來了諸多便捷，使人們能夠在“7×24”小時的任何地點(diǎn)享受到即時金融服務(wù)。除了由線上應(yīng)用向線下支付領(lǐng)域快速滲透之外，移動支付也走進(jìn)了公共服務(wù)領(lǐng)域，幫助提高政府公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，讓人民群眾至少在繳費(fèi)環(huán)節(jié)少跑腿、少排隊(duì)，甚至一次都不用跑，讓人民群眾有更多的獲得感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，22.8%的用戶每天都會使用移動支付，每周使用移動支付的用戶則高達(dá)約60%。

隨著科技領(lǐng)域人民獲得感得分的逐年增長，各領(lǐng)域貢獻(xiàn)率也在不斷發(fā)生變化。2012年至2017年間，信息技術(shù)領(lǐng)域的科技成果在科技領(lǐng)域人民獲得感中的貢獻(xiàn)占比一直最大，且遠(yuǎn)大于其他4個領(lǐng)域的貢獻(xiàn)占比總和。

從各領(lǐng)域獲得感貢獻(xiàn)率的增長幅度來看，信息技術(shù)領(lǐng)域在科技領(lǐng)域人民獲得感中的貢獻(xiàn)比例逐年降低，而制造技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)及新材料技術(shù)領(lǐng)域的人民獲得感貢獻(xiàn)比例在逐年增加。

各科技領(lǐng)域人民獲得感貢獻(xiàn)率比例的增長，反映出我國科技發(fā)展多領(lǐng)域正齊頭并進(jìn)，科技成果更加多樣化，科技發(fā)展結(jié)構(gòu)更加均衡。

科技領(lǐng)域人民獲得感地區(qū)差異明顯

內(nèi)地31個省區(qū)市的科技領(lǐng)域人民獲得感得分中，廣東省的人民獲得感得分最高為14.09，北京、山東、浙江和四川的得分也相對較高，均超過8，分別位于第二至五位（見圖4）。廣東省的科技領(lǐng)域人民獲得感得分比排名最低的青海?。ǖ梅?.33）高出近46倍，地區(qū)間科技領(lǐng)域人民獲得感得分差異較大。高分區(qū)域的省份較少且分布較為離散，低分區(qū)域的省份較多且分布較為集中。各省區(qū)市科技領(lǐng)域人民獲得感得分在整體上呈“高分離散、低分集中”的趨勢。

將各省區(qū)市分為4個區(qū)位，得分排名1～8位的省份除四川以外均位于東部，東部地區(qū)高分集聚，排名在25～31位的省市均位于西部地區(qū)。由地區(qū)分布特征可以看出，現(xiàn)階段我國科技領(lǐng)域人民獲得感得分呈“東高西低”的分布格局。

各省區(qū)市五大科技領(lǐng)域獲得感得分排名與總得分排名高度相關(guān)，并表現(xiàn)出高-高集聚，低-低集聚格局。北京、上海、廣東、山東、浙江在五個分領(lǐng)域得分排名中均位于前5位，與總得分排名相差不大；西藏、青海、新疆、甘肅等省區(qū)市的分領(lǐng)域排名靠后，與總得分的相似性也很高。

五個領(lǐng)域人民獲得感得分排名的極差表現(xiàn)了一個省份各領(lǐng)域人民獲得感的均衡程度。依據(jù)極差，將31個省區(qū)市劃分為“均衡型”、“良好型”、“失衡型”。均衡型省區(qū)市的極差在[0，3]區(qū)間內(nèi)，包括：北京、海南、內(nèi)蒙古、新疆等7個省區(qū)市，這些省區(qū)市各科技領(lǐng)域人民獲得感差距不大，表現(xiàn)出一定的均衡性。良好型省區(qū)市極差在[4，7]區(qū)間內(nèi)，共12個省區(qū)市。失衡型省區(qū)市極差在[8，21]區(qū)間內(nèi)，包括：福建、江西、河北等12個省區(qū)市。失衡型省份中，云南的排名極差最大，其新材料技術(shù)領(lǐng)域的人民獲得感相對突出，新能源技術(shù)領(lǐng)域的人民獲得感較低。

提升科技領(lǐng)域人民獲得感的幾點(diǎn)建議

全面深化改革實(shí)施五年來，人民群眾對科技創(chuàng)新發(fā)展所帶來的利好感受深切，就如何進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新提升人民獲得感，瞭望智庫提出以下建議：

一是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提升科研轉(zhuǎn)化效率。破除科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制障礙，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高科技成果轉(zhuǎn)化速度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，使得科技創(chuàng)新成果能夠盡快得到開發(fā)、應(yīng)用、推廣，發(fā)展新產(chǎn)品、新工藝、新材料，培育新產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)更多科技創(chuàng)新能夠真真正正為人民群眾所用，并切實(shí)帶來獲得感。

二是加快科技與民生深度融合，發(fā)揮科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，以人民群眾智慧充分挖掘科技成果的潛力；做好基礎(chǔ)服務(wù)工作，鼓勵各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)萍紕?chuàng)新的應(yīng)用發(fā)展；給圍繞科技創(chuàng)新的活動一定的試錯空間。促進(jìn)整個社會，尤其是與人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對科技成果的廣泛應(yīng)用。

三是深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，助力科技創(chuàng)新融入人民生活。鼓勵研究機(jī)構(gòu)、管理部門主動征求和搜集人民群眾的意見建議，關(guān)注、傾聽人民群眾心聲；重點(diǎn)支持惠民示范效果顯著、經(jīng)濟(jì)社會效益明顯的重大項(xiàng)目；重視便民科技應(yīng)用的推廣普及等。讓人民群眾更便捷、更快速、更充分地享受科技創(chuàng)新提升人民獲得感。

四是創(chuàng)新傳播機(jī)制、手段、方式，提升科技創(chuàng)新宣傳影響力。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略布局和重大決策宣傳，加強(qiáng)創(chuàng)新政策的宣傳解讀。通過科技創(chuàng)新重大成果宣傳，讓人民群眾充分感知科技創(chuàng)新發(fā)展成就，增強(qiáng)人民群眾的民族自豪感。通過創(chuàng)新傳播機(jī)制、手段、方式，不斷提升科技宣傳影響力，除借助新媒體傳播優(yōu)勢外，還可借助在動漫、游戲中科技主題植入等創(chuàng)新形式，提升人民群眾對科技創(chuàng)新成果帶來獲得感的感知。endprint