◎楊宜勇

不一樣的雄安值得期待

◎楊宜勇

雄安新區(qū)是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，雄安新區(qū)定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)是承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的理念，努力將雄安新區(qū)打造成為貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

雄安新區(qū)應(yīng)該是一個(gè)典型的公平城市。未來(lái)的雄安城里，居民更加平等。北京過去的人和雄安三縣的原住民權(quán)利一律平等，既沒有超市民待遇，也沒有亞市民待遇。

雄安新區(qū)應(yīng)該是一個(gè)典型的未來(lái)城市。它不僅是現(xiàn)代化的城市，而且充滿現(xiàn)代性。如在主干路下面，各種綜合性廊道要一次性建設(shè)到位。地面要考慮兼容自動(dòng)駕駛汽車，負(fù)一層的機(jī)動(dòng)車道路要和各個(gè)建筑物連通，這和過去的城市是不一樣的。

雄安新區(qū)應(yīng)該是一個(gè)典型的產(chǎn)業(yè)城市。雄安必須有產(chǎn)業(yè)，但是不可能做所有的產(chǎn)業(yè)。雄安未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向就是四類：一是真正的新材料，不是偽新材料；二是真正的新能源；三是下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；四是生物技術(shù)。

雄安新區(qū)應(yīng)該是一個(gè)典型的幸福城市。打造和國(guó)際接軌的基本公共服務(wù)體系，要著力建設(shè)三個(gè)高地：一是公共服務(wù)體制創(chuàng)新高地；二是公共服務(wù)政策優(yōu)化高地；三是公共服務(wù)質(zhì)量提升高地。以此打造三個(gè)雄安：素質(zhì)雄安、健康雄安和文化雄安。

雄安新區(qū)應(yīng)該是一個(gè)典型的山水城市。雄安新區(qū)應(yīng)建設(shè)成扁平化、中等密度的城市，少有高樓大廈，絕對(duì)不允許有摩天大樓。亞洲的城市容積率這么高？出行這么困難？重要原因就是高樓大廈太多。

雄安新區(qū)應(yīng)該是一個(gè)典型的國(guó)際城市。首都北京是國(guó)家唯一的政治中心，一些大的國(guó)事活動(dòng)還是要在北京舉辦。但是如聯(lián)合國(guó)一些組織或者是一些國(guó)際NGO組織的活動(dòng)，或要鼓勵(lì)他們遷到雄安去舉辦。將來(lái)可能原北京40%的國(guó)際會(huì)議，會(huì)陸陸續(xù)續(xù)地從懷柔轉(zhuǎn)到白洋淀邊上召開。雄安未來(lái)也是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)特區(qū)，網(wǎng)絡(luò)速度將更快、更開放，也會(huì)吸引更多國(guó)際性社會(huì)組織作為駐地。

雄安新區(qū)將成為京津冀協(xié)同發(fā)展的合作典范。要牢牢把握好“一核”與“兩翼”的關(guān)系，充分發(fā)揮“一核”作用，努力形成“兩翼”齊飛的生動(dòng)格局。要聚焦三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破：推進(jìn)交通一體化；加大區(qū)域環(huán)境治理力度，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)；以支持雄安新區(qū)建設(shè)為載體，建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

關(guān)于雄安新區(qū)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，必須把握好三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是到2020年，一個(gè)新城的雛形將初步顯現(xiàn)，骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成。二是到2022年，在北京冬奧會(huì)成功舉辦時(shí)，雄安與京津冀主要城市聯(lián)系進(jìn)一步緊密，與北京中心城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成，新區(qū)核心區(qū)基本建成。三是到2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城顯露活力，成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、人與自然和諧共處、聞名遐邇的城市新星。

我們還要滾動(dòng)設(shè)計(jì)2049年、2078年和2100年的雄安。未來(lái)的雄安新區(qū)，既是中國(guó)的，也是世界的。它是中國(guó)未來(lái)城市的一個(gè)標(biāo)志性樣板，對(duì)世界城市發(fā)展具有重要的借鑒價(jià)值，我們值得為此不懈地努力！

（作者系國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)）

10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.09.001 ■ 編輯：王圣媛